一、有色金屬工業(yè)發(fā)展概況

    有色金屬是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)材料，一些有色金屬還是重要的戰(zhàn)略物資。有色金屬不僅作為功能材料、結(jié)構(gòu)材料滲入到人類生活的各個領(lǐng)域，而且還為高新技術(shù)的發(fā)展提供重要支撐。從一定程度上說，有色金屬的消費水平已成為衡量一個國家社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。

    2005年，10種有色金屬總產(chǎn)量已達(dá)1631.84萬噸。其中，精煉銅258.34萬噸，電解鋁780.60萬噸，鉛237.88萬噸，鋅271.08萬噸，鎳9.53萬噸，錫11.94萬噸，銻14.55萬噸，鎂46.96萬噸。2005年10種有色金屬總產(chǎn)量是2000年的2.08倍，年均遞增率為15.8%，連續(xù)4年位居世界第一。

    與此同時，有色金屬行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。2005年，有色金屬工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入大幅度增長，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入8090.51億元，同比增長37.09%。有色金屬工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅也大幅度增加，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅847.81億元，同比增長52.34%。

    二、有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作情況

    1. “十五”期間有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作簡況

    有色金屬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)三大領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)分屬于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、國防科工委。 

    中國有色金屬工業(yè)協(xié)會作為全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理部門，配合國家有關(guān)主管部門開展工作。全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC243）負(fù)責(zé)有色金屬行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作。該技術(shù)委員會下設(shè)TC243/SC1輕金屬分標(biāo)委會、TC243/SC2 重金屬分標(biāo)委會、TC243/SC3稀有金屬分標(biāo)委會、TC243/SC4 粉末冶金分標(biāo)委會和TC243/SC5貴金屬分標(biāo)委會，負(fù)責(zé)有色金屬材料及相應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。全國半導(dǎo)體材料分技術(shù)委員會負(fù)責(zé)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    經(jīng)過幾十年的努力，有色金屬行業(yè)已建成了較完整的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，基本能滿足有色金屬工業(yè)發(fā)展的需求。為了進(jìn)一步完善國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，2004～2005年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會分別組織各部門、各標(biāo)委會對全部國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理評價工作和復(fù)審工作。按照國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后的結(jié)果，截至到2005年，有色金屬行業(yè)共有標(biāo)準(zhǔn)1586項，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)848項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)616項，軍用標(biāo)準(zhǔn)122項。國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審前后以及軍用標(biāo)準(zhǔn)的情況見表1。

    表1  有色金屬國家、行業(yè)、軍用標(biāo)準(zhǔn)情況

    隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家發(fā)展和改革委員會下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，“十五”期間，有色標(biāo)委會為滿足市場需要，積極貫徹采用國際標(biāo)準(zhǔn),保證國內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)水平至少要達(dá)到國際一般水平的原則，從注重標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)配套入手，組織有色金屬行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、科研單位、院所等，積極開展了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。2001～2005年是制修訂標(biāo)準(zhǔn)項目最多的幾年，共制修訂了618項標(biāo)準(zhǔn)，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)280項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)338項，平均每年制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100多項（見表2），形成了科學(xué)的有色金屬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，有效地規(guī)范了有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易秩序，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了有色金屬行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為有色金屬企業(yè)開拓國內(nèi)外市場創(chuàng)造了有利條件。

    有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了企業(yè)、行業(yè)和國家主管部門的認(rèn)可，2004年全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會授予“全國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”稱號，在全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會作為先進(jìn)典型作了經(jīng)驗介紹。

    表2  “十五”期間制修訂有色金屬國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計

    2. 2005年有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作

    1）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和上報、發(fā)布情況

    2005年是有色金屬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制修訂任務(wù)較多的1年。截止年底，向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家發(fā)展和改革委員會報批國家標(biāo)準(zhǔn)86項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)61項；已獲得批準(zhǔn)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)46項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)52項；尚未發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)40項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項。全年審定國家標(biāo)準(zhǔn)56項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)84項；已啟動正在開展工作的國家標(biāo)準(zhǔn)17項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)102項。

