2003年7月，北京市被科技部確定為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點城市，此后北京市以“奧運(yùn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為主題，開展了一系列的重點工作。2005年3月，北京市科委組織“北京信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與策略研究”課題組，對北京地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟進(jìn)行了比較全面的調(diào)研與考察。

　　調(diào)研歸來后，北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心課題組(伍建民、覃俊俊、陳榕、卞晨光、張楠等)在深入分析我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，撰寫了系列研究報告，提出了我國和北京市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與策略，并提供新浪科技予以發(fā)布。

　　突破：我國企業(yè)自主信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣

　　北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

　　一 我國自主信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和問題

　　到目前為止，中國在與世界尤其是歐美、日本等法制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范健全的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)交往中，在世界通行的規(guī)則運(yùn)用中，依然處于一個“被動挨打”的局面。在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則問題上，中國政府的決策能力基本尚處于初級的學(xué)習(xí)階段，因此很難起到有效的保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的作用。統(tǒng)計資料顯示，在現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)多項國際標(biāo)準(zhǔn)中，99.8%由國外機(jī)構(gòu)制定，而中國參與制定的不足千分之二。

　　TD-SCDMA是我國標(biāo)準(zhǔn)的里程碑，2000年， TD-SCDMA正式成為3G的三大標(biāo)準(zhǔn)之一。但之后的研發(fā)、推廣、商用，面臨著諸多的困難：研發(fā)人才的缺乏、資金不足、業(yè)界承認(rèn)度低，商用化進(jìn)展緩慢。

　　WCDMA已經(jīng)在日本投入實際應(yīng)用，CDMA2000也為各國政府所重視，與前兩種技術(shù)研發(fā)所投入的超過百億美元的巨款相比，大唐在TD-SCDMA研發(fā)上不足2億美元的投資顯得杯水車薪。

　　在繼TD-SCDMA之后，包括Linux、數(shù)碼相機(jī)、閃聯(lián)、IPv6、AVS、RFID等行業(yè)都先后由信息產(chǎn)業(yè)部或相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭制定了中國標(biāo)準(zhǔn)。

　　2003年7月10日,由信息產(chǎn)業(yè)部科技司批準(zhǔn)，聯(lián)想、TCL、康佳、海信、長城等12家國內(nèi)業(yè)界有代表性的高科技信息企業(yè)發(fā)起，由國家信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)司主導(dǎo)的“閃聯(lián)”工作組正式成立。

　　由于“閃聯(lián)”的開放型，一些國際IT巨頭也在謀求與“閃聯(lián)”的合作。

　　原計劃強(qiáng)制實施的國家WAPI無線網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，在以INTEL公司為首的美國商業(yè)巨頭的反對和布什政府“停止對華芯片銷售”的威脅下，被迫無限期推遲實施。2004年4月22日，中美兩國政府在華盛頓宣布，中方同意美方提出的要求，不在6月1日最后期限到來之時強(qiáng)制實施WAPI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將無限期推遲實施WAPI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時間。

　　回顧我國的標(biāo)準(zhǔn)征程，只能說任重道遠(yuǎn)。企業(yè)在自主制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，面臨的困難主要有：研發(fā)力量不足，國際上一個標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，往往聚集了全球的優(yōu)秀人才，而我國標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的力量顯得很單�。毁Y金不足，上述大唐投入研發(fā)的資金只有另外兩個國際標(biāo)準(zhǔn)的十分之一；推廣的經(jīng)驗欠缺，沒有處理好國內(nèi)國外各利益集體的關(guān)系，沒有形成統(tǒng)一戰(zhàn)線和戰(zhàn)略同盟，致使推廣的阻力太大；政府部門沒有做到整體協(xié)調(diào)，造成部門分割現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　二 制定和推廣信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素

　　1 足夠的市場支持

　　如果沒有市場的廣泛支持，那么標(biāo)準(zhǔn)就只是個空架子。標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用首先是一種市場行為，市場經(jīng)濟(jì)條件下，IT標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)必須有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于建立統(tǒng)一的市場秩序；同時，標(biāo)準(zhǔn)的確立和推廣也必須要有市場的支持，所以，IT標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)了從市場中來，到市場中去。

　　以我國的TD-SCDMA為例，TD-SCDMA有我國巨大的通信市場做后盾，才得以成為世界三大標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　中國的一個通信市場，扶起了2G時代的GSM、CDMA以及PHS三種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；中國的一個通信市場，造就了摩托羅拉、愛立信、諾基亞等移動通信產(chǎn)業(yè)跨國巨頭。諾基亞的成長頗具說服力：1994年，弱小的諾基亞借力中國移動網(wǎng)絡(luò)從模擬轉(zhuǎn)向數(shù)字的機(jī)會，迅猛成為通訊領(lǐng)域的世界巨頭。

