| 為適應(yīng)電力勘測設(shè)計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的需要，2000年5月中國電力企業(yè)聯(lián)合會以中電聯(lián)標(biāo)（2000）35號文同意組建電力規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會），標(biāo)委會掛靠在中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）。標(biāo)委會的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)制修訂及審查電力規(guī)劃、勘測、電力工程設(shè)計、工程建（構(gòu)）筑物設(shè)計以及計算機在電力規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)用的等專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作�，F(xiàn)第二屆標(biāo)委會擁有設(shè)計企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電公司、相關(guān)的科研院所等單位的48位專家。
一、“十五”期間完成的工作
1. 加強標(biāo)委會規(guī)章制度的建設(shè)
健全的組織機構(gòu)，是保證技術(shù)委員會正常、有序開展工作的基礎(chǔ)。標(biāo)委會在成立之時就著手修訂了《電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》、《電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)編制單位招標(biāo)管理辦法》、《電力規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作規(guī)則》。
《電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》說明了國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、審查、報批、批準(zhǔn)和發(fā)布、復(fù)審、修訂和修改的程序。同時明確，已經(jīng)完成送審稿的標(biāo)準(zhǔn)編制費全額下發(fā)。標(biāo)委會秘書處管理經(jīng)費除中電聯(lián)撥付的管理經(jīng)費外，均由協(xié)會從會費中支付。
《電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)編制單位招標(biāo)管理辦法》中規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)編制單位招標(biāo) 的程序；標(biāo)委會依據(jù)工作會議討論確定的標(biāo)準(zhǔn)編制單位招標(biāo)清單，每年9月組織標(biāo)準(zhǔn)編制單位的招、投標(biāo)工作，確定電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的主要編制單位，在確定標(biāo)準(zhǔn)的編制單位時，將申請單位在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面的研究成果和工作業(yè)績以及編制人員水平作為唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)。
《電力規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作規(guī)則》明確了秘書處的工作制度、工作程序，每年8月底匯總立項建議，9月組織標(biāo)委會工作會議，確定標(biāo)委會下年度立項和儲備標(biāo)準(zhǔn)清單，11月組織國家標(biāo)準(zhǔn)上報，12月組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上報；統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)審查、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理、標(biāo)準(zhǔn)的信息反饋意見的收集和處理、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作程序，規(guī)范了標(biāo)委會工作。
2. 修改了電力勘測設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
做好標(biāo)準(zhǔn)化管理的首要任務(wù)就是制定標(biāo)準(zhǔn)化體系，正確的標(biāo)準(zhǔn)化體系將對標(biāo)委會的工作具有重要的指導(dǎo)意義。標(biāo)委會充分征詢委員和設(shè)計院對“十一五”期間電力勘測設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點技術(shù)及重點項目和電力勘測設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的修改提出意見，收集反饋信息；在配合中電聯(lián)編制“十一五”電力標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的同時，完成電力勘測設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的修訂。
本次修改的特點是，為促進(jìn)電力信息化，將開展數(shù)字化電廠、數(shù)字化電網(wǎng)的研究工作，確定電廠和電網(wǎng)在建設(shè)、生產(chǎn)各階段對信息需求，制定適用于規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、運行等全過程統(tǒng)一的信息編碼體系，規(guī)定參與電力工程各方信息交換和存儲的內(nèi)容和形式，為構(gòu)建共享和諧的電力信息環(huán)境奠定基礎(chǔ)，將制定《發(fā)電廠數(shù)字化產(chǎn)品內(nèi)容深度規(guī)定》、《電網(wǎng)數(shù)字化產(chǎn)品內(nèi)容深度規(guī)定》、《發(fā)電廠信息系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》、《電網(wǎng)信息系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》；電力規(guī)劃是電源、電網(wǎng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，增加了《電力規(guī)劃編制導(dǎo)則》；增加電力工程節(jié)約能源和節(jié)約資源標(biāo)準(zhǔn)的編制，尤其是設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制；增加節(jié)水、節(jié)地等標(biāo)準(zhǔn)的制定；增加煙氣脫硫、脫硝等標(biāo)準(zhǔn)的修訂；增加生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)、分布式電源接入系統(tǒng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