    2）國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作

    2004年以來，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的要求，對1092項國家標(biāo)準(zhǔn)和165項國家標(biāo)準(zhǔn)計劃進(jìn)行了清理評價。按照國家發(fā)展和改革委員會的要求，對616項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審。這兩項工作歷時一年半，基本上按照四個步驟開展：第一步，將全部國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分發(fā)至原起草單位初步填寫清理評價和復(fù)審意見。第二步，在起草單位反饋意見的基礎(chǔ)上，召開標(biāo)準(zhǔn)專家會議，提出清理評價和復(fù)審專家意見。第三步，將專家意見在標(biāo)委會年會上再次征求會員單位意見。第四步，標(biāo)委會秘書處將材料整理后上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家發(fā)展和改革委員會。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論均已由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家發(fā)展和改革委員會公示并批準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價結(jié)果如表3，國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目清理評價結(jié)果如表4，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果如表5。

表3  有色金屬國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價結(jié)果

表4　有色金屬國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目清理評價結(jié)果

表5  有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果

    經(jīng)過清理評價，國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有所減少。其狀態(tài)可用三個三分之一概括：三分之一標(biāo)準(zhǔn)基本滿足現(xiàn)實需要，繼續(xù)有效；三分之一標(biāo)準(zhǔn)由于適用面偏窄或者失去使用價值被轉(zhuǎn)成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或廢止；三分之一標(biāo)準(zhǔn)由于不適用市場要求而需在今后3年內(nèi)安排修訂。

    經(jīng)過復(fù)審，三分之二的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)，其余標(biāo)準(zhǔn)大部分安排在今后3年內(nèi)修訂，少部分被廢止。
國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審對有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。通過這兩項工作摸清了整個有色金屬標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，明確了下一步有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)和重點。

    3）有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化研究工作

    有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化研究基本可分兩部分，一部分是針對具體標(biāo)準(zhǔn)項目的制定所開展的研究，另一部分則是針對有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作中較通用的共性問題和體系性問題展開的研究。

    每年制定的百余項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上講均屬科技成果。近年來一些特別優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)還得到了行業(yè)和社會的認(rèn)可，多項獲得有色金屬科技獎。2005年獲獎16項，其中，一等獎1項，二等獎6項，三等獎9項。
同時，針對加入世貿(mào)組織后我國有色金屬進(jìn)出口的形勢以及有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品品種變化的實際，開展了多項重大課題研究，2001年以來，先后完成科技部《完善鎂及鎂合金標(biāo)準(zhǔn)體系研究》、《電動汽車用電池材料標(biāo)準(zhǔn)研究》、《納米材料標(biāo)準(zhǔn)研究》等課題研究。2005年，科技部《微電子材料標(biāo)準(zhǔn)研究》、商務(wù)部《出口鋁型材技術(shù)指南》和《出口鋁錠技術(shù)指南》、國家發(fā)展和改革委員會《我國主要有色金屬進(jìn)出口產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究》等四項課題均已通過驗收。正在進(jìn)行科技部項目《我國再生有色金屬標(biāo)準(zhǔn)體系的研究》和《我國節(jié)能有色金屬材料標(biāo)準(zhǔn)的研究》。

    4）有色金屬國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

    在我國成為有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易大國的今天，做好有色金屬國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，對于了解國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展進(jìn)而破除國外技術(shù)壁壘、構(gòu)筑我國的技術(shù)貿(mào)易措施具有重要意義。

