人們通常認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化屬于技術(shù)領(lǐng)域，是對(duì)重復(fù)性事物或概念制定統(tǒng)一的規(guī)則，以達(dá)到節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率的目標(biāo)。但隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深化發(fā)展，某些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涉及到經(jīng)濟(jì)主題和社會(huì)責(zé)任的問題，如環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任健康標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)涉及社會(huì)責(zé)任的事物進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，是標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的必然結(jié)果還是超出了標(biāo)準(zhǔn)化的范疇，許多人產(chǎn)生了疑問，甚至在國際上引起了激烈的爭論，本文將對(duì)此問題進(jìn)行初步探討。

    1、標(biāo)準(zhǔn)化的含義并不排除社會(huì)責(zé)任

    《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》中規(guī)定，“標(biāo)準(zhǔn)化”的含義是：“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制訂、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過程”。標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的是“發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國家和人民的利益”，并使標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要。

    國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的定義是：“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)”�！皸l款”是指“規(guī)范性文件的表達(dá)方式，一般采取陳述（表達(dá)信息的條款）、指示（表達(dá)應(yīng)執(zhí)行的行動(dòng)的條款）、推薦（表達(dá)應(yīng)遵守的準(zhǔn)則的條款）或要求（表達(dá)應(yīng)遵守的條款）的形式”。

    由此可見，標(biāo)準(zhǔn)化的含義并沒有排除社會(huì)責(zé)任問題。事實(shí)上，許多國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)均有對(duì)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求和環(huán)境保護(hù)要求以及對(duì)建設(shè)工程的安全要求等，而安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)是與社會(huì)責(zé)任息息相關(guān)的。

    標(biāo)準(zhǔn)化作為一門學(xué)科，其研究對(duì)象是重復(fù)性的事物和概念，這種重復(fù)性的事物可能是現(xiàn)實(shí)存在的，或潛在的；其研究范圍是社會(huì)實(shí)踐中涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等方面；標(biāo)準(zhǔn)化的手段是通過研究現(xiàn)存的或潛在的重復(fù)性的事物或概念，探索其客觀規(guī)律，制定共同使用和重復(fù)使用的條款（標(biāo)準(zhǔn)），并進(jìn)行實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)效果，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審、修訂，是一個(gè)螺旋式上升的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是獲得最佳秩序和提高社會(huì)效益，其精髓是：簡化、優(yōu)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有秩序、提高效益、持續(xù)改進(jìn)。那么，利用標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)責(zé)任，將是一個(gè)非常有效的方法。

    2、國際上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作與社會(huì)責(zé)任問題的探討

    國際標(biāo)準(zhǔn)化工作同樣出現(xiàn)了關(guān)注組織（經(jīng)濟(jì)主體或法人團(tuán)體）的社會(huì)責(zé)任的情況。美國一家非官方組織于1997年參照ISO 9000制定的一套有關(guān)社會(huì)責(zé)任的管理體系標(biāo)準(zhǔn)SA8000（Social Accounty8000），該標(biāo)準(zhǔn)用于向各國消費(fèi)者標(biāo)明生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的生產(chǎn)和消費(fèi)行為符合國際社會(huì)對(duì)其的社會(huì)責(zé)任要求，所提供的相關(guān)產(chǎn)品符合國際公認(rèn)的最低勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)，不存在違反國際道德標(biāo)準(zhǔn)的行為，是一個(gè)以保護(hù)勞工環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，并于1998年6月正式啟動(dòng)認(rèn)證，目前實(shí)施的SA8000已經(jīng)是該標(biāo)準(zhǔn)體系的第二版。2002年，應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）消費(fèi)者委員會(huì)（COPOLCO）提議，理事會(huì)要求技術(shù)管理局（TMB）考慮ISO是否應(yīng)在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域制定國際標(biāo)準(zhǔn)。為此，技術(shù)管理局于2003年初，成立了有關(guān)社會(huì)責(zé)任的咨詢組，研究國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中出現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任情況，探討是否有價(jià)值在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中關(guān)注組織的社會(huì)責(zé)任。該咨詢組包括來自企業(yè)、政府、消費(fèi)者、勞工組織和非政府組織等方面的代表，主要從事有關(guān)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)方面的調(diào)查和研究工作，由于該咨詢組包括寬范圍的對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化世界并不熟悉的受益者，這是在這個(gè)組里難以獲得一致性意見的原因之一。但該咨詢組于2004年4月底提交一份描述社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域最新發(fā)展?fàn)顩r的技術(shù)報(bào)告草案。此技術(shù)報(bào)告包括兩部分內(nèi)容：第一部分是對(duì)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域已有的眾多標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和提案進(jìn)行分析調(diào)研，第二部分是對(duì)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定ISO在作出決策前必須考慮和解決的難題。ISO于2004年6月21-22日在斯德哥爾摩召開的有關(guān)社會(huì)責(zé)任的會(huì)議上討論了此報(bào)告，技術(shù)管理局隨后召開會(huì)議決定下一步工作，包括將此報(bào)告以技術(shù)報(bào)告形式發(fā)放等。