　　中國移動通信的市場潛力有多大？粗略的估計，是東擴(kuò)后歐洲的3倍，美國的近5倍，日本的10倍。也有人作過統(tǒng)計：中國目前一個月內(nèi)新增電話用戶量超過世界一半以上國家的總?cè)丝诹�，一年�?nèi)新增電話用戶量超過世界90%以上國家的人口總量，接近日本的總?cè)丝诹俊?/P>

　　GSM和CDMA所以形成目前的差異，中國具有關(guān)鍵的作用：不難假設(shè)，如果在發(fā)展數(shù)字移動通信之初，中國首先選擇了CDMA技術(shù)，那GSM就不可能在2G時占據(jù)現(xiàn)在的優(yōu)勢。PSH，即小靈通，是日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在日本并不怎樣成功，到了中國，卻在一片“落后技術(shù)”的喊殺聲中闖了出來，到2004年底，我國已經(jīng)達(dá)到5000萬的用戶數(shù)量。目前，全球已有1.32億的3G用戶，3G市場正在被啟動。中國移動用戶已經(jīng)達(dá)到3億，據(jù)測算，中國3G市場可能帶來網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施銷售總額超過5000億，終端設(shè)備的銷售總額也將達(dá)到這個數(shù)字。

　　由于超級龐大的國家宏觀發(fā)展?jié)摿�，中國無可爭議地成為當(dāng)今世界上最有利于制定世界技術(shù)事實標(biāo)準(zhǔn)的國家。由于市場潛力巨大，中國在制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上具有壓倒性的優(yōu)勢地位，幾乎可以說中國的事實標(biāo)準(zhǔn)就是理所當(dāng)然的國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國是世界上最有潛力的市場，再加上我國在制造領(lǐng)域的優(yōu)勢，是我國制定、推廣自有標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢所在。

　　2 勇于創(chuàng)新的科研團(tuán)隊

　　技術(shù)專利是標(biāo)準(zhǔn)的組成，如果沒有專利，則自有標(biāo)準(zhǔn)無從談起。但是科技、研發(fā)卻是我們的薄弱環(huán)節(jié)。

　　我國民用高科技的發(fā)展過程大致可以分為兩個階段：

　　封閉階段，我國民用高科技發(fā)展緩慢，而且與全球高科技的分工和競爭相隔絕。我國高科技落后于發(fā)達(dá)國家，我國民用高科技處于全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈的下游和低層。

　　發(fā)展階段，我國民用高科技在引進(jìn)和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上發(fā)展迅速，這一時期是中國企業(yè)發(fā)展的黃金時期，競爭的焦點是產(chǎn)品的競爭，中國企業(yè)憑借本土優(yōu)勢獲得空前發(fā)展：中國PC發(fā)展迅速，成為亞洲最大的PC機(jī)市場；家電行業(yè)憑借低成本和低價格在世界家電市場占有重要席位。

　　這一切，歸功于“以市場換技術(shù)”的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，不可否認(rèn)，該戰(zhàn)略實施10多年來，對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高起到了很大的推動作用。但是，在外資企業(yè)獲得了巨大市場份額，甚至壟斷我國某些產(chǎn)業(yè)的同時，國內(nèi)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的提高卻進(jìn)展緩慢，甚至在一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成了嚴(yán)重的技術(shù)依賴，我國目前還沒有形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本依賴國外。

　　3 核心企業(yè)的業(yè)內(nèi)號召力

　　企業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主要形式之一，成為制定標(biāo)準(zhǔn)的主要形式�？梢哉f，運(yùn)作聯(lián)盟是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心和實質(zhì)，而標(biāo)準(zhǔn)文本只是其中的重要成果之一。我國IT企業(yè)總體來看，發(fā)展時間短，實力與國外公司相比有較大的差距，單個去抗衡，去制定、研發(fā)、推廣自有標(biāo)準(zhǔn)，面臨著很多的困難，考察國外的經(jīng)驗，不管是行業(yè)巨頭，還是新興公司，大多采用了企業(yè)聯(lián)盟的形式來聯(lián)合主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，是一套行之有效的方法。

　　一個企業(yè)或者幾個企業(yè)如果能具備組建聯(lián)盟的號召力則會更有利于標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作。