    在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中，有八個技術(shù)委員會涉及有色金屬，即ISO/TC18《鋅及鋅合金》、ISO/TC26《銅及銅合金》、ISO/TC47/SC7《鋁生產(chǎn)用氧化鋁、氟化鹽、碳素制品》、ISO/TC79《輕金屬及其合金》、ISO/TC119《粉末冶金》、ISO/TC129《鋁土礦石》、ISO/TC155《鎳及鎳合金》、ISO/TC183《銅、鉛、鋅精礦》。這些TC的活動有許多都很活躍，有大量有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)投票方面的文件往來，國內(nèi)由全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC243）歸口處理各ISO/TC的國際標(biāo)準(zhǔn)文件。近年來注重實質(zhì)性地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。2005年，共有四個團(tuán)組出國參加國際標(biāo)準(zhǔn)化會議或考察，由有色標(biāo)準(zhǔn)所、中國鋁業(yè)公司、北京有色金屬研究總院組團(tuán)參加了在日本東京召開的ISO/TC79國際標(biāo)準(zhǔn)化會議，由有色標(biāo)準(zhǔn)所和鄭州輕研院組團(tuán)參加了在韓國召開的ISO/TC226國際標(biāo)準(zhǔn)化會議，有色標(biāo)準(zhǔn)所參加了在比利時召開的ISO/TC18國際標(biāo)準(zhǔn)化會議。11月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會和有色標(biāo)準(zhǔn)所組成5人代表團(tuán)赴俄羅斯考察了俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)化情況。另外，在國內(nèi)召開兩次中日雙邊標(biāo)準(zhǔn)化會議，分別就有關(guān)鋁合金復(fù)合膜國際標(biāo)準(zhǔn)共同提案和鈦標(biāo)準(zhǔn)工作與日本交換意見。

    5）有色金屬標(biāo)委會建設(shè)

    全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于1997年經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)正式成立，2003年進(jìn)行過換屆。兩年來，由于會員單位的變更和委員的離職，標(biāo)委會工作受到一定影響，2005年報請國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)文，對全國有色標(biāo)委會及其各分標(biāo)委會委員進(jìn)行了調(diào)整，這樣標(biāo)委會的組織更加健全，活力進(jìn)一步加強(qiáng)。
為了提高標(biāo)準(zhǔn)立項、制定工作的透明度，保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的公正性，2005年有色標(biāo)委會采取了以下措施：

    第一，對有色標(biāo)準(zhǔn)所網(wǎng)站（www.cnsmq.com）進(jìn)行了全面改版，指派專人進(jìn)行網(wǎng)站維護(hù)，增加標(biāo)準(zhǔn)化工作報導(dǎo)的時效性，使網(wǎng)站真正成為標(biāo)準(zhǔn)化信息的發(fā)布站和標(biāo)準(zhǔn)制定的工作站。

    第二，對標(biāo)準(zhǔn)的立項采取企業(yè)申報、年會論證確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位的方式，使真正標(biāo)準(zhǔn)意識強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)能夠獲得起草資格，避免或減少了標(biāo)準(zhǔn)起草權(quán)爭執(zhí)不下的局面，保證了重要標(biāo)準(zhǔn)的及時制定。

    第三，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，實行“二稿二審”制度和評審人制度。即任何一項標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中必須至少經(jīng)過討論稿-討論會-送審稿-審定會這個程序，在審定會上提倡由評審專家主持審定會。
這些制度的實行，有效地保證了標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量和效率。

    6）有色金屬“十一五”規(guī)劃

    從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局看，“十一五”是關(guān)鍵的5年，有色金屬工業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、走節(jié)約型發(fā)展道路的關(guān)鍵時期，作為有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作同樣充滿了挑戰(zhàn)。

    建立一個適應(yīng)有色金屬發(fā)展的、與國際慣例接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系既是“十一五”有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想，也是“十一五”有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)�？傮w上說，中國的有色金屬標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建成，但還需要與時俱進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的有色金屬標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)有色金屬工業(yè)不斷變化的新形勢。

    按照國家發(fā)展和改革委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的具體部署和要求，編制了“十一五”有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，并分別上報。

    規(guī)劃確定了“十一五”期間有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是：按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家發(fā)展和改革委員會的安排，全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作確定的國行標(biāo)修訂計劃，積極制定一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的有色金屬新材料標(biāo)準(zhǔn)和再生金屬標(biāo)準(zhǔn)，實質(zhì)性地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，滿足有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。規(guī)劃列出了“十一五”期間需完成的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目共683項，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)329項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)354項。這些標(biāo)準(zhǔn)項目大部分為國標(biāo)評價和行標(biāo)復(fù)審所需修訂項目，也有相當(dāng)一部分屬于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材項目。

