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“十五”期間是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生重大變化、取得重大進展的時期,隨著我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)業(yè)市場化進程加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進,我國農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高,農(nóng)機行業(yè)標準化工作面臨新形勢、新需要和新機遇。近幾年來,按照國家發(fā)展和改革委員會、國家標準化管理委員會和中國機械工業(yè)聯(lián)合會的部署和要求,全國農(nóng)機標委會抓住機遇,開拓創(chuàng)新,圍繞行業(yè)標準工作的熱點和重點,注重行業(yè)標準化工作與科研開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的結(jié)合,注重標準制修訂工作與標準化研究的結(jié)合,注重行業(yè)標準化工作與行業(yè)、與企業(yè)的結(jié)合,注重行業(yè)標準化工作與質(zhì)量監(jiān)督檢測工作的密切結(jié)合,以市場為導(dǎo)向,采取有力措施,積極探索適應(yīng)市場的行業(yè)標準化運行機制,取得了一定成效。
一、樹立以人為本的觀念,積極開展農(nóng)機技術(shù)法規(guī)和安全標準的研究與制修訂工作,保障農(nóng)民人身安全
樹立以人為本的觀念,堅持把保障農(nóng)民群眾生命安全放在首位,把做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作同落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會緊密聯(lián)系起來,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。考慮到我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的特殊性、產(chǎn)品數(shù)量眾多、安全隱患嚴重等因素,為實現(xiàn)法制化管理,促進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品安全性提高,保護廣大農(nóng)民的利益,確保農(nóng)民安全和健康,全國農(nóng)機標委會在2004年承擔了國家發(fā)展和改革委員會下達的《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》研究任務(wù),圍繞該課題開展了大量研究工作,通過對技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序的各自特點、地位和作用及相互關(guān)系的分析研究,對歐盟、美國和日本等發(fā)達國家的技術(shù)法規(guī)體系的情況、特點和趨勢的分析研究,提出了我國建立技術(shù)法規(guī)體系的管理運行機制模式、措施與策略、原則等;通過對我國農(nóng)業(yè)機械情況和建立我國農(nóng)業(yè)機械技術(shù)法規(guī)的必要性的分析研究,提出了我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的安全目標;起草形成了《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品安全規(guī)范研究報告》和《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品安全規(guī)范》,為如何確立技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序相互銜接的技術(shù)性貿(mào)易措施體系,確立我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品新的市場準入制度,實現(xiàn)我國現(xiàn)行產(chǎn)品許可、認證和監(jiān)督管理等制度的有效結(jié)合與統(tǒng)一奠定了良好基礎(chǔ)。同時及時制定或修訂了GB 10395《農(nóng)林拖拉機和機械安全技術(shù)要求》系列標準、GB 10396《農(nóng)林拖拉機和機械安全標志》等10多項強制性標準,該系列標準結(jié)合我國國情,對驅(qū)動式耕作機械、植保機械、聯(lián)合收割機、飼料和棉花收獲機、排灌機械、播種、栽種和施肥機械等數(shù)量大、使用面廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品提出了科學(xué)、合理和可操作的安全設(shè)計、制造等方面的要求。同時,在制修訂的大部分農(nóng)業(yè)機械行業(yè)標準中,或合理引用規(guī)定了安全要求的強制性標準,或有針對性地規(guī)定產(chǎn)品的安全技術(shù)要求,保證了農(nóng)機手和其他作業(yè)人員的人身安全,并最大限度地減少了造成人身傷害和危險事故的可能性。
二、以服務(wù)三農(nóng)為宗旨,加強農(nóng)機創(chuàng)新技術(shù)成果的標準化工作,促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵在農(nóng)村,重點在農(nóng)民,難點在農(nóng)業(yè),只有解決好“三農(nóng)”問題,使占全國人口大多數(shù)的農(nóng)民生活達到小康,全面建設(shè)小康社會的目標才能如期實現(xiàn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要突破口之一,農(nóng)業(yè)機械是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、國際競爭力增強的載體和手段。
