1月10日，《河南省農(nóng)家賓館星級(jí)的劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹會(huì)在焦作修武召開(kāi)，這標(biāo)志著河南省農(nóng)家賓館評(píng)星已進(jìn)入實(shí)施階段。

　　隨著河南省生態(tài)旅游、休閑度假游、農(nóng)業(yè)觀光游的蓬勃發(fā)展，廣大游客對(duì)農(nóng)家旅游服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，這與河南省一些農(nóng)家賓館基礎(chǔ)設(shè)施差、管理水平及服務(wù)質(zhì)量低下的矛盾越來(lái)越明顯，提升農(nóng)家旅游賓館的檔次、服務(wù)質(zhì)量也就成為河南省“農(nóng)家樂(lè)”旅游亟待解決的問(wèn)題。

　　河南省農(nóng)家游現(xiàn)狀如何?正在推行的星級(jí)評(píng)定工作如何實(shí)施?它能否為河南省農(nóng)家游帶來(lái)“升級(jí)換代”的飛躍呢?

　　近日，記者采訪了有關(guān)部門(mén)，試圖就上述問(wèn)題求解。

　　“農(nóng)家樂(lè)”已成旅游新亮點(diǎn)

　　干農(nóng)活、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房，這一新的旅游休閑方式正在都市人群中悄然興起，河南省一些地方的“農(nóng)家樂(lè)”旅游也應(yīng)運(yùn)而生。

　　1月18日，記者在鄭州市惠濟(jì)區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)頗具規(guī)模。

　　在花園口村，靠近黃河大堤附近分布著大大小小幾十家農(nóng)家飯店、賓館。黃河大堤之內(nèi)的灘區(qū)上，“漁家樂(lè)”、生態(tài)園也有好幾處。在黃河瀏覽區(qū)附近，一些“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目更是規(guī)�？捎^，大年農(nóng)莊、邙嶺生態(tài)園、大河莊園、豐樂(lè)農(nóng)莊、四季同達(dá)生態(tài)園等在經(jīng)營(yíng)上各不相讓?zhuān)瑺?zhēng)打農(nóng)家牌、生態(tài)牌。

　　據(jù)惠濟(jì)區(qū)旅游局副局長(zhǎng)羅榮慶介紹，惠濟(jì)區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”已達(dá)102家，其中50家以上初具規(guī)模，安排從業(yè)人員2000多人。僅去年“十一”黃金周期間農(nóng)家樂(lè)旅游人數(shù)就達(dá)26.1萬(wàn)人次，有的經(jīng)營(yíng)戶(hù)一天的營(yíng)業(yè)額達(dá)3萬(wàn)元，相當(dāng)可觀�！稗r(nóng)家樂(lè)”旅游收入已占據(jù)全區(qū)旅游收入的半壁江山�；轁�(jì)區(qū)還專(zhuān)門(mén)制定辦法，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持高層次“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展。

　　據(jù)了解，像鄭州惠濟(jì)區(qū)這樣大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游的，在全省不在少數(shù)，且大有你追我趕之勢(shì)。如焦作云臺(tái)山、欒川重渡溝、嵩縣、魯山、輝縣等地，“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展都初具規(guī)模，各地農(nóng)村自發(fā)形成的分散的農(nóng)家游項(xiàng)目更是難以計(jì)數(shù)。據(jù)河南省旅游局行業(yè)管理處提供的數(shù)據(jù)，全省農(nóng)家賓館床位至少在8萬(wàn)張以上。

　　“農(nóng)家樂(lè)”能讓游客樂(lè)起來(lái)嗎

　　隨著“農(nóng)家樂(lè)”的大量出現(xiàn)，針對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)質(zhì)量的投訴也多起來(lái)。

　　來(lái)自青島的一位游客在他的博客上詳述了在嵩山景區(qū)一家農(nóng)家賓館的經(jīng)歷，他說(shuō)那感覺(jué)“像是進(jìn)了黑店”。

　　店老板不僅收了游客的停車(chē)費(fèi)、香火錢(qián)、電瓶費(fèi)等費(fèi)用，而且在收取50元押金后以種種借口將押金“沒(méi)收”。房間條件差不說(shuō)，那里的窗簾本來(lái)就是壞的。更為惡劣的是，游客退房結(jié)賬時(shí)，老板硬說(shuō)窗簾是客人弄壞的，要求賠償。“那老板和老板娘跟我們爭(zhēng)吵，還威脅說(shuō)：不修好就不讓出景區(qū)，想打架就單挑，他家里人都是在少林學(xué)武的云云。由于我們是外地人不想在那里惹事，就盡量說(shuō)好話答應(yīng)再給30元賠償，但他們還是不依不饒的，僵持了半個(gè)多小時(shí)說(shuō)讓我們?cè)俳?00元，我們不想多事就給了100元�！�

　　來(lái)自豫南的一位游客反映，他07去年夏天與同伴到豫北旅游，在一家“農(nóng)家樂(lè)”賓館的遭遇讓人大失所望。說(shuō)是“農(nóng)家菜”，端上桌的幾份菜全是涼拌黃瓜之類(lèi)極普通的蔬菜，結(jié)賬時(shí)竟然要價(jià)130元。吃完飯到了房間更是讓人難以接受：洗澡只有太陽(yáng)能熱水器里放出的熱水，沒(méi)有涼水;牙刷柄比牙刷毛還軟，你必須捏著牙刷頭，張大嘴巴，在嘴里來(lái)回抽動(dòng);香皂出奇的薄，只有正常型號(hào)的四分之一。梳子需要結(jié)實(shí)的頭皮來(lái)對(duì)付，不然那鋒利的梳齒會(huì)刺穿頭皮。牙膏硬得擠不出來(lái)，擠出來(lái)后要到嘴里咬開(kāi)方能使用。杯子只能盛半杯水，盛滿的話就壓扁了;衛(wèi)生紙又小又薄，用時(shí)得小心翼翼的。

　　據(jù)媒體報(bào)道，鄭州一游客隨旅行社到豫西旅游竟意外亡命于一家“農(nóng)家樂(lè)”賓館。后經(jīng)法院查明，該賓館二樓走廊直接通到樓頂部，該樓頂部只有一面有圍墻，另外三面無(wú)任何防護(hù)措施。最終，賓館和旅行社都承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)家賓館樹(shù)標(biāo)桿

　　農(nóng)家賓館服務(wù)質(zhì)量參差不齊的情況，各地旅游管理部門(mén)也有察覺(jué)。于是，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺(tái)了。

　　河南省最先制定農(nóng)家樂(lè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的是鄭州市惠濟(jì)區(qū)，他們也最早成立了農(nóng)家樂(lè)旅游協(xié)會(huì)并制定了農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　此外，像欒川重渡溝景區(qū)和景區(qū)所在村委員會(huì)也曾統(tǒng)一管理規(guī)定，按照山區(qū)特色制定出農(nóng)家賓館建設(shè)管理的規(guī)范，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一接待。景區(qū)內(nèi)300多家農(nóng)村賓館中，有200多家通過(guò)了當(dāng)?shù)亍靶羌?jí)”農(nóng)家賓館的檢驗(yàn)。

　　短短幾年里，河南省各地各種農(nóng)家賓館星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)紛紛亮相，制定標(biāo)準(zhǔn)的主體，有縣政府，有景區(qū)，也有村委會(huì)，等等。

　　河南省旅游局行業(yè)管理處調(diào)研員王明禮說(shuō)，各地農(nóng)家賓館星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不利于規(guī)范管理。從2006年開(kāi)始，河南省旅游局在廣泛開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，在河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的支持和配合下，制定出臺(tái)了《河南省農(nóng)家旅游賓館的星級(jí)劃分與評(píng)定》這一地方性標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，凡在河南省行政轄區(qū)內(nèi)，以旅游景區(qū)或生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)為依托，以田園風(fēng)光和農(nóng)家生活方式為特色，為旅游者提供食宿及旅游活動(dòng)的接待場(chǎng)所，都可以參與星級(jí)劃分和評(píng)定。

　　農(nóng)家賓館星級(jí)的劃分，依據(jù)基本要求(整體環(huán)境、安全方便、綠色環(huán)保)、住宿要求、餐飲要求、綜合(特色)項(xiàng)目要求、服務(wù)質(zhì)量、管理制度要求六大評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)分，并按農(nóng)家賓館所獲得的總分?jǐn)?shù)來(lái)確定其相應(yīng)的星級(jí)，由低到高依次為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、特色三星級(jí)。農(nóng)家賓館星級(jí)的標(biāo)志牌、證書(shū)由河南省旅游星級(jí)農(nóng)家賓館評(píng)定委員會(huì)統(tǒng)一制作并核發(fā)。