標(biāo)委會將加強新能源領(lǐng)域設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，如核電、超超臨界機組、大型聯(lián)合循環(huán)機組、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、秸桿發(fā)電、煤層氣和其他工業(yè)廢氣燃料電廠。同時，本體系對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整合，不適應(yīng)現(xiàn)階段要求的標(biāo)準(zhǔn)將加以廢止。標(biāo)委會召開全體委員工作會議，討論并審議通過電力勘測設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系。
3. 標(biāo)準(zhǔn)化項目制定、修訂工作
電力勘測設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化工作有20多年的歷史。20世紀(jì)的80年代由水電部、能源部發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，編號為SDGJ、NDGJ；90年代由電力部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為DL；1999年以后DL標(biāo)準(zhǔn)由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布；2003年以后DL標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布。多年來，雖然機構(gòu)幾經(jīng)變化，但是電力勘測設(shè)計行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直沒有中斷，為我國電力技術(shù)發(fā)展和電力建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重要的作用。
2000年標(biāo)委會管理的標(biāo)準(zhǔn)共223項，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)12項，SDGJ、NDGJ共32項，DL共94項，DLGJ（電規(guī)總院頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)）共35項，當(dāng)時還有正在新編的DLGJ標(biāo)準(zhǔn)50項。
標(biāo)委會成立后對現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，將原來編號為NDGJ、SDGJ、DLGJ的標(biāo)準(zhǔn)能夠轉(zhuǎn)化或上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的盡量轉(zhuǎn)化或上升。
第一屆標(biāo)委會共下達(dá)了制修訂NDGJ、SDGJ，DL、DLGJ標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)101項，其中新制定標(biāo)準(zhǔn)28項。第二屆標(biāo)委會成立的第一年，2005年標(biāo)委會共組織完成了14項DL行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查工作和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大綱、2項國標(biāo)大綱的審查工作。2005年共已發(fā)布實施電力勘測設(shè)計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項，現(xiàn)有13項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在報批當(dāng)中。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來全行業(yè)共約計2900人次參加了標(biāo)準(zhǔn)的審查工作。
標(biāo)委會及時組織了一批重要標(biāo)準(zhǔn)的立項、編制和審查，如：修編了《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程》，新編了《燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)電廠設(shè)計規(guī)定》、《火力發(fā)電廠脫硫設(shè)計技術(shù)規(guī)定》、《電能量計量系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)；為滿足直流輸電和緊湊型線路設(shè)計技術(shù)的需要，新編了《高壓直流換流站設(shè)計技術(shù)規(guī)定》、《高壓直流輸電大地返回系統(tǒng)設(shè)計規(guī)定》、《220kV～500kV緊湊型架空送電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》；為滿足城市供電設(shè)計的需要，新編了《10kV及以下架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》、《35kV～220kV城市地下變電站設(shè)計規(guī)定》；修編了《220kV～500kV變電所設(shè)計規(guī)程》；新編了《高壓直流換流站設(shè)計規(guī)定》、《220kV及以下地下變電站設(shè)計規(guī)定》、《城市高壓電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》、《電力系統(tǒng)調(diào)度自動化設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》、《火力發(fā)電廠煤和制粉系統(tǒng)防爆設(shè)計技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，上述標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，及時填補了電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的空缺，滿足了電力行業(yè)勘測設(shè)計工作的需要。
4. 強化過程管理，加快標(biāo)準(zhǔn)的編制進(jìn)度
每年12月底各標(biāo)準(zhǔn)主編單位上報“電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項目執(zhí)行情況調(diào)查表”，標(biāo)委會經(jīng)過匯總并在中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)計劃下達(dá)后，及時組織標(biāo)準(zhǔn)編制單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員召開了計劃工作會議，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的實際編制情況，討論并落實了標(biāo)委會的標(biāo)準(zhǔn)計劃。
由于建立了相應(yīng)的管理制度，標(biāo)委會在收到標(biāo)準(zhǔn)編制（修訂）大綱、送審稿一周內(nèi)即發(fā)出審查預(yù)通知，并將編制（修訂）大綱、送審稿發(fā)給各有關(guān)單位提前審閱，1個月內(nèi)組織召開審查會；避免了由于管理原因造成的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度上的延誤，加快了標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度。