“十五”期間,我國農(nóng)機行業(yè)認真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,針對新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實要求,抓住國家對“三農(nóng)”工作高度重視和農(nóng)機化促進法出臺的難得發(fā)展機遇,圍繞國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保障糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入這條主線,瞄準國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展趨勢和市場需求,結(jié)合國家農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展目標,努力面向市場,自主開發(fā)了一批高新科研成果。為了實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)品被較迅速地推廣應(yīng)用,進而促進成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,全國農(nóng)機標委會大力開展了創(chuàng)新科技成果的標準化工作。
智能化多功能水稻聯(lián)合收割機,是對半喂入水稻聯(lián)合收割機的性能改進和智能化控制技術(shù)的自主創(chuàng)新開發(fā)。該項目開發(fā)研制了液壓行走底盤,割臺部分采用扶禾指和可調(diào)式導(dǎo)軌,對倒伏作物適應(yīng)性好,工作可靠,無論作物高矮均可以正常收獲;脫粒和清選部分采用大直徑單滾筒,簡化了結(jié)構(gòu),增加了容量,提高了效率。脫粒部分增加了防飛濺板、抖草筒、雜余復(fù)脫器等新型結(jié)構(gòu),大大提高了脫粒性能,損失也顯著減少。清選系統(tǒng)采用組合式篩面,其開度可調(diào),結(jié)構(gòu)簡單、新穎,篩分性能好。該產(chǎn)品采用智能化監(jiān)控,故障顯示和報警,具有自動停機等功能。利用該機收獲,每畝比人工收獲減少糧食損失12公斤。為了促進該自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化,在國家標準委的組織領(lǐng)導(dǎo)下,我們通過科技部下達的“十五”國家科技重大專項“重要技術(shù)標準研究”——“機床、大型工程施工機械與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備新技術(shù)標準研究與制定”課題,開展了《半喂入聯(lián)合收割機技術(shù)條件》的研究制定,有效地實現(xiàn)了自主創(chuàng)新成果向技術(shù)標準的轉(zhuǎn)化,并在促進產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。目前,體現(xiàn)這一創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化拳頭產(chǎn)品—中農(nóng)機503型半喂入式水稻聯(lián)合收割機,已被國家列入重點推廣產(chǎn)品,并被列為購置補貼新型農(nóng)機具推薦產(chǎn)品,在包括江蘇、安徽、湖南、吉林、遼寧、湖北、河南、山東等糧食主產(chǎn)區(qū)被較多使用,特別是在湖北省的銷售量位居國內(nèi)外各品牌半喂入機型第一名。
保護性耕作是一場農(nóng)業(yè)機械化耕作技術(shù)的革命。保護性耕作技術(shù)給農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和整個社會帶來了極大的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益,保護性耕作具有抑制農(nóng)田地表揚塵、治理沙塵暴,防治水土流失、培肥地力、蓄水保墑,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加糧食產(chǎn)量、促進農(nóng)民增收,保護農(nóng)田、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等諸多方面的功效。保護性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用的關(guān)鍵之一是需要性能完善、質(zhì)量可靠的保護性耕作專用機具。為大面積推廣應(yīng)用保護性耕作技術(shù),把其變成一項農(nóng)民能夠掌握的技術(shù),近幾年來,我國相繼研制了多種免耕機具。其中,免耕施肥播種機是最為重要的保護性耕作機具之一。經(jīng)過多年農(nóng)機工作者的不斷探索,我國成功研制了體現(xiàn)自主創(chuàng)新成果的多種免耕施肥播種機。例如:2BQ-6型氣力式玉米免耕側(cè)深施肥精播機,該機采用球面雙圓盤分草器、波紋圓盤種肥開溝器的組合設(shè)計,較好地解決了玉米免耕播種的秸稈堵塞問題,應(yīng)用該設(shè)備可以直接把種子播到有小麥秸稈覆蓋的硬茬地上,不需要耕、翻和整地作業(yè),屬于保護性耕作,具有良好的社會效益和生態(tài)效益。使用該機可以大大減輕機具作業(yè)阻力,從而節(jié)省動力燃油33%~47%,并可促使玉米早熟5~7天,增產(chǎn)6%~18%,肥效利用率可提高20%左右。為了促進類似體現(xiàn)自主創(chuàng)新成果的免耕施肥播種機的運用和推廣,在國家標準委的組織領(lǐng)導(dǎo)下,我們通過科技部下達的“十五”國家科技重大專項“重要技術(shù)標準研究”——“機床、大型工程施工機械與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備新技術(shù)標準研究與制定”課題,開展了《免耕施肥播種機》的研究制定工作,并已形成《免耕施肥播種機》國家標準報批稿。我們有理由相信,《免耕施肥播種機》國家標準有效地實現(xiàn)了自主創(chuàng)新成果向技術(shù)標準的轉(zhuǎn)化,將促進免耕施肥播種機產(chǎn)業(yè)化。