    3、中國社會(huì)信用體系標(biāo)準(zhǔn)化工作

    中國新一屆政府提出：“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”，并且“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用制度”。社會(huì)信用體系是一種社會(huì)機(jī)制，包括企業(yè)信用、個(gè)人信用和公共信用。毫無疑問，經(jīng)濟(jì)主體的信用也屬于社會(huì)責(zé)任范疇。因此，中國將在五年時(shí)間內(nèi)初步建立社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范市場和信用管理方面的積極作用，努力提高依法行政水平，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

    近幾年，國務(wù)院的一些部門和行業(yè)正在積極推動(dòng)本部門、本行業(yè)有關(guān)信用信息的管理系統(tǒng)建設(shè)。人民銀行推動(dòng)建立銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)；原國家經(jīng)貿(mào)委、人民銀行致力于建設(shè)全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，根據(jù)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)分為守信企業(yè)，警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)將建立統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，并通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享；建設(shè)部已開通全國房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，并正在建設(shè)全國建筑企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)；國家稅務(wù)總局正在建設(shè)納稅人信譽(yù)等級(jí)信息系統(tǒng)；國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局也正在開展以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)、以企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定為手段的企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作，積極推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

    社會(huì)信用體系建設(shè)需要完善、高效而可靠的組織技術(shù)系統(tǒng)支持，需要通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成社會(huì)信用建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同地區(qū)、不同行業(yè)在信用服務(wù)與管理方面的“對(duì)接”與“兼容”。目前，一些地方政府、職能部門或行業(yè)組織在建設(shè)局部信用體系的工作中，都強(qiáng)烈要求國家盡快指定統(tǒng)一的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和相互沖突。因此我國應(yīng)建立與社會(huì)信用體系建設(shè)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范市場和信用管理方面的積極作用，努力提高依法管理水平，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。從標(biāo)準(zhǔn)的制定看，這項(xiàng)工作有利于為我國社會(huì)信用體系建設(shè)提供可以共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。由于標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并以特定形式發(fā)布的統(tǒng)一規(guī)定，因此不僅有助于建立誠信對(duì)象、信用信息審核方法、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)模型、評(píng)估報(bào)告等各個(gè)方面的工作規(guī)則，而且可以為社會(huì)信用的法律體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)提供必要的基礎(chǔ)。

    從標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施看，搞好標(biāo)準(zhǔn)體系研究有利于我國社會(huì)信用體系建設(shè)工作的規(guī)范和管理。在《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中已經(jīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、認(rèn)證和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查做出了明確的法律規(guī)定。某一對(duì)象如果符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，可以通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并頒發(fā)認(rèn)證證書和標(biāo)志得到證明�？h級(jí)以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要設(shè)置或授權(quán)其他單位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。這不僅為社會(huì)信用的合格評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查提供了組織基礎(chǔ)，而且對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、認(rèn)證和監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制確立了基本的規(guī)范。

    由于標(biāo)準(zhǔn)化工作是對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過程，必須建立在豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上。而我國征信調(diào)查、資信評(píng)估、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)開展的歷史不長，目前全面制定針對(duì)具體業(yè)務(wù)的、詳細(xì)的引用標(biāo)準(zhǔn)還缺乏足夠的實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，信用標(biāo)準(zhǔn)的制定需根據(jù)我國社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展情況循序漸進(jìn)，首先側(cè)重于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為信用服務(wù)與管理的逐步規(guī)范創(chuàng)造條件，保證社會(huì)信用體系建設(shè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。今后隨著信用各分支領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)的成熟和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，再逐步制定各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)。