同時，積極加強標(biāo)準(zhǔn)編制中的協(xié)調(diào)工作，及時地組織了《核電站工程勘測技術(shù)規(guī)程》編制協(xié)調(diào)會，明確了分工和編制計劃；組織了國家標(biāo)準(zhǔn)《并聯(lián)電容器裝置設(shè)計技術(shù)規(guī)范》、與高、低壓無功補償裝置設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的編制協(xié)調(diào)會，明確了范圍和分工，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)的編制進(jìn)度。
5. 加強信息反饋，形成標(biāo)準(zhǔn)的閉環(huán)管理
長期以來，標(biāo)準(zhǔn)化管理重制定、輕實施、無反饋，就此問題，標(biāo)委會積極探討有效的辦法，加以改善。加強標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、反饋三個過程的動態(tài)管理，尤其是標(biāo)準(zhǔn)實施狀況的信息收集、加工和反饋，保證反饋功能健全，根據(jù)已發(fā)布的《電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》，加強標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、反饋三個過程的管理工作，尤其是標(biāo)準(zhǔn)實施狀況的信息收集、整理和反饋工作，每個標(biāo)準(zhǔn)建立聯(lián)系人檔案，建立有效的標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)控制機制，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性、科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性。
對國電長源荊門發(fā)電公司提出的《火力發(fā)電廠汽水管道設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（DL/T 5054—1996）“關(guān)于WB36材料及其許用應(yīng)力”的問題組織標(biāo)委會相關(guān)專業(yè)的委員和標(biāo)準(zhǔn)的編制單位進(jìn)行了研究，按照規(guī)定的程序，做出了正式的答復(fù)。
6. 開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的培訓(xùn)
針對我國入世后的新形勢，組織了WTO/TBT協(xié)議知識培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)了WTO主要職能、基本原則、機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易與總協(xié)定、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定、技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議、加入WTO后的標(biāo)準(zhǔn)化工作等知識。通過學(xué)習(xí)，大家明白了我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容、范圍、審批程序和透明度等方面與WTO/TBT要求存在一定的差距，理解了采集國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，收到了良好的效果。
組織了IEC國際標(biāo)準(zhǔn)體系及其在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用培訓(xùn)班。全國電力設(shè)計系統(tǒng)共68人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)班邀請國家電網(wǎng)公司調(diào)度中心總工程師辛耀中、南京自動化研究所原總工程師劉國定、山東大學(xué)教授云昌欽分別對電力行業(yè)正在采標(biāo)的IEC 61970國際電工組織能量管理系統(tǒng)應(yīng)用程序接口標(biāo)準(zhǔn)、IEC 61850變電站自動化標(biāo)準(zhǔn)、IEC 61968配網(wǎng)自動化接口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了培訓(xùn)，設(shè)計行業(yè)共90余人參加了培訓(xùn)，對于現(xiàn)階段的變電站、供配電自動化設(shè)計起到了指導(dǎo)作用。
邀請英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會許紀(jì)新先生介紹國外標(biāo)準(zhǔn)化的管理現(xiàn)狀，開拓了思路；組織了《火力發(fā)電廠采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計技術(shù)規(guī)定》的宣貫、《電力工程直流系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《電流互感器和電壓互感器選擇和計算導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，加深了專業(yè)人員對技術(shù)規(guī)程編制原則的了解，在設(shè)計中能夠準(zhǔn)確、合理運用，從而提高設(shè)計質(zhì)量，受到了設(shè)計人員的歡迎。
二、“十一五”期間標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。電力工業(yè)同時又是資源消耗和環(huán)境污染的大戶，它的發(fā)展方式直接影響著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。電力規(guī)劃勘測設(shè)計是電力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到終端產(chǎn)品的性能。而電力規(guī)劃勘測設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對電力工程設(shè)計起著至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。因此，要實現(xiàn)電力工業(yè)的良性發(fā)展，必須從電力規(guī)劃勘測設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)這個源頭入手，在標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂上，必須緊密地圍繞規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)和原則，開展相應(yīng)的工作。因此，“十一五”期間，標(biāo)委會工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞著“十一五”規(guī)劃綱要中提出的各項任務(wù)，在節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約土地、節(jié)約材料、污染物治理等方面，在核電、可再生能源方面，在電力行業(yè)信息化方面，全面地開展標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂工作，為電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、2006年的重點工作
