安佰生：感謝大家給我這樣的機會，標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)問題，他是隨著信息和通信產(chǎn)業(yè)對兼容性要求提高更高標(biāo)準(zhǔn)化開始出現(xiàn)的。我們司代表中國政府在今年3月份WTOTBT的會議上，正式提出在TBT審議框架下，就標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行討論，而且我們將按照TBT三年審計工作的議程安排，于今年的5月中旬，向WTO提交中國政府的正式方案，5月中旬以后，應(yīng)該是在座的都可以通過自己政府的負(fù)責(zé)部門，向美國的ASTR，歐洲的歐盟委員會的貿(mào)易思或企業(yè)司得到我們的官方文本，現(xiàn)在的官方文本正在進(jìn)行當(dāng)中，應(yīng)該很快就會出臺，我們這個標(biāo)準(zhǔn)化知識產(chǎn)權(quán)問題到底是什么問題呢？我主要介紹三方面的內(nèi)容。

　　第一，發(fā)現(xiàn)問題，第二對這個問題目前有的解決方案，那就是相對來說，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織里，比較推崇的RAND的原則，公平合理無歧視的原則。第三，就是說，RAND選擇存在著一些缺陷，為什么WTO應(yīng)該對這個問題進(jìn)行關(guān)注，我對這個問題的解釋主要是三方面的內(nèi)容。

　　世界貿(mào)易組織，技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定，在其序言中指出，該協(xié)定第24條規(guī)定，無序制定技術(shù)法規(guī)，有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在，各個成員應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或集中的相關(guān)部門，作為技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，這也是WTOTBT要求關(guān)于采用國際標(biāo)準(zhǔn)的一些要求，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定實施過程中，特別是協(xié)定的核心概念是，成員應(yīng)盡可能的采用國際標(biāo)準(zhǔn)的情況下，國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，有必要保證實時高效，以達(dá)到制定良好的國際標(biāo)準(zhǔn)的目的。同時要充分考慮成員在采用國際標(biāo)準(zhǔn)中遇到的困難，這個困難有些是與知識產(chǎn)相關(guān)，只有這樣，才能便利成員更好的采用國際標(biāo)準(zhǔn)，更好的推動TBT協(xié)定的實施，國際和各個國家的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)也包括一些區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)已經(jīng)意識到，各個成員政府也充分的意識到，要增強國際標(biāo)準(zhǔn)制定的效率，要便利成采用國際標(biāo)準(zhǔn)，必須適當(dāng)處理專利技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，平衡國際標(biāo)準(zhǔn)制定和實施與適當(dāng)和公平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系，目前，由于采用國際標(biāo)準(zhǔn)而牽扯到的專利許可問題等知識產(chǎn)權(quán)問題，已經(jīng)對各個國家政府，根據(jù)WTOTBT協(xié)定，采用國際標(biāo)準(zhǔn)，便利國際貿(mào)易造成的一定的影響。ISO、IEC、ITO，還有一些區(qū)域各國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等已經(jīng)制定了標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)政策，大家也聽到了，國家標(biāo)準(zhǔn)委的戴紅處長介紹了我們國家的政策。這些政策希望知識產(chǎn)權(quán)所有人，能夠合理的努力，及時披露與標(biāo)準(zhǔn)提案相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的信息，并通過倡導(dǎo)在公平和無歧視的RAND的原則的指導(dǎo)下協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化，和知識產(chǎn)權(quán)之間的問題。

　　這個RAND的原則，為我們在WTO內(nèi)進(jìn)行討論該問題提供了一個良好的技術(shù)技術(shù)和可以遵循的路線。但是，我我們認(rèn)識到，在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施的實踐中，RAND原則還存在著諸多需要改善的地方，如對合理的解釋，彈性空間過大，再比如，標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)往往會聲稱，他們沒有責(zé)任對可能成為基本知識產(chǎn)權(quán)的信息進(jìn)行檢索和確認(rèn)，目前也沒有采取一些具體的措施來鼓勵專利持有人公開相關(guān)的信息，再比如，相關(guān)的補救措施也不完善，當(dāng)然我們這里介紹的RAND的原則需要改善的地方，只是一個大體上的概括，不同的國家，不同的組織，自己的標(biāo)準(zhǔn)化的專利政策各有差異，有些要更具體完善一些，但是我們這里說的只是總體的情況，不一定是很準(zhǔn)確，不一定是對每一個國家、政府的，不一定對每一個國際組織的政策都是那么準(zhǔn)確的。