　　標(biāo)準(zhǔn)中的分項(xiàng)細(xì)化要求近百項(xiàng)。如：

　　在住宿方面，要求接待設(shè)施不少于10個(gè)房間或20個(gè)床位。客房人均居住面積不少于4平方米。

　　在服務(wù)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定農(nóng)家賓館要能應(yīng)客人要求，提供導(dǎo)游及講解服務(wù);能為游客提供租車(chē)、停車(chē)等服務(wù)。農(nóng)家賓館所在地的村或景區(qū)有相應(yīng)的醫(yī)務(wù)點(diǎn)，能應(yīng)游客需要及時(shí)出診，向游客公布旅游、工商、公安、醫(yī)療等部門(mén)的投訴或求助電話，等等。

　　在特色項(xiàng)目方面，標(biāo)準(zhǔn)給游客提供了諸多參考旅游項(xiàng)目。如參與性的農(nóng)事活動(dòng)參考項(xiàng)目插秧、推磨、紡紗、踏水車(chē)、垂釣、養(yǎng)殖、挑水等。游客參與性的民俗文化活動(dòng)的參考項(xiàng)目如歌會(huì)、地方戲、民間樂(lè)器、踩高蹺、野炊等。

　　根據(jù)規(guī)定，農(nóng)家賓館的星級(jí)評(píng)定工作由評(píng)定機(jī)構(gòu)組織，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)共同評(píng)審。經(jīng)批復(fù)后，賓館可以享有3年有效的星級(jí)及其標(biāo)志使用權(quán)。

　　農(nóng)家賓館的星級(jí)評(píng)定按省、市(設(shè)區(qū)的市)和縣(市)區(qū)三級(jí)進(jìn)行。一星級(jí)、二星級(jí)由縣(市)區(qū)旅游星級(jí)農(nóng)家賓館評(píng)定機(jī)構(gòu)組織評(píng)定，報(bào)設(shè)區(qū)市旅游星級(jí)農(nóng)家賓館評(píng)定機(jī)構(gòu)備案;三星級(jí)由設(shè)區(qū)市星級(jí)農(nóng)家賓館評(píng)定機(jī)構(gòu)組織評(píng)定，報(bào)省旅游星級(jí)農(nóng)家賓館評(píng)定機(jī)構(gòu)備案;特色三星級(jí)由河南省旅游星級(jí)農(nóng)家賓館評(píng)定機(jī)構(gòu)組織評(píng)定。

　　經(jīng)年度復(fù)核被降低或取消星級(jí)的賓館，自降低或取消星級(jí)之日一年內(nèi)，不予恢復(fù)或重新評(píng)定星級(jí);已取得星級(jí)的賓館如發(fā)生重大事故，造成惡劣影響，其所在地旅游星級(jí)農(nóng)家賓館評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)立即反映情況或在權(quán)限范圍內(nèi)作出降低或取消星級(jí)的處理。

　　鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)仍有難題待解

　　據(jù)介紹，《河南省農(nóng)家旅游賓館的星級(jí)劃分與評(píng)定》屬于推薦性的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范全省農(nóng)家游服務(wù)具有指導(dǎo)意義。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，河南省“農(nóng)家樂(lè)”旅游開(kāi)發(fā)中尚存在不少問(wèn)題，僅靠一部非強(qiáng)制性的地方標(biāo)準(zhǔn)是不夠的。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，河南省鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)明顯的初級(jí)化特征。

　　河南省許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)缺乏總體規(guī)劃，尤其是“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展盲目性很大，一哄而上、低層次開(kāi)發(fā)、環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。有些“農(nóng)家樂(lè)”缺少必要的消防設(shè)施，—定區(qū)域范圍內(nèi)缺少必要的醫(yī)療點(diǎn)和醫(yī)療設(shè)施。廚房、廁所的衛(wèi)生條件與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。村里對(duì)蒼蠅、蚊子、老鼠等缺乏有效的控制。甚至有些就餐地點(diǎn)靠近豬圈，給游客心理上造成不好的影響。

　　另外，河南省許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，深度開(kāi)發(fā)不夠。主要以農(nóng)家樂(lè)和小景點(diǎn)休閑為主，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品普遍缺乏文化內(nèi)涵，產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)缺乏文化品位，許多鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)只是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工。難以讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游地的形象，影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。農(nóng)戶(hù)的自我銷(xiāo)售意識(shí)不強(qiáng)或不能形成整體銷(xiāo)售體系，也制約著鄉(xiāng)村旅游自身的發(fā)展。

　　為此，專(zhuān)家建議，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)采取差異化戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，創(chuàng)新銷(xiāo)售方式，形成整體營(yíng)銷(xiāo)。