　　以閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)為例：閃聯(lián)的誕生和目前的成功深刻說明了聯(lián)盟是標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣的必要條件和重要的推動力。閃聯(lián)理念首先起源于聯(lián)想研究院研發(fā)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用技術(shù)戰(zhàn)略。最早的想法是讓聯(lián)想自己的設(shè)備互聯(lián)互通。后來，聯(lián)想與國內(nèi)信息設(shè)備制造業(yè)的頂尖公司——長城、TCL、海信、康佳等公司高層溝通，因為3C融合已經(jīng)被業(yè)界廣泛接受，聯(lián)想提出關(guān)聯(lián)應(yīng)用的理念，受到這些企業(yè)高層的廣泛認(rèn)同，甚至他們也都在這個方向和領(lǐng)域擁有獨(dú)立的創(chuàng)見。于是一個企業(yè)級的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4 合理的聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制

　　標(biāo)準(zhǔn)的制定過程應(yīng)該是一個開放式的過程，應(yīng)該得到業(yè)內(nèi)人士的廣泛了解和參與，一項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在大家的廣泛討論甚至激烈的爭論中逐漸成熟起來的，閉門造車，阻礙其他伙伴了解自主研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)最終是站不住腳的。同樣，一個聯(lián)盟要能順利的組建，高效、規(guī)范的運(yùn)作，需要相應(yīng)規(guī)范的機(jī)制。

　　在行業(yè)聯(lián)盟組建之前應(yīng)該要有一個章程來協(xié)調(diào)各方面的利益，外圍企業(yè)必須同意章程才能加入聯(lián)盟；聯(lián)盟內(nèi)部應(yīng)成立各個專業(yè)部門，各司其職，有的負(fù)責(zé)核心技術(shù)的研發(fā)與推廣，有的負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的市場應(yīng)用與推廣等；在運(yùn)作過程中，需要組建相關(guān)的部門或?qū)�業(yè)組負(fù)責(zé)利益的協(xié)調(diào)工作。

　　例如閃聯(lián)內(nèi)部有三個小組：技術(shù)小組，知識產(chǎn)權(quán)小組，市場小組。研究組里只有技術(shù)的開發(fā)，在閃聯(lián)的基礎(chǔ)上開發(fā)出自己的應(yīng)用，在宣傳上也統(tǒng)一合作，由新聞發(fā)言人這樣的制度，市場小組負(fù)責(zé)市場的協(xié)調(diào)，比如聯(lián)想和康佳簽訂了保密協(xié)議來保障，通過小組內(nèi)的協(xié)調(diào)來保證利益的平衡。

　　5 推廣標(biāo)準(zhǔn)的國際化眼光

　　標(biāo)準(zhǔn)的商用化與標(biāo)準(zhǔn)的制定同樣重要，標(biāo)準(zhǔn)如何推廣，涉及博弈雙方或多方最直接的利益，直接影響到一個標(biāo)準(zhǔn)能否“順產(chǎn)”，如果能兼顧各方利益，平衡國內(nèi)與國際、上游和下游的各種關(guān)系，獲得最大的承認(rèn)度，化阻力為推力，無疑會使標(biāo)準(zhǔn)的實施處于更有利的地位。

　　許多國際標(biāo)準(zhǔn)都是既競爭又合作的結(jié)果，譬如POWER　PC芯片是IBM、蘋果等6家公司共同推出的，他們都做計算機(jī)，但在芯片上就可以合作。許多跨國公司在制定自己標(biāo)準(zhǔn)時也會支持別的標(biāo)準(zhǔn)，他們看重的是市場。否則，堵別人的同時也把自己的路堵死了。

　　標(biāo)準(zhǔn)首先是市場的行為，所以在推廣標(biāo)準(zhǔn)的時候，我們應(yīng)該注意兩點：

　　第一，讓市場選擇標(biāo)準(zhǔn)，國家什么時候頒布標(biāo)準(zhǔn)，那要看有多少企業(yè)愿意用這個標(biāo)準(zhǔn)，有沒有產(chǎn)業(yè)化的前途，最好能有一個相關(guān)產(chǎn)品的試產(chǎn)、試銷、試用過程，即使是自有產(chǎn)權(quán)的民族標(biāo)準(zhǔn)，也需要考慮起市場接受度，商用的難易度。

