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在與雀巢的“博弈”中，中國消費(fèi)者表面看總算贏了。持續(xù)20多天“口誅筆伐”，各媒體連篇累牘報(bào)道，消費(fèi)者才勉強(qiáng)得到本屬自己的正當(dāng)權(quán)利。難道每一場類似的公共食品衛(wèi)生安全事件的解決，都需要打這樣一場攻堅(jiān)戰(zhàn)？企業(yè)為什么不在第一時(shí)間做出快速反應(yīng)并召回問題產(chǎn)品？
我國現(xiàn)行的涉及食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)有食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，里面都沒有對問題食品的召回作出明確規(guī)定。
由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)發(fā)布并已于2004年12月開始正式實(shí)施的食品安全管理系列標(biāo)準(zhǔn)《食品安全管理體系要求》和《食品安全管理體系審核指南》（以下簡稱系列標(biāo)準(zhǔn)），對食品企業(yè)從生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)戒N售的全過程提出了規(guī)范性安全管理和操作要求。
然而，該系列標(biāo)準(zhǔn)目前還只是推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制性。其實(shí)如果系列標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，雀巢早就毫無遁詞地實(shí)施召回了。中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院高級工程師李經(jīng)津說，對照系列標(biāo)準(zhǔn)，雀巢有六個(gè)“不符合”。
可是在沒有相應(yīng)法律、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制約束的同時(shí)，目前我國食品企業(yè)普遍存在著一種扭曲的觀念，即認(rèn)為“食品召回”意味著企業(yè)聲譽(yù)受損，因此非“萬不得已”就絕不能實(shí)施召回。雀巢公司“入鄉(xiāng)隨俗”，眼下被媒體和相關(guān)部門“戳一下動(dòng)一下”，但就是不提“召回”二字，其實(shí)正是這種觀念在作怪。
與我國企業(yè)相反，食品監(jiān)管體制相對健全國家的食品企業(yè)則認(rèn)為，如果食品質(zhì)量問題首先被政府或消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，從而喪失了企業(yè)主動(dòng)召回的機(jī)會，才是損害企業(yè)聲譽(yù)、信用和利益的事情。在加拿大一家向全北美地區(qū)供貨的速凍方便蔬菜工廠，李經(jīng)津聽到企業(yè)主自豪地介紹說：“我們不斷進(jìn)行召回演練，現(xiàn)在已經(jīng)能做到在任何一個(gè)銷售我們產(chǎn)品的超市發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后，同一批次的所有貨物在20分鐘之內(nèi)從全北美撤架�！�
據(jù)了解，目前有些省份已根據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布實(shí)施的食品安全管理系列標(biāo)準(zhǔn)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，要求食品企業(yè)建立并在必要時(shí)實(shí)施產(chǎn)品召回計(jì)劃。這種政府部門在對食品企業(yè)的監(jiān)督管理辦法、規(guī)章中采用該系列標(biāo)準(zhǔn)的方式，使有關(guān)部門可依據(jù)系列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對相應(yīng)食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，使這一推薦性標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)鼐哂辛藦?qiáng)制力，這是迫使企業(yè)自律、迅速建立實(shí)施產(chǎn)品召回制度最有效直接的方法，并可促使企業(yè)遵守標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。
“但是歸根結(jié)底，消費(fèi)者在質(zhì)量、衛(wèi)生、安全指標(biāo)方面對企業(yè)產(chǎn)品的自主選擇是最有力最長遠(yuǎn)的促進(jìn)因素。試想，如果消費(fèi)者都只認(rèn)實(shí)施了食品安全管理體系的企業(yè)，都優(yōu)先購買通過了系列標(biāo)準(zhǔn)審核認(rèn)證的企業(yè)的食品，那么即使不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也會自愿實(shí)施�？梢哉f，消費(fèi)者的選擇是最終決定因素。”李經(jīng)津說。
從最近幾起公共食品衛(wèi)生安全事件來看，中國媒體、消費(fèi)者的自主、維權(quán)意識越來越強(qiáng)，相信消費(fèi)者對食品召回制度的推動(dòng)作用將越來越重大。
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