中國(guó)是世界上產(chǎn)煤和用煤最多的國(guó)家，2005年中國(guó)煤炭產(chǎn)量已達(dá)21.9億t。煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作在規(guī)范煤炭資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全國(guó)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于1986年成立以來(lái)，在上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在標(biāo)準(zhǔn)化工作中始終如一，出色地完成了各項(xiàng)工作，不但使標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、內(nèi)容和技術(shù)水平逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)煤炭標(biāo)準(zhǔn)接近或趨于一致，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面也已遍及煤炭領(lǐng)域的各個(gè)方面，同時(shí)工作也得到了各方面的認(rèn)可，2004年獲得了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委授予的“全國(guó)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”稱號(hào)。

   進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中，煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神的指導(dǎo)下，必須本著與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新的新思路，努力開創(chuàng)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)高速發(fā)展的要求。

    一、近兩年的工作情況

    1. 概況

    全國(guó)煤炭標(biāo)委會(huì)于1986年成立迄今已20年，2003年完成了第四屆全國(guó)煤炭標(biāo)委會(huì)的換屆工作。全國(guó)煤炭標(biāo)委會(huì)下設(shè)5個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，分別是：煤炭檢測(cè)、煤質(zhì)與資源評(píng)價(jià)、選煤、煤巖和礦井水與廢物資源化。
30多年來(lái)，全國(guó)煤炭標(biāo)委會(huì)共制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)143項(xiàng)，煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近400項(xiàng)，涉及煤炭加工、利用、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、市場(chǎng)貿(mào)易等技術(shù)領(lǐng)域，其中有94項(xiàng)國(guó)標(biāo)不同程度地采用ISO標(biāo)準(zhǔn)或ГOST和ASTM標(biāo)準(zhǔn)，采標(biāo)率
為42.65%，ISO標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率則為96.8%（我國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)比ISO標(biāo)準(zhǔn)多）。標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面廣，技術(shù)水平及質(zhì)量與ISO標(biāo)準(zhǔn)及工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家基本一致，達(dá)到較高的水平。

    隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，特別是從2003年以后，隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度的提高，機(jī)構(gòu)逐漸健全，投入逐漸加大，煤炭工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到較快的發(fā)展，既對(duì)所有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審，同時(shí)又加快了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，僅近兩年新制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就有50多項(xiàng)，涉及了煤炭勘探、煤炭檢測(cè)、綜合加工、結(jié)凈利用、市場(chǎng)貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域，這對(duì)加強(qiáng)煤炭工業(yè)的科學(xué)管理，促進(jìn)煤炭工業(yè)的科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

    近兩年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益加快，標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已受到各方面高度重視。在這個(gè)新形勢(shì)下，煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作必須圍繞深化改革的道路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為企業(yè)服務(wù)，緊密與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化相聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外煤炭貿(mào)易的發(fā)展，在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和保護(hù)環(huán)境等方面進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)起的作用。

    2. 認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和清理整頓工作

    全國(guó)煤炭標(biāo)委會(huì)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)家發(fā)改委的要求，組織專家成立了清理工作組，嚴(yán)格按照工作程序?qū)Ρ緲?biāo)委會(huì)歸口的全部國(guó)標(biāo)和行標(biāo)進(jìn)行了清理、整頓評(píng)價(jià)工作。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織的專家組對(duì)各委員會(huì)工作檢查、評(píng)審工作中被評(píng)為優(yōu)秀。

    3. 完成一批煤炭標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)

    在開展標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓的基礎(chǔ)上， 2004年以來(lái)共完成制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)（其中褐煤蠟測(cè)定方法為11項(xiàng)，整合后為1項(xiàng)），煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，還有13項(xiàng)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見稿，目前正對(duì)已列入計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按要求開展工作。上述標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的完成，多數(shù)是補(bǔ)了標(biāo)準(zhǔn)的空白，使煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作更加完善，如煤田地質(zhì)勘探標(biāo)準(zhǔn)、水煤漿標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)等，也有些修訂的標(biāo)準(zhǔn)是增加了內(nèi)容，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的適用性，有的是對(duì)制定時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而進(jìn)行更新，以提高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性等。

    此外，煤炭標(biāo)委會(huì)還協(xié)助部分煤礦企業(yè)，如峰峰、扎賚諾爾、華鎣山等礦區(qū)編制了煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作能更好地貼近市場(chǎng)，貼近企業(yè)，使標(biāo)準(zhǔn)能發(fā)揮應(yīng)起的作用。

