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近日，國家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)了五項(xiàng)國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布。這五項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)包括倍受矚目的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國III、IV階段）》（即中國輕型汽車III、IV號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)）和《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)重型汽車曲軸箱污染物排放限值》、《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)重型汽車燃油蒸發(fā)污染物排放限值》、《摩托車和輕便摩托車加速行駛噪聲限值及測量方法》和《摩托車和輕便摩托車定置噪聲限值及測量方法》。其中輕型汽車III號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)自2007年7月1日起實(shí)施，其他四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)自2005年7月1日起實(shí)施。自上述排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，代替現(xiàn)行的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（II）（GB18352.2-2001）》、《汽車曲軸箱污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14761.4-93）》、《汽車曲軸箱排放物測量方法及限值（GB11340-89）》、《汽油車燃油蒸發(fā)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14761.3-93）》、《汽油車燃油蒸發(fā)污染物的測量 收集法（GB14763-93）》、《摩托車和輕便摩托車噪聲限值（GB16169-1996）》、《摩托車和輕便摩托車噪聲測量方法（GB/T4569-1996）》、《輕便摩托車噪聲限值及測試方法（GB16169-2000）》、《摩托車噪聲限值及測試方法（GB4569-2000）》等九項(xiàng)機(jī)動(dòng)車排放和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和社會(huì)交通需求量的增長，我國機(jī)動(dòng)車產(chǎn)量和保有量都迅速增長。目前，全國汽車保有量超過2000萬輛，摩托車4500萬輛，農(nóng)用運(yùn)輸車2400萬輛。由于中國的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人均汽車保有量仍然很小等原因，汽車工業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間。與此同時(shí)，機(jī)動(dòng)車排放造成的污染問題逐漸顯現(xiàn)出來。汽車排放廢氣和噪聲所造成的環(huán)境污染，已成為引起社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
由于我國機(jī)動(dòng)車制造技術(shù)水平不高，與國際先進(jìn)水平之間存在較大的差距，致使機(jī)動(dòng)車污染物排放量較大、排放控制性能的耐久性較低。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的高速增長必然造成污染物排放量的大幅度上升，影響城市環(huán)境質(zhì)量的改善。研究表明，機(jī)動(dòng)車排放已經(jīng)成為一些城市空氣中一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸�、�?xì)顆粒物等污染物的主要來源，在一些大城市，機(jī)動(dòng)車已成為城市第一大空氣污染源，如在北京、上海、廣州等特大型城市的主要空氣污染物中，機(jī)動(dòng)車排放所占比例均已超過50%。機(jī)動(dòng)車是一種對環(huán)境依賴度非常高的特殊商品，其使用受到諸多外部條件的制約，而環(huán)境容量就是機(jī)動(dòng)車發(fā)展的重要制約因素。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境容量將極大地制約機(jī)動(dòng)車保有量的增長，要保證城市環(huán)境空氣質(zhì)量不低于一定的要求，城市能夠容納的機(jī)動(dòng)車數(shù)量是有限度的。要使環(huán)境能夠容納更多的機(jī)動(dòng)車，就必須降低單車污染排放負(fù)荷，也就是達(dá)到更加嚴(yán)格的排放法規(guī)的要求。低排放甚至零排放汽車將成為未來汽車工業(yè)的發(fā)展方向。制定和實(shí)施更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，降低排放負(fù)荷是解決機(jī)動(dòng)車污染問題的必然選擇和有效手段。
根據(jù)國內(nèi)機(jī)動(dòng)車污染狀況、發(fā)展趨勢和環(huán)境保護(hù)的需要，在國家第I、II階段排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后不久，國家環(huán)境保護(hù)總局決定啟動(dòng)第III、IV階段排放標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，制定輕型汽車、重型汽車、摩托車和輕便摩托車的新排放標(biāo)準(zhǔn)。排放標(biāo)準(zhǔn)是依法具有強(qiáng)制力的技術(shù)法規(guī)，在制定程序和技術(shù)內(nèi)容等方面均不同于一般的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。新排放標(biāo)準(zhǔn)中不僅規(guī)定了污染物排放量的限值，而且規(guī)定了實(shí)施和監(jiān)督的要求。為貫徹《行政許可法》，適應(yīng)我國“入世”后按國際通行做法行事的需要，新排放標(biāo)準(zhǔn)在用語上有較大的變化。輕型汽車III、IV階段排放標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的第II階段排放標(biāo)準(zhǔn)相比，做技術(shù)內(nèi)容上做了重大的調(diào)整，如進(jìn)一步降低了污染物排放限值（III階段限值比II階段降低約30%，IV階段進(jìn)一步降低60%）；為保證車輛使用過程中穩(wěn)定達(dá)到排放限值要求，保證車輛排放控制性能的耐久性，增加了對車載診斷系統(tǒng)（OBD）和在用車符合性的要求；根據(jù)中國車用燃料的特點(diǎn)，規(guī)定了適合國情的燃油規(guī)格。
防治汽車污染是涉及政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從根本上解決問題，必須采取綜合防治的措施，其中運(yùn)用法律手段強(qiáng)制實(shí)施嚴(yán)格的排放法規(guī)，是世界各國普遍采用的手段。實(shí)施國家第III、IV階段排放法規(guī)對于未來機(jī)動(dòng)車污染防治工作的開展、引導(dǎo)我國機(jī)動(dòng)車工業(yè)走新型工業(yè)化道路、提高國產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的競爭力具有重大和積極的意義。新排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，標(biāo)志著我國機(jī)動(dòng)車污染防治工作達(dá)到了一個(gè)新的境界，使我國的機(jī)動(dòng)車污染物排放控制水平跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。
同時(shí)應(yīng)注意的是，雖然第III、IV階段排放標(biāo)準(zhǔn)在控制機(jī)動(dòng)車污染方面取得了進(jìn)展，但距國際先進(jìn)水平仍有很大的差距，在實(shí)施時(shí)間方面比歐洲晚了7年；在汽車排放控制水平提高的同時(shí)，我國的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)水平的提高卻步履蹣跚，車用燃油質(zhì)量低已經(jīng)成為影響機(jī)動(dòng)車污染防治的障礙。
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