    三、有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作成效

    有色標(biāo)委會樹立科學(xué)發(fā)展觀，在提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、改善標(biāo)準(zhǔn)對市場的適應(yīng)性方面做了大量工作。明確標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)桿，既反映質(zhì)量水平，又反映用戶需求。并將這些“市場理念”運用到有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作中，取得了積極成效。一是為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場創(chuàng)造了有利條件。如修訂GB/T 6892《鋁及鋁合金熱擠壓型材》標(biāo)準(zhǔn)，有利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高，更加有利于得到國內(nèi)外用戶的認(rèn)可，使逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品的同時，大批出口產(chǎn)品。二是滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。如《電動機(jī)車接觸材料用銅及銅合金線坯》、《銦錫（ITO）靶材》、《變形鋁及鋁合金軋制用方鑄錠》、《氟鉭酸鉀》和《電池用泡沫鎳》等標(biāo)準(zhǔn)的制定。三是協(xié)助政府規(guī)范市場。今年新制定了《有色金屬礦產(chǎn)品放射性檢驗限值》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以保障進(jìn)口精礦的安全；另外根據(jù)政府的要求，將GB/T 5237系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為GB 5237標(biāo)準(zhǔn)，以保證流通領(lǐng)域的鋁型材質(zhì)量和生產(chǎn)許可證順利發(fā)放。四是有色金屬材料化學(xué)分析方法很難制修訂的局面正在改變。近兩年完成了《銀化學(xué)分析方法》、《鉛精礦化學(xué)分析方法》、《鎳化學(xué)分析方法》、《鎳精礦化學(xué)分析方法》、《氟化鋁化學(xué)分析方法和物理性能測試方法》、《鋁用炭素材料檢測方法》系列標(biāo)準(zhǔn)和《硬質(zhì)合金化學(xué)分析方法》等多項標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，保證了與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的市場化配套，同時與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的有關(guān)精密度條款也列在其中。五是有色金屬標(biāo)準(zhǔn)工作得到了行業(yè)和社會的認(rèn)可。主要表現(xiàn)在：①各會員單位承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)項目都能列入本單位科研項目中，并有相應(yīng)的科研經(jīng)費支持，這是完成眾多標(biāo)準(zhǔn)項目的前提條件；②在有色金屬行業(yè)科技評獎中，獲獎項目逐年增加，2004年達(dá)24項。其中，一等獎1項，二等獎4項，三等獎19項；2005年獲獎16項，其中，一等獎1項，二等獎6項，三等獎9項。③在有色金屬行業(yè)中，產(chǎn)生了多個從事有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作的教授高工，社會地位正在提高。

    四、有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

    1. 標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏總體考慮

    在具體的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，在項目的安排上，有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作考慮眼前多，考慮具體項目多，片面強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)的市場屬性，而對標(biāo)準(zhǔn)化工作的深層次問題考慮較少，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系考慮較少，不能完全適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策對標(biāo)準(zhǔn)化工作的客觀需求。

    2. 國際標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有得到足夠重視

    我國是有色金屬生產(chǎn)大國，鋁、銅、鉛、鋅、錫、鎂等許多金屬及其加工材在世界上的產(chǎn)量均名列前茅，但是令人汗顏的是，在八個與有色金屬相關(guān)的ISO/TC中，我國既沒有承擔(dān)任何秘書處的工作，也沒有主持或參與任何標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。這顯然對我國有色金屬的進(jìn)出口貿(mào)易不利。

    3. 標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息化程度不高

    目前國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的報批已全部實現(xiàn)了電子文本，但在標(biāo)準(zhǔn)的制修訂環(huán)節(jié)中，在標(biāo)準(zhǔn)信息的傳播上，信息化程度仍顯不夠。標(biāo)準(zhǔn)討論稿、征求意見稿，仍然采用紙質(zhì)方式郵寄給相關(guān)單位征求意見，而不是在網(wǎng)上征求意見。標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站的維護(hù)不夠，更新速度偏慢，不適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的要求及企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化信息索取的要求。另外，與國外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國內(nèi)兄弟標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)和管理機(jī)構(gòu)缺乏信息化溝通渠道。