近幾年來,市場上涌現(xiàn)出許多新技術(shù)、新裝備,農(nóng)機產(chǎn)品的更新?lián)Q代步伐不斷加快。如:深松作業(yè)機具、莖桿及根茬粉碎還田機、深松分層施肥精播、鋪膜播種機、清膜機、節(jié)水灌溉設(shè)備等。新技術(shù)、新產(chǎn)品大量應(yīng)用于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),極大地促進了我國農(nóng)機產(chǎn)品的更新?lián)Q代,使我國農(nóng)機產(chǎn)品的構(gòu)成產(chǎn)生了較大變化,產(chǎn)品技術(shù)檔次逐步提高,產(chǎn)品品種、規(guī)格不斷增加。標委會以市場為導(dǎo)向,密切跟蹤農(nóng)機新產(chǎn)品與新技術(shù)成果,及時將國家科技開發(fā)成果、科研新產(chǎn)品的項目列入了標準制修訂計劃,制修訂了秸稈粉碎還田機、根茬粉碎還田機、鋪膜播種機、殘膜回收機、節(jié)水灌溉設(shè)備等20多項國家標準和行業(yè)標準。
科技成果轉(zhuǎn)化為標準,進而促進成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一種有效模式?萍汲晒D(zhuǎn)化為技術(shù)標準,既有利于提高標準的技術(shù)含量,又有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。科技成果快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準是實現(xiàn)科技研發(fā)與技術(shù)標準協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略之一。
農(nóng)機行業(yè)科技創(chuàng)新成果的標準化,較好地實現(xiàn)了各生產(chǎn)要素及其組織管理的優(yōu)化,降低了成本,提高了效益和優(yōu)化了產(chǎn)品功能,使科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)品被較迅速地推廣應(yīng)用,并促進形成了產(chǎn)業(yè)化化,有利地促進了農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,產(chǎn)生了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益,對保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
三、以科學(xué)的工作方法,注重標準化研究與學(xué)術(shù)交流活動的結(jié)合,奠定行業(yè)標準制修訂工作基礎(chǔ)
標準制修訂工作是標委會的最重要工作任務(wù)之一,但是標準制修訂需要標準化科學(xué)理論和技術(shù)成果的有力支撐。全國農(nóng)機標委會在制修訂標準過程中,積極開展了標準化研究和技術(shù)交流活動。
我國加入WTO后,注重標準化研究工作,啟動了一批標準化研究項目。我們抓住這一機遇,及時申報了多項標準化研究課題。其中《糧食烘干技術(shù)標準的研究》和《機床、大型工程施工機械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備新技術(shù)標準研究與制定》列入科技部“十五”國家重大科技專項。這些科研項目的開展和研究成果,有力地促進了農(nóng)機行業(yè)標準制修訂工作。為了充分發(fā)揮標準化在振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)進程中的作用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)標準化工作有效性,我們在中國機械工業(yè)聯(lián)合會的組織下,編制了《2005年~2007年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃》,為農(nóng)機行業(yè)標準化工作的開展確立了重要依據(jù)。
重視標準化技術(shù)交流活動,每年都與中國農(nóng)機學(xué)會標準化分會合作,召開一次農(nóng)機標準化論文交流會,探討有關(guān)標準化工作的政策、措施,商討標準中技術(shù)內(nèi)容和試驗手段、方法,解決標準制修訂工作中的難點問題,農(nóng)業(yè)機械行業(yè)標準化學(xué)術(shù)活動的開展,為標準制修訂工作創(chuàng)造了條件、奠定了良好基礎(chǔ)。
四、面向市場,強化服務(wù),與行業(yè)、企業(yè)密切合作,努力為農(nóng)機行業(yè)、企業(yè)提供標準化服務(wù)
我們在工作中十分注重與中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會及其各專業(yè)分會的合作,許多標準制修訂項目委托各專業(yè)分會組織起草工作,大量的標準征求意見會議與行業(yè)協(xié)會的會議或?qū)n}交流會相結(jié)合舉行,這樣較好地保證了標準化工作的透明度、標準的協(xié)調(diào)一致性,使形成的標準較全面反映各方利益。另外,還與行業(yè)協(xié)會密切合作,組織召開了多次標準宣貫會,促進了標準的貫徹實施。