    4. 實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，增強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的聯(lián)系

    為了使我國(guó)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作與國(guó)際接軌，全國(guó)煤炭標(biāo)委會(huì)成立后即作為ISO/TC27固體燃料技術(shù)委員會(huì)的積極成員和國(guó)內(nèi)技術(shù)歸口單位，積極參與了ISO的各項(xiàng)活動(dòng)，并向ISO推薦我國(guó)的煤炭測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，自1989年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)派人參加ISO/TC27每?jī)赡昱e行一次的會(huì)議，2005年煤炭標(biāo)委會(huì)又派人參加在日本東京召開的ISO/TC27第20屆年會(huì)，主要參加了ISO/TC27中的SC4和SC5的工作會(huì)議，還向SC4推薦了我國(guó)“煤的CO2反應(yīng)性測(cè)定方法”作為ISO標(biāo)準(zhǔn)的提案，擴(kuò)大了我國(guó)在國(guó)際煤炭標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的影響。

    多年以來(lái)，煤炭標(biāo)委會(huì)不但始終密切關(guān)注ISO/TC27的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)，還一直在實(shí)質(zhì)性的參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作上下功夫，除擔(dān)任工作組（WG7）的召集人外，還積極推薦我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，如2006年新發(fā)布的ISO 15585：2006《硬煤粘結(jié)指數(shù)測(cè)定方法》就是由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 5447轉(zhuǎn)化的，中國(guó)推薦并起草的ISO/DIS 23379《褐煤著火溫度的測(cè)定方法》正在制定中。另外，目前由中國(guó)負(fù)責(zé)組織起草制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有4項(xiàng)，中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的地位已經(jīng)越來(lái)越重要。

    5. 認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作

    按照國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于編制“十一五”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃的通知》，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作提出了具體要求。另外，為適應(yīng)當(dāng)前煤炭發(fā)展新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與建設(shè)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委還批準(zhǔn)了煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系研究的項(xiàng)目。

    為落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的文件精神和要求，更好地開展好這兩項(xiàng)工作，煤炭標(biāo)委會(huì)給予了高度重視，專門成立了課題組，于 2005年10月完成了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的研究報(bào)告，提出了 “十一五”期間的標(biāo)準(zhǔn)具體項(xiàng)目初稿�，F(xiàn)已完成報(bào)批稿，上報(bào)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。

    煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要組成部分，是指導(dǎo)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作正常有序開展的基礎(chǔ)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，標(biāo)準(zhǔn)化工作已受到各方面的重視，從合理利用我國(guó)煤炭資源，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)貿(mào)易，建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在煤炭行業(yè)中需建立什么標(biāo)準(zhǔn)才能適應(yīng)煤炭生產(chǎn)建設(shè)、加工利用、貿(mào)易營(yíng)銷、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)進(jìn)步的需要，就要建立一個(gè)科學(xué)實(shí)用的煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系作為指導(dǎo)整個(gè)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)，2005年煤炭標(biāo)委會(huì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng)，開展“煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系研究”。為做好本項(xiàng)目的研究工作，標(biāo)委會(huì)秘書處組成專家組并多次召開相關(guān)會(huì)議研討課題工作，各分會(huì)秘書處對(duì)此工作十分重視，均已提出了分會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)委會(huì)的工作目前也正在抓緊時(shí)間進(jìn)行中，并已完成了初稿，按計(jì)劃應(yīng)在2006年上半年完成。

    6. 堅(jiān)持企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化工作主體的方針，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與實(shí)際結(jié)合

    標(biāo)準(zhǔn)化工作只有與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，與企業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合，堅(jiān)持依靠企業(yè)，把企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，才能充滿新的活力，才能具有大的發(fā)展。多年以來(lái)，煤炭標(biāo)委會(huì)十分重視依靠企業(yè)的力量促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，特別是近幾年來(lái)，我們通過(guò)發(fā)展團(tuán)體會(huì)員、組織會(huì)議交流、編寫印發(fā)《煤炭標(biāo)準(zhǔn)化信息》、免費(fèi)發(fā)放新出版的標(biāo)準(zhǔn)等形式吸引了大量關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位和個(gè)人加入到煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作中來(lái)。另外，我們還通過(guò)公開征集標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，把標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目直接放到企業(yè)去起草或采取科研單位與企業(yè)共同起草的方式使企業(yè)真正成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，同時(shí)也使標(biāo)準(zhǔn)密切結(jié)合了工作實(shí)際，實(shí)用性更強(qiáng)，還使長(zhǎng)期困擾標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)問題得到了部分緩解。