    五、有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化今后工作重點

    最近制定的“十一五”有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，明確提出了“十一五”有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，那就是以有色標(biāo)委會為依托，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，建立一個適應(yīng)有色金屬工業(yè)發(fā)展的、與國際接軌的有色金屬標(biāo)準(zhǔn)體系。為實現(xiàn)工作目標(biāo)，今后幾年工作任務(wù)非常繁重，充滿挑戰(zhàn)。第一，從標(biāo)準(zhǔn)化自身來說,去年以來，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會對全部國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理評價,國家發(fā)展和改革委員會對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審。清理評價工作和復(fù)審工作都有相當(dāng)一批標(biāo)準(zhǔn)要在今后3年內(nèi)進(jìn)行修訂；第二，從有色金屬工業(yè)發(fā)展的趨勢來說，有色金屬正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期，有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展義不容辭。所以，“十一五”期間有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是：按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家發(fā)展和改革委員會的安排，全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作確定的國行標(biāo)修訂計劃，積極制定一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的有色金屬新材料標(biāo)準(zhǔn)和再生金屬標(biāo)準(zhǔn)，實質(zhì)性地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，滿足有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。

    1. 完善有色金屬標(biāo)準(zhǔn)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

    1）全面完成標(biāo)準(zhǔn)清理評價和復(fù)審確定的國行標(biāo)修訂項目

    根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會有色金屬國家標(biāo)準(zhǔn)清理評價結(jié)果，需要修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)219項，整合修訂的標(biāo)準(zhǔn)為143項（整合為55項），需要完成的共274項，而且要在“十一五”前3年完成；根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果，需要修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)170項。共計444項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。初步安排見有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。

    2）再生金屬標(biāo)準(zhǔn)體系

    按政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，從今年開始，利用2～3年時間，擬完成17項再生有色金屬和資源利用類標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：鋁、銅、鉛、鋅、鎳、錫、鎂、鈦、鎢、貴金屬、硬質(zhì)合金等11個廢料及廢件分類標(biāo)準(zhǔn)；再生鋁、再生鉛等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；《再生有色金屬生產(chǎn)的環(huán)境要求》和《廢有色金屬拆解企業(yè)的環(huán)境要求》等準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)。

    3）能耗標(biāo)準(zhǔn)和三節(jié)類標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)政府節(jié)能降耗的要求，擬著眼于世界先進(jìn)水平，擬修訂10幾項切實可行、符合節(jié)約性生產(chǎn)的有色金屬能耗標(biāo)準(zhǔn)和制修訂10幾項有色金屬節(jié)能材料標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：鋁、銅、鉛、鋅、鎳、錫等產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)；《隔熱型材》、《空調(diào)用銅管和鋁箔》、《電工用鋁桿和銅線坯》、《太陽能電池材料》等節(jié)能材料標(biāo)準(zhǔn)。

    2. 實質(zhì)性地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

    為響應(yīng)我國政府提出的實質(zhì)性地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的號召，并且與我國有色金屬大國地位相匹配，我們必須實質(zhì)性地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。這既是加入WTO后義不容辭的一項義務(wù)，又是提高我國有色金屬產(chǎn)品國際競爭力和促進(jìn)國際貿(mào)易的重要措施，也是擴(kuò)大有色標(biāo)委會和相關(guān)會員單位國際影響和提升國際化活動能力的重要途徑。

    一段時間內(nèi)，我們將重點做好以下工作：

    1）完成將有色標(biāo)委會對口的八個ISO/TC全部申請轉(zhuǎn)化為P會員國，積極參加和完成ISO/TC的各項活動。

    2）積極培養(yǎng)人才，加快國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。有色標(biāo)委會每年舉辦一期國際標(biāo)準(zhǔn)化英語培訓(xùn)，以提高參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動人員的綜合能力和水平。

    3）繼續(xù)做好鋁合金表面復(fù)合膜國際標(biāo)準(zhǔn)提案工作。該項目由中日雙方共同合作提出，已經(jīng)持續(xù)了2年，分別召開了三次會議，中日雙方做了大量試驗工作，其草案已基本形成，正向ISO/TC79申報。

