編者按：本文是作者剛剛完成的一篇書(shū)稿，準(zhǔn)備納入即將出版的《標(biāo)準(zhǔn)化概論》（第四版），作為該教材的一章。體例、格式以及表述方式均按統(tǒng)編教材的要求。在本刊先行發(fā)表的目的，在于傾聽(tīng)不同的聲音，懇請(qǐng)廣大讀者提前幫助糾正其中的謬誤和不妥之處。作者承諾，凡對(duì)該文提出批評(píng)和改進(jìn)意見(jiàn)者，均予以答謝。反饋意見(jiàn)請(qǐng)寄本刊編輯部并注明詳細(xì)通信地址。

    一、標(biāo)準(zhǔn)化是有目的、有組織的活動(dòng)過(guò)程

    （一）什么是過(guò)程？

    “過(guò)程”是個(gè)最常用、最一般的概念，通常被解釋為“事情進(jìn)行或事物發(fā)展所經(jīng)過(guò)的程序”，可以簡(jiǎn)單地理解為“過(guò)程”即“程序”。

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO 9000）將“過(guò)程”定義為“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)”，而“程序”則是“為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑”。從而將“過(guò)程”與“程序”加以區(qū)別。

    ISO對(duì)“過(guò)程”的定義是從產(chǎn)品質(zhì)量管理的角度給出的。因此，它的含義比一般的理解更深刻、更具體。

    1. 任何過(guò)程都要有輸入。輸入的可能是人力、物力資源，也可能是信息資源�？傊�，沒(méi)有任何輸入的過(guò)程是不存在的。

    2. 輸入不是目的，輸入要轉(zhuǎn)化為輸出。輸出的可能是物質(zhì)實(shí)體，也可能是某種信息。它們都可被視為產(chǎn)品。

    3. 將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的過(guò)程，也是對(duì)輸入資源的消耗過(guò)程或轉(zhuǎn)換過(guò)程，轉(zhuǎn)換的目的是要使之增值，或者使輸出的產(chǎn)品價(jià)值提高，或者使輸出的信息更有意義。否則，轉(zhuǎn)換就成為毫無(wú)意義的活動(dòng)。

    根據(jù)這個(gè)定義，凡使用（輸入）資源，并將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動(dòng)都視為一個(gè)過(guò)程。

   （二）標(biāo)準(zhǔn)化是一系列活動(dòng)過(guò)程

    標(biāo)準(zhǔn)化是人類社會(huì)的一個(gè)創(chuàng)造并且是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一部分。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，從來(lái)就不是孤立進(jìn)行的，或者結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，或者結(jié)合管理實(shí)踐，或者兼而有之。到今天，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)幾乎滲透到人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一切領(lǐng)域。

    標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)在同其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的過(guò)程中，它的基本功能是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、普及化。由此決定了標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)有著與物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)所不同的特點(diǎn)。但是，它的每一項(xiàng)活動(dòng)，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，到經(jīng)驗(yàn)的規(guī)范化和普及化，也就是標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施等等，實(shí)際上也都是一個(gè)“將輸入轉(zhuǎn)化為輸出”的活動(dòng)過(guò)程。

    標(biāo)準(zhǔn)的制定是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的一個(gè)子過(guò)程。它的基本任務(wù)是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并將其規(guī)范化（制定成標(biāo)準(zhǔn)）。這就是一個(gè)將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動(dòng)。輸入的資源除人力、財(cái)力和必要的研究、試驗(yàn)條件外，主要是通過(guò)各種途徑獲得的信息資源；輸出的產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)便是通過(guò)信息轉(zhuǎn)換而被增值了的信息的載體，并且依據(jù)是否增值以及增值的多少來(lái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的成敗。

    標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的另一個(gè)子過(guò)程。它的基本任務(wù)是將標(biāo)準(zhǔn)所承載的信息傳遞（轉(zhuǎn)換）給生產(chǎn)、管理等各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程，成為這些過(guò)程的輸入，指導(dǎo)這些過(guò)程中的有關(guān)活動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)提供的信息正確地進(jìn)行。這也是一個(gè)將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的過(guò)程。輸入的除標(biāo)準(zhǔn)信息外，有時(shí)還需投入其他資源。譬如，與宣傳培訓(xùn)有關(guān)的資源，新舊標(biāo)準(zhǔn)更替需要的資源，為符合新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行工藝、技術(shù)改造和檢測(cè)設(shè)備更新所投入的資源等等，均屬過(guò)程輸入。這些輸入都是為了轉(zhuǎn)化成輸出。輸出的內(nèi)容目標(biāo)準(zhǔn)而異，有的表現(xiàn)為設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)效率的提高，有的表現(xiàn)為生產(chǎn)過(guò)程的穩(wěn)定，有的則是產(chǎn)品質(zhì)量可靠、顧客滿意度高。這些輸出是衡量標(biāo)準(zhǔn)是否符合預(yù)定目的的主要依據(jù)，也是判定標(biāo)準(zhǔn)化投入是否在轉(zhuǎn)換過(guò)程有所增值的最終證據(jù)。

    標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息反饋，這也是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的子過(guò)程。它的基本任務(wù)是收集、分析標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程的表現(xiàn)，并將有關(guān)信息及時(shí)傳遞給相關(guān)組織，以便采取措施，這同樣是一個(gè)將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的過(guò)程。輸入的資源包括為收集和分析實(shí)施過(guò)程信息的投入，輸出的是向相關(guān)組織傳遞的信息。這個(gè)信息轉(zhuǎn)換至關(guān)重要，它能使相關(guān)組織及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程產(chǎn)生的效果、出現(xiàn)的問(wèn)題以及必須及時(shí)采取的糾正措施，同時(shí)為下一個(gè)過(guò)程循環(huán)準(zhǔn)備必要的信息資源。

   （三）標(biāo)準(zhǔn)化是有目的的活動(dòng)過(guò)程

    人類社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐是有目的的活動(dòng)。不僅國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化都各有其目的，而且每制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)也都是有其特定的目的和目標(biāo)的。

    標(biāo)準(zhǔn)化目的既是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)又是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的歸宿。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的評(píng)價(jià)和考察，歸根結(jié)底就是看它是否達(dá)到了預(yù)定的目的，這個(gè)目的是否通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施達(dá)到的。

    就國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化而言，它的主要目的是：

    1. 獲得最佳秩序，促進(jìn)最佳的共同效益

    人類社會(huì)之所以達(dá)成共識(shí)，共同制定并遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這完全是由于人們從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到秩序是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。但秩序的建立和形成是要通過(guò)規(guī)范的作用，而標(biāo)準(zhǔn)不僅具