    另一方面，我們還加強(qiáng)了為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作。配合中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)開展了煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查、技術(shù)咨詢服務(wù)、備案等工作，并已先后完成了峰峰、扎賚諾爾、大雁、黃陵、華鎣山等7個(gè)煤礦集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、審查、備案工作。為煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的順利開展和落實(shí)起到了很好的推進(jìn)作用，這項(xiàng)工作也將是煤炭標(biāo)委會(huì)今后的一個(gè)重點(diǎn)。

    7. 努力做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和服務(wù)工作

    在標(biāo)準(zhǔn)化工作中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定后，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是檢驗(yàn)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)和企業(yè)中發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，煤炭標(biāo)委會(huì)歷來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施比較重視，通過(guò)對(duì)每年新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班和協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)出版社發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)等形式，宣貫標(biāo)準(zhǔn)取得較好成績(jī)。2005年，在標(biāo)準(zhǔn)化工作處于清理整頓階段，新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少的情況下，一方面對(duì)現(xiàn)行適用標(biāo)準(zhǔn)組織培訓(xùn)，提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)人員技術(shù)素質(zhì)和工作能力；另一方面我們還對(duì)標(biāo)委會(huì)委員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫水平的提高起到了很好的作用。

    二、工作體會(huì)

    1. 提高認(rèn)識(shí)，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作

    近兩年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一，因此，受到國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，煤炭標(biāo)委會(huì)的工作必須要抓住機(jī)遇，徹底改變舊的觀念，以與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神自覺貫徹運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。這兩年我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)的清理、整頓、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌等方面都認(rèn)真貫徹以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，為企業(yè)服務(wù)，積極探索如何進(jìn)一步搞好煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作，在標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓中整合或廢除了100余項(xiàng)過(guò)時(shí)或訂的不合適的標(biāo)準(zhǔn)，占整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的1/3，使煤炭標(biāo)準(zhǔn)更加精煉并符合企業(yè)要求，在組建標(biāo)委會(huì)工作中增加了資源的開發(fā)利用，煤炭轉(zhuǎn)化、煤化工、環(huán)境保護(hù)和水煤漿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，使煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求。

    2. 打破行業(yè)界限，緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)服務(wù)

    在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下，標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)期以部門為主，為行業(yè)利益服務(wù)，在標(biāo)準(zhǔn)化工作中常造成一些不協(xié)調(diào)和互相矛盾的情況，使標(biāo)準(zhǔn)化工作不能順利貫徹，如對(duì)煤炭質(zhì)量的抽查檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，煤炭和電力行業(yè)各自制定了本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果造成煤炭生產(chǎn)和利用企業(yè)在執(zhí)行該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)無(wú)所適從，2002年在原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的協(xié)調(diào)下，打破部門界限，由煤炭和電力兩個(gè)行業(yè)合作制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)兩年的努力，努力完成了GB/T 18666《商品煤抽查和驗(yàn)收》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決了兩個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期存在的矛盾，使企業(yè)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有了統(tǒng)一的依據(jù)，維護(hù)了標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在2004年被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委評(píng)為優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。
在此期間煤炭標(biāo)委會(huì)在制定涉及供需雙方利益的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如《鏈條爐用煤技術(shù)條件》、《高爐噴吹用煤技術(shù)條件》和《水泥回轉(zhuǎn)窯用煤技術(shù)條件》等，都是與機(jī)械、冶金和建材等行業(yè)有關(guān)的企業(yè)共同制定，由于在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)供需雙方對(duì)煤炭資源條件，用煤設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)有了充分了解，使標(biāo)準(zhǔn)制定周期大為縮短，又因標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)為企業(yè)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)的適用性強(qiáng)，從而調(diào)動(dòng)了企業(yè)對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性，制定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)也容易落實(shí)。