1. 開展標(biāo)準(zhǔn)編制單位的招標(biāo)工作
根據(jù)《電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)編制單位招標(biāo)管理辦法》，選擇一些標(biāo)準(zhǔn)項目，2006年嘗試通過招標(biāo)確定編制單位。2006年標(biāo)委會委員共審議、通過了《火力發(fā)電廠施工圖設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》、《架空輸電線路初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》、《架空輸電線路施工圖設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》、《變電站初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》、《變電站施工圖設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》等項目將開展編制單位的招標(biāo)工作。
2. 制定《標(biāo)委會單位委員、通訊成員管理辦法》
標(biāo)準(zhǔn)制定的因由利益相關(guān)方共同參與。為了更好地開展標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，在電力勘測設(shè)計行業(yè)中技術(shù)力量較強、標(biāo)準(zhǔn)化工作較突出的單位，可提出申請作為單位委員，其代表由中電聯(lián)審核、聘任、頒發(fā)聘書。單位委員應(yīng)可選派1名具有中級及以上技術(shù)職稱的代表參加標(biāo)委會的工作。標(biāo)委會可設(shè)通訊成員。通訊成員由與電力勘測設(shè)計行業(yè)有關(guān)單位提出申請，標(biāo)委會審議批準(zhǔn)。單位委員、通訊成員將交納一定的活動經(jīng)費。
3. 做好重點標(biāo)準(zhǔn)的編制和評審工作
目前，標(biāo)委會正在組織一批新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，如火力發(fā)電廠可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定、輸變電項目可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定、核電站初步可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定、動力管道技術(shù)規(guī)范等重點標(biāo)準(zhǔn)。
1）《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)范》等發(fā)電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的編制
今年已上報將《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程》2000版升級為國家標(biāo)準(zhǔn)。在編制的原則上要強化對火電廠及各系統(tǒng)的安全性、可靠性和功能性的要求，要強化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、污染物排放控制等具體內(nèi)容；弱化對具體設(shè)計上的指導(dǎo)和不必要的限制。要啟動國標(biāo)《動力管道規(guī)范》的編制、行標(biāo)《火力發(fā)電廠初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》、《電力工程水文技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
2）核電標(biāo)準(zhǔn)的編制
為滿足核電建設(shè)的需要，要加快核電標(biāo)準(zhǔn)的編制工作�！逗穗娬竟こ炭睖y技術(shù)規(guī)程》（行標(biāo)）已經(jīng)啟動，2006年要完成編制；同時要完成國家標(biāo)準(zhǔn)《核電站地震地質(zhì)勘察技術(shù)規(guī)范》、《核電站工程水文技術(shù)規(guī)范》、《核電站工程氣象技術(shù)規(guī)范》的編制工作；要啟動國標(biāo)《核電站初步可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定》、《核電站可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定》、《核電廠基本建設(shè)預(yù)算編制導(dǎo)則》、《核電廠經(jīng)濟效益評價導(dǎo)則》和行標(biāo)《核電廠水工技術(shù)規(guī)程》的編制工作。
3）電網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的編制
為滿足電網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)的要求，加快電網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和低壓供配電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂。要完成《電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》、《電力數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》、《電力系統(tǒng)通信設(shè)計技術(shù)規(guī)定》、《無人值班變電所遠(yuǎn)方監(jiān)控中心設(shè)計規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，做好《電力系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》、《大型水、火電廠接入系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)準(zhǔn)備工作。
4）信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制
為滿足電力行業(yè)信息化管理的需要，要積極開展各項信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。完成國標(biāo)《電廠標(biāo)識系統(tǒng)編碼規(guī)范》的編制；同時，做好《發(fā)電工程數(shù)字化移交內(nèi)容規(guī)定》、《發(fā)電廠信息系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》、《電網(wǎng)工程數(shù)字化產(chǎn)品內(nèi)容深度規(guī)定》、《電網(wǎng)信息系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)準(zhǔn)備工作。
5）可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)的編制
啟動《秸稈發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)范》、《地?zé)岚l(fā)電站設(shè)計技術(shù)規(guī)范》、《地?zé)岚l(fā)電站巖土勘查規(guī)范》的編制工作。
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