　　第二，對其他國際主流標(biāo)準(zhǔn)兼容并蓄，以AVS來說，AVS是按國際開放式規(guī)則制定的，基于AVS 的“鳳芯一號”具有“雙�！碧卣鳎杭戎С种袊鴶�(shù)字音視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)AVS(草案)，又支持國際最新標(biāo)準(zhǔn)MPEG-4 AVC/H.264。目前AVS已擁有國內(nèi)外會員單位109余家�？梢灶A(yù)見，AVS實現(xiàn)后會是一個新的國際標(biāo)準(zhǔn)，而非一個與國際主流標(biāo)準(zhǔn)對立的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三 我國企業(yè)自主信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略和策略

　　1 發(fā)現(xiàn)市場需求，開拓新興市場

　　目前整個信息與通信產(chǎn)業(yè)都在經(jīng)歷巨大的轉(zhuǎn)型，這給我們這個信息大國帶來了巨大的契機(jī)。如果國內(nèi)企業(yè)能夠抓住這個趨勢，在各個領(lǐng)域能制定幾個自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，就能夠改變目前信息產(chǎn)業(yè)受制于人的狀況。

　　電信領(lǐng)域，移動通信網(wǎng)絡(luò)正由2.5G朝3G轉(zhuǎn)變，窄帶通信朝寬帶通信轉(zhuǎn)變，有線接入朝無線接入轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)正由IPv4朝IPv6轉(zhuǎn)型；網(wǎng)格迅速發(fā)展，應(yīng)用框架正從WWW網(wǎng)絡(luò)朝GGG網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型；無線射頻技術(shù)(RFID)和電子條碼技術(shù)正在形成“物聯(lián)網(wǎng)”。軟件領(lǐng)域，軟件朝網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)中間件和應(yīng)用平臺，同時面向構(gòu)件的復(fù)用技術(shù)開始興起，LINUX軟件體系迅速發(fā)展。硬件領(lǐng)域，通信芯片和其他專用芯片前景很大、從32位過渡到64位計算技術(shù)。同時，多網(wǎng)融合，網(wǎng)絡(luò)融合開始形成關(guān)聯(lián)增值產(chǎn)業(yè)。

　　如果能準(zhǔn)確把握變化，結(jié)合自身的優(yōu)勢，就有可能在某個新興領(lǐng)域迅速占領(lǐng)市場。

　　2 積極吸納合作成員，組建最廣泛的聯(lián)盟

　　WTO之后我們面對的最大威脅就是以單個企業(yè)與人家的整條供應(yīng)鏈來競爭。因為在跨國公司主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，他們更多的是在全球范圍內(nèi)和固定可靠的合作伙伴做生意，已經(jīng)形成了這樣一種競爭格局，所以單個企業(yè)之間的競爭已經(jīng)不再有什么意義，更多地是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，是團(tuán)隊與團(tuán)隊之間的競爭。

　　當(dāng)前行業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主要形式之一，已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣的必要條件和重要的推動力。國內(nèi)企業(yè)制定和推廣信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗表明，組建行業(yè)聯(lián)盟，以信息技術(shù)企業(yè)為主導(dǎo)，采用開放的工作原則和運(yùn)行機(jī)制，順應(yīng)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了國內(nèi)外企業(yè)分工協(xié)作的整體優(yōu)勢，推動了信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化。

　　3 堅持開放原則，爭取市場最大認(rèn)同

　　一個成功的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是一個開放性的標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入的門檻，讓更多的企業(yè)進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)里來，共同推動標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。從國內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)的方式來看，這一點可以說對標(biāo)準(zhǔn)的成敗有著關(guān)鍵的意義。

　　以“閃聯(lián)”和AVS為例，始終堅持開放的原則，充分利用成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作和聯(lián)合的所形成的合力，一個信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅設(shè)計軟件和硬件，兼容和升級，還有對系統(tǒng)的可靠性、安全性以及運(yùn)行和管理提供保障，涉及到一個產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)，單憑一個或幾個企業(yè)很難做到。

　　4 和國外標(biāo)準(zhǔn)組織積極溝通，協(xié)調(diào)好競爭合作的關(guān)系

　　國外的標(biāo)準(zhǔn)組織和巨頭企業(yè)，現(xiàn)實上處于更強(qiáng)勢的地位，對于標(biāo)準(zhǔn)的選擇和主導(dǎo)具有與不可忽視的作用，我們在制定和推行一個標(biāo)準(zhǔn)的時候，如果能保持和國外標(biāo)準(zhǔn)組織的積極溝通，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)，形成良好的互動，注重與國外標(biāo)準(zhǔn)組織合作層面上的關(guān)系，協(xié)調(diào)好競爭和合作，爭取更多的承認(rèn)度，對我們國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣無疑將會起到更為積極的作用。