    3. 與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)煤炭行業(yè)管理水平的提高

    標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于提高整個(gè)煤炭工業(yè)的科學(xué)技術(shù)和管理水平是十分重要的，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于促進(jìn)煤炭行業(yè)相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，使煤炭企業(yè)在統(tǒng)一的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下提高競(jìng)爭(zhēng)力和水平，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代和企業(yè)升級(jí)。

    近幾年來(lái)，煤炭標(biāo)委會(huì)根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展需求，十分重視標(biāo)準(zhǔn)工作與提高煤炭企業(yè)管理水平的結(jié)合。例如，我們近期完成的《動(dòng)力配煤技術(shù)導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范我國(guó)動(dòng)力煤質(zhì)量和市場(chǎng)，提高煤炭行業(yè)的管理水平發(fā)揮重要作用；根據(jù)煤質(zhì)分析儀器市場(chǎng)的發(fā)展和推廣普及程度的提高，制定了一批技術(shù)條件要求標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)煤質(zhì)儀器研究領(lǐng)域的技術(shù)水平提高和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化發(fā)揮重要作用。

    4. 積極組織標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)和宣貫工作

    隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的深化改革，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)工作發(fā)生了重大變化，一是向社會(huì)上公開征集標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，也可從網(wǎng)上申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，然后將征集的項(xiàng)目發(fā)往各行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委進(jìn)行審查，提出意見再由相關(guān)標(biāo)委會(huì)確認(rèn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)上也做出一系列改革，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。煤炭標(biāo)委會(huì)在新的形勢(shì)下，為做好標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)工作，從2004年開始就向各分技術(shù)委員會(huì)和主要煤炭生產(chǎn)和利用企業(yè)發(fā)文征集申報(bào)項(xiàng)目，很多單位對(duì)此工作比較重視并提出具體的建議，2004年和2005年煤炭標(biāo)委會(huì)分別申報(bào)約20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都按此辦法進(jìn)行。

    在標(biāo)準(zhǔn)的宣貫上，煤炭標(biāo)委會(huì)一直比較重視，經(jīng)常組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，每年都有近千人參加，每項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后就立即組織宣傳貫徹，如GB/T 18666發(fā)布后，煤炭和電力行業(yè)就分別組織了6～7次標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，使該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能順利實(shí)施。另外為使標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中真正發(fā)揮作用，還必須解決標(biāo)準(zhǔn)的正常供應(yīng)，避免標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行部門在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行后，無(wú)人問津，而使用標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)又不知該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否已發(fā)布實(shí)施和不知在何處購(gòu)買的情況，煤炭標(biāo)委會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)出版社商定為出版社代銷標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)渠道暢通，使每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后能較快的發(fā)揮作用，收效較好。

    5. 實(shí)質(zhì)性地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的影

    全國(guó)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織固體可燃礦物技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC27）的積極成員和國(guó)內(nèi)技術(shù)歸口單位，多年來(lái)煤炭標(biāo)委會(huì)一直積極參與該技術(shù)委員會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，由ISO/TC27發(fā)來(lái)的ISO標(biāo)準(zhǔn)文件我國(guó)都積極參加投票，表明我國(guó)對(duì)發(fā)來(lái)文件的態(tài)度，每年投票數(shù)約在30～40項(xiàng)，對(duì)ISO/TC27每?jī)赡杲M織一次的年會(huì)，煤炭標(biāo)委會(huì)都派人參加。近幾年來(lái)我國(guó)還向ISO/TC27推薦了4項(xiàng)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)作為ISO標(biāo)準(zhǔn)，其中2項(xiàng)已發(fā)布，1項(xiàng)即將發(fā)布，2004～2005年我國(guó)還承擔(dān)了《煤的著火點(diǎn)測(cè)定方法》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，在2005年的ISO/TC27年會(huì)上我國(guó)又向ISO/TC27提出《煤的CO2反應(yīng)性測(cè)定》標(biāo)準(zhǔn)在會(huì)上進(jìn)行初步討論。在ISO/TC27中，我國(guó)在煤炭領(lǐng)域中做了大量工作，我國(guó)已向ISO/TC27推薦了5位專家參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，在ISO/TC27中的SC4中我國(guó)專家還擔(dān)任了一個(gè)工作組（WG7）的召集人，我國(guó)與ISO/TC27關(guān)系密切，交流較多，為更好的做好這一工作，我們已安排了一些具有較高學(xué)歷、較高外語(yǔ)水平的人員直接參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，使我們?cè)趯?shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中已取得初步的成績(jī)，并且不斷向ISO/TC27推薦新的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在ISO/TC27中的影響日漸擴(kuò)大。