　　因此，中國政府認(rèn)為，在目前RAND原則尚不能就上述問題給出充分的解決方案的情況下，WTO應(yīng)該考慮到該問題對成員產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易的影響，并就與該問題相關(guān)的多邊貿(mào)易政策進(jìn)行探討，考慮到標(biāo)準(zhǔn)化與知識產(chǎn)權(quán)問題中心在于協(xié)調(diào)知識產(chǎn)政策，以便利國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，因此我們認(rèn)為，目前應(yīng)該首先從標(biāo)準(zhǔn)化的角度入手，去考察這個問題，并尋求解決問題的答案，首先我們認(rèn)為，這個問題因為跟成員的貿(mào)易和生產(chǎn)相關(guān)，那么，WTO應(yīng)該給以關(guān)注，當(dāng)然這里首先一個問題，如果是完全市場化的行為的話，那么如果大家認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)是完全由市場可以做的話，那我們政府，可能只會起一些便利性的作用，就是說，我們還是尊重一種市場的體系，市場的工作機制，政府只會幫助你提供一些信息，如果是市場化做不了的話，WTO應(yīng)該對這個問題關(guān)注，因為我們意識到對各個國家的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易造成障礙了。

　　這個問題在WTO在哪一個工作機制下開展呢，WTO有17個不同層次的工作機構(gòu)，我們認(rèn)為，最起碼在目前，我們中國政府考慮這個問題，主要是從國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施的角度來關(guān)注這個問題，所以，我們覺得，是應(yīng)該從標(biāo)準(zhǔn)化的角度，而未必是從其他的角度來考察這個問題，至于以后，其他的發(fā)展，其他的進(jìn)展會怎么樣，我們目前在官方提案里是一個開放式的，成員可以討論的，我們只是提出這個問題，在TBT的框架下提出這個問題。因為技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定，鼓勵成員采用標(biāo)準(zhǔn)，而上述問題對國際標(biāo)準(zhǔn)制定的效率和質(zhì)量有重要的意義，因此標(biāo)準(zhǔn)化中知識產(chǎn)權(quán)的問題與WTOTBT協(xié)定密切相關(guān)，為此，該問題應(yīng)在TBT委員會工作機制下進(jìn)行討論，成員可以利用TBT委員會三年審議的討論問題的優(yōu)勢，就該問題進(jìn)行探討，以便尋求解決這一問題的方法和政策，推動國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，從而便利技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定的實施，我這里首先跟大家匯報一下，TBT他的工作機制分為兩個部分，一個是例會，就是在例會協(xié)定的執(zhí)行進(jìn)行討論，比如說，某一個成員出臺了一個技術(shù)法規(guī)，對這個成造成影響了，這個成員要在TBT委員會進(jìn)行討論，這是例會，每年三次，三月份、六月份、十月份。另外在TBT委員會下還有一個三年審議，三年審議就會就一些原則性的東西，進(jìn)行討論，比如說到目前TBT三年審議里，已經(jīng)討論和正在討論的問題有關(guān)于企業(yè)聲明的討論，關(guān)于技術(shù)援助的討論，關(guān)于透明度的討論，三年審議與例會相比較，更具有討論問題的性質(zhì)。大家把這個問題拿到這討論一下，而不一定是非常嚴(yán)格的談判，所以我們是把這個問題，放到三年審議框架下去進(jìn)行討論。