    4）擬承擔(dān)TC119/SC5《粉末冶金材料規(guī)范（不包括硬質(zhì)合金）》秘書國；擬承擔(dān)TC183 WG4（銅、鉛、鋅、鎳精礦中汞含量的測定）和WG5（銅、鉛、鋅、鎳精礦中砷含量的測定）的召集人；擬承擔(dān)TC79/SC11/WG4（鈦牌號體系）和WG5（鈦材料規(guī)范）的召集人；擬承擔(dān)舉辦2006年第12次TC183國際標(biāo)準(zhǔn)會議。

    5）與他國共同向TC79提出鋁合金型材國際標(biāo)準(zhǔn)提案；與他國共同向TC26提出空調(diào)與制冷用銅及銅合金管材國際標(biāo)準(zhǔn)提案。

    6）創(chuàng)造條件在ISO中推動成立鉛及鉛合金標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并由中國承擔(dān)秘書國。

    3. 完善標(biāo)委會運行機(jī)制，做好會員單位的服務(wù)工作

    1）秘書處提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，做好委員和會員單位服務(wù)工作。

    ① 積極開發(fā)信息源。與美國ASTM、歐盟（EN）、日本、澳大利亞等和ISO相關(guān)委員會秘書處取得聯(lián)系，收集國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)；編輯出版有色金屬國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)樣目錄、世界有色金屬牌號和化學(xué)成分手冊等和翻譯出版美國ASTM標(biāo)準(zhǔn)和EN標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)，如“鎂及鎂合金標(biāo)準(zhǔn)”、“銅及銅合金標(biāo)準(zhǔn)”、“鋁及鋁合金標(biāo)準(zhǔn)”等；要求各位委員多提供各會員單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作信息；秘書處辦好會刊《有色金屬工業(yè)　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》，更要建設(shè)好www.cnsmq.com網(wǎng)站，保證國行標(biāo)重要標(biāo)準(zhǔn)項目和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂草案和工作結(jié)點上網(wǎng)運行，加快信息傳遞。

    ② 提高工作效率和確保服務(wù)質(zhì)量。標(biāo)委會秘書處工作人員每年至少要走訪50家會員單位（每個分標(biāo)委秘書處每年至少走訪調(diào)研10家單位），以便學(xué)習(xí)、交流，并了解會員單位的情況；對會員單位的要求，服務(wù)要熱心、及時、準(zhǔn)確，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)項目的優(yōu)勢，更多地為會員單位提供點對點式的升級服務(wù)。讓委員和會員單位及時掌握準(zhǔn)確、全面的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信息，為生產(chǎn)、貿(mào)易和參與國際標(biāo)準(zhǔn)化市場競爭服務(wù)。

    2）完善標(biāo)委會運行機(jī)制。

    ① 標(biāo)委會的工作繼續(xù)堅持公開透明、公正參與、協(xié)調(diào)有序、和諧發(fā)展的理念；以秘書處為核心做好制修訂標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作，一定要體現(xiàn)全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是有色金屬標(biāo)準(zhǔn)的制定者，而會員單位是標(biāo)準(zhǔn)化工作的最終受益者；公平公正協(xié)調(diào)好會員單位間競爭項目起草權(quán)、對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容爭執(zhí)不下等難點問題。

    ② 建立主起草會員單位、主審人、秘書處承辦人責(zé)任制。主起草單位應(yīng)按規(guī)定要求提供標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）、送審稿、報批稿等，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和編制說明編寫質(zhì)量；審定會前一個半月提出送審稿；要求報批稿應(yīng)在審定會之后2個月內(nèi)完成。主審人對《送審稿》至報批稿的技術(shù)內(nèi)容把關(guān)負(fù)責(zé)。秘書處承辦人應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)項目的運行過程全面負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)從征求意見稿起，都應(yīng)有代表秘書處的正式回復(fù)意見；強(qiáng)調(diào)收到起草單位的報批稿時，應(yīng)在3個月內(nèi)完成上報審批；強(qiáng)調(diào)應(yīng)準(zhǔn)確對標(biāo)準(zhǔn)各條款的理解和解釋。

    總之，“十一五”期間，有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)更加艱巨，我們一定要在國家發(fā)展和改革委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，求實創(chuàng)新，不斷提高有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化水平，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。