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,市場競爭愈演愈烈,企業(yè)對標準化工作的認識也不斷加強,市場經(jīng)濟需要標準化,企業(yè)發(fā)展需要標準化已成為共識,因此企業(yè)對標準化工作給予了高度重視。我們充分認識到了這一點,在標準制修訂中,積極吸收企業(yè)技術(shù)人員參加標準起草工作組,參與標準起草工作。
由于農(nóng)機標準涉及范圍廣、涉及專業(yè)和產(chǎn)品種類多,在農(nóng)業(yè)機械標準制修訂中,我們把征求意見作為極為重要的環(huán)節(jié),由于實現(xiàn)了與行業(yè)、企業(yè)的密切合作,標準技術(shù)內(nèi)容的確定和問題在這一階段基本得到解決,使得標準最終審查工作能夠順利完成。
通過設(shè)立的“全國農(nóng)機具標準信息網(wǎng)”、“全國農(nóng)用運輸車標準信息網(wǎng)”,積極開展了農(nóng)業(yè)機械行業(yè)標準化服務(wù)工作。每年出版4期《農(nóng)業(yè)機械標準與檢測信息》、《農(nóng)用運輸車標準化》,及時準確地傳達國家各級標準主管部門標準化工作的方針、政策、任務(wù)和部署;快速報道標準制定、修訂、廢止、代替信息和標準出版發(fā)行情況以及標委會工作動態(tài)。另外,還及時訂購大量標準文本,分發(fā)到有關(guān)企業(yè),促進了標準貫徹實施,對提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,為企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得優(yōu)勢,提高經(jīng)濟效益,發(fā)揮了重要作用。
五、加強農(nóng)機標準化工作與質(zhì)量監(jiān)督檢測工作的密切合作,促進標準化目標的實現(xiàn)
各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)是執(zhí)行和使用標準的重要機構(gòu)之一,無論是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作、產(chǎn)品質(zhì)量認證工作、生產(chǎn)許可證發(fā)放工作,還是產(chǎn)品委托性檢驗、仲裁檢驗和產(chǎn)品鑒定等一系列檢測工作都離不開標準的支持。同時,各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)也是開展標準驗證、確定標準實施效果、標準可操作性的重要機構(gòu)。為了充分發(fā)揮各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)在標準化工作中的作用,我們在農(nóng)業(yè)機械行業(yè)標準化工作中特別注重與各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)和檢測工作的結(jié)合。一是將許多標準制修訂工作項目直接委托各有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)負責(zé);二是在標準制修訂工作組中積極吸收有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)的人員參加;三是在標準征求意見和標準審查過程中保證有相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)的人員參加;四是標準化工作人員積極參加產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢活動。由于我們較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械行業(yè)標準化工作與質(zhì)量監(jiān)督檢測工作的密切配合,從而實現(xiàn)了標準制修訂依據(jù)來源可靠、標準驗證工作得以順利開展,進而確保了標準的科學(xué)合理性、先進適用性、可靠可行性,促進標準化目的的有效實現(xiàn)。
總之,在政府主管部門大力推動、市場正確引導(dǎo)和企業(yè)積極參與下,全國農(nóng)機標委會本著為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,抓住機遇、注重實效,努力開展農(nóng)業(yè)機械行業(yè)標準化工作,取得了一定的成績,但是,從總體上看,工作的力度和開展活動的聲勢還不夠大,無論是與兄弟單位的工作相比,還是與領(lǐng)導(dǎo)的期望和要求相比,都有一定差距,我們要虛心學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。“十一五”期間,全國農(nóng)機標委會將緊緊圍繞振興農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題開展工作,著力提高農(nóng)業(yè)機械標準水平,加速農(nóng)機標準更新速度,完善標準結(jié)構(gòu),提高標準的市場適應(yīng)性;加強農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)新科技成果的標準轉(zhuǎn)化,促進農(nóng)業(yè)機械新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用,進而帶動農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。我們相信在國家發(fā)展和改革委員會、國家標準化管理委員會和中國機械工業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)下,全國農(nóng)機標委會在工作深度、廣度上會有新拓展,工作方法上會有新創(chuàng)意,農(nóng)機標準化工作會開展得更好,為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。
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