　　這是我們在WTO內(nèi)部，在TBT內(nèi)部，在TBT三年審議內(nèi)部討論問題的一些原則。

　　從工作安排上講，2005年三月份，中國政府已正式要求將該問題列入TBT委員會三連審議議程，這個問題已經(jīng)結(jié)束了，中國政府的正式提案，將按照TBT三年審議的工作安排，于今年5月中旬提交WTO，并由WTO秘書處向成員散發(fā)。我們對這個問題，技術(shù)上的復(fù)雜性有清醒的認(rèn)識，為此，我們希望全社會都來關(guān)注這個問題，學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政策部門，都來研究，共同探討標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)問題，以便尋求一個合理、有效的解決方案，既對知識產(chǎn)權(quán)所有人給以充分和合理的保護(hù)，以便鼓勵創(chuàng)新，又能促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易的健康有序的發(fā)展，只有在全社會的共同努力下，我們才能推動WTO對該問題的討論，才能逐步接近對該問題的合理的解決方案。

　　最后，我想說兩點，第一，我們這個問題的出發(fā)點和落腳點是一個多邊的貿(mào)易政策框架，他應(yīng)該考慮各個成員的利益，作為一個提案方，我們這個提案是中國政府自主的提案，中國政府主動提出來的，而且是中國政府在推動的，我們承認(rèn)，中國政府之所以提出這個提案，之所以推動這個提案，我們有我們的利益，但是我們不會只考慮我們自己的利益，我們更多的、更根本的是這個問題對全球多邊貿(mào)易的共同的影響，也就是說，中國對這個問題有興趣，有利益，但是這個問題對其他的成員，比如美國、歐盟、馬來西亞，所有的其他成員，都是有利的，也就是說，我們是在全球經(jīng)濟(jì)的框架下，來考慮一個為大家所能共同接受的一個多邊貿(mào)易政策體系。

　　這是我們的出發(fā)點，是我們的目的，我們想這么做，我們也必須這么做，因為WTO是一個談判的機構(gòu)，只有獲得實質(zhì)意義上的協(xié)調(diào)一致，這個問題才有可能在WTO里推動，因此我們這個問題是一個為全球多邊貿(mào)易政策體系考慮的對所有的成員都有益的一個工作安排。因此，在這個過程當(dāng)中，我們會與各個成員、政府進(jìn)行密切的合作，在座的我們有些來自政府部門的官員，我們以前已經(jīng)進(jìn)行過很密切的溝通，我們在今后的工作中也會進(jìn)行密切的溝通。

　　再一點，我們這個提案非常關(guān)注來自產(chǎn)業(yè)界的意見，大家都知道，在座的很多大的跨國的公司，有來自美國的，也有我們國內(nèi)的，大家對這個問題都很關(guān)注，我們政策的制定和推動，我們具體的政策會怎么制定，具體的方案正在研究當(dāng)中，在這個過程中，我們會充分的考慮產(chǎn)業(yè)的意見，實際上也只有充分考慮產(chǎn)業(yè)的意見，我們這個提案才有意義。所以我們就希望，各個產(chǎn)業(yè)部門，不管是國內(nèi)的還是國外的，通過各種途徑，將你們的意見，將你們對這個問題的看法反映給我們。而像國內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部門，可以將你們的意見反映給協(xié)會，反映給信息產(chǎn)業(yè)部，我們跟各個部位都有密切的溝通，如果你們愿意的話，也可以直接跟我聯(lián)系。

　　像國外的公司，我們歡迎你們跟我們直接溝通，跟我們司跟我本人直接溝通，也歡迎你們跟中國國內(nèi)相關(guān)的主管部門，像信息產(chǎn)業(yè)部或其他的部委進(jìn)行溝通，你們也可以向你們在本國的產(chǎn)業(yè)中介組織、商會，也可以跟你們的主管部門，也可以跟你們的駐華使館進(jìn)行溝通，都可以，通過各種途徑將你們的意見反映給我們，我們會充分考慮，充分的考慮產(chǎn)業(yè)界的意見，我就介紹到這里。謝謝大家。