    6. 開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面。

    三、“十一五”期間的工作思路

    1. 總體目標(biāo)

    根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想，在“十一五”期間，煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以煤炭為主要能源的戰(zhàn)略，保證能源安全為目標(biāo)，堅(jiān)持依靠科學(xué)進(jìn)步，使煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作與資源合理利用、潔凈利用和市場(chǎng)貿(mào)易緊密結(jié)合。

    煤炭標(biāo)委會(huì)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀做好煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作。將目前煤炭工業(yè)所涉及的資源勘探、資源評(píng)價(jià)、合理開發(fā)、綜合加工、煤炭轉(zhuǎn)化、煤化工、潔凈利用、市場(chǎng)貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)控、環(huán)境影響等領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)健全完善，建立完整的煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系。開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、煤中微量有害元素控制標(biāo)準(zhǔn)、煤礦環(huán)境及廢棄物資源化標(biāo)準(zhǔn)、煤礦清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和煤礦節(jié)能等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。力爭(zhēng)做到門類齊全，協(xié)調(diào)配套；對(duì)標(biāo)齡在5年以上的標(biāo)準(zhǔn)全部修改更新，保證標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性，并隨時(shí)作好標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作。

    進(jìn)一步做好與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，在5年內(nèi)使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率保持在95%以上，并再向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織推薦3～4項(xiàng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）中的技術(shù)委員會(huì)（TC）、分技術(shù)委員會(huì)（SC）和工作組（WG）工作，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中的影響。

    以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作再上個(gè)新臺(tái)階。

    2. 重點(diǎn)領(lǐng)域

    1）煤炭資源評(píng)價(jià)

    我國(guó)煤炭資源豐富、品種齊全，但煉焦煤資源相對(duì)緊缺，所以對(duì)煤炭資源及品質(zhì)科學(xué)評(píng)價(jià)是煤炭利用中的關(guān)鍵，也是礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的依據(jù)。我國(guó)雖已制定了一些煤炭資源與品質(zhì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但仍然缺乏其協(xié)調(diào)配套性，因此還需加強(qiáng)這類標(biāo)準(zhǔn)的制定，這是今后5年煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域之一

    2）煤炭加工與洗選

    煤炭加工與洗選是潔凈煤技術(shù)的主導(dǎo)技術(shù)，其發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是原煤洗選比例逐漸提高，廠型趨向大型化；二是以旋流器為主選設(shè)備的重介選得到較快發(fā)展；三是細(xì)粒級(jí)煤的分選與脫水成為研究開發(fā)的重點(diǎn)，主要包括先進(jìn)的粉煤浮選技術(shù)、粉煤重力選技術(shù)和粉煤的脫水回收技術(shù)；四是廣泛使用在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)選煤廠的高度自動(dòng)化。目前我國(guó)自行研制開發(fā)的設(shè)備已能滿足400萬(wàn)t/a選煤廠建設(shè)的需要，選煤工藝技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，基本適應(yīng)選煤生產(chǎn)的需求，能實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動(dòng)測(cè)控和全廠集中控制，但與國(guó)際先進(jìn)水平和生產(chǎn)需求相比還存在一定差距，因此，煤炭的加工與洗選也將是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

    3）提高煤炭質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求

    煤炭作為最大宗的商品通過(guò)市場(chǎng)流通供給電力、冶金、化工、建材、民用等各個(gè)領(lǐng)域。其煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量如何保證，市場(chǎng)秩序如何規(guī)范，對(duì)保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相當(dāng)重要的。由于近幾年煤炭用量需求的加大，造成質(zhì)量下降，并出現(xiàn)了一些市場(chǎng)秩序的混亂，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的影響，如何解決這些問題，協(xié)調(diào)供需矛盾，只有依靠標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹執(zhí)行，因此在這方面標(biāo)準(zhǔn)的需求還很大。

    4）煤炭轉(zhuǎn)化與綜合利用

    拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值是目前煤炭資源開發(fā)利用中的一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)，因此，煤轉(zhuǎn)化技術(shù)、煤化工技術(shù)、煤炭綜合潔凈利用技術(shù)得到迅速發(fā)展，全國(guó)各省、各地區(qū)特別是煤炭資源比較豐富的地區(qū)紛紛上馬煤化工和煤綜合加工利用項(xiàng)目，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為配合這些新技術(shù)、新工藝、新方法、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化工作必須要與之相配合并加以延伸，將相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)這一行業(yè)的發(fā)展。

    5）大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

    發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔生產(chǎn)和清潔使用，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路的必然選擇。要利用國(guó)家扶持政策，在大力推廣洗選加工、水煤漿、型煤等傳統(tǒng)潔凈煤技術(shù)的同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外成熟技術(shù)，實(shí)現(xiàn)潔凈煤技術(shù)的重大突破。近幾年來(lái)，煤炭標(biāo)委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作中注意到科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)了潔凈煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，如水煤漿標(biāo)準(zhǔn)、煤層氣標(biāo)準(zhǔn)、型煤標(biāo)準(zhǔn)、高爐噴吹煤粉標(biāo)準(zhǔn)和一些礦區(qū)節(jié)能和環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)的制定，使煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷前進(jìn)，不斷完善，從而開創(chuàng)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面。

    6）煤炭市場(chǎng)與貿(mào)易

    面對(duì)近20億t的煤炭市場(chǎng)，其供需關(guān)系中的矛盾將不可避免，因此，對(duì)煤炭質(zhì)量的控制十分重要。因此，提高煤炭質(zhì)量，規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施就十分迫切，我們將把煤炭市場(chǎng)與貿(mào)易需求的標(biāo)準(zhǔn)作為“十一五”期間的重點(diǎn)工作。

    7）適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)的制定

    中國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，也是煤炭進(jìn)出口大國(guó)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占有較大份額，煤炭質(zhì)量及監(jiān)測(cè)煤炭質(zhì)量的測(cè)試和管理方法的標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范煤炭市場(chǎng)中發(fā)揮了很大的作用。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外煤炭市場(chǎng)迅速擴(kuò)大的現(xiàn)狀，如何應(yīng)對(duì)WTO/TBT的規(guī)則，合理運(yùn)用技術(shù)壁壘的原則，保障我國(guó)在煤炭進(jìn)出口貿(mào)易中的合法利益，也對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。因此我們要加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求。

    8）煤層氣開發(fā)

    煤層氣的開發(fā)是煤田地質(zhì)勘探中新開發(fā)的技術(shù)，對(duì)于煤層氣的成因、組成、分類、檢測(cè)方法和利用等目前尚沒有標(biāo)準(zhǔn)可循，在推廣該項(xiàng)技術(shù)中標(biāo)準(zhǔn)化將起重要作用。

    9）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

    我國(guó)是煤炭消費(fèi)大國(guó)，煤炭也是重要的污染源之一。要治理環(huán)境污染，首先就應(yīng)治理燃煤污染。因此，提高煤炭質(zhì)量，開展煤的潔凈利用，將是我國(guó)煤炭開發(fā)利用中一項(xiàng)主要任務(wù)，做好這些工作將涉及許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤中有害元素的控制，特別是要高度重視個(gè)別地區(qū)高有害元素的危害性問題。因此，對(duì)這些方面的煤炭標(biāo)準(zhǔn)化研究和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作必須加強(qiáng)。為此急需開展此類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究工作，以盡早制定出煤中有害元素控制和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于煤礦產(chǎn)區(qū)的一些廢棄物如瓦斯、煤矸石和廢水等如能采取一定的技術(shù)措施，即可使其變?yōu)橛杏觅Y源，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此在建立節(jié)約型社會(huì)的新形勢(shì)下做好環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化十分重要，而這些工作也必須從標(biāo)準(zhǔn)化入手，只有制定出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能使以上工作得以實(shí)現(xiàn)。

    10）加強(qiáng)煤礦節(jié)能工作，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

    煤礦是產(chǎn)能企業(yè)又是耗能大戶，在煤礦普遍實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化的時(shí)代，煤炭開采過(guò)程中需要大量動(dòng)力設(shè)備，如通風(fēng)、排水、掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、提升、礦井支護(hù)、照明以及選煤加工等環(huán)節(jié)都需要消耗大量的電力和動(dòng)力，因而煤礦本身的節(jié)能降耗工作也十分重要，應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)的角度給予高度重視，避免大馬拉小車甚至空轉(zhuǎn)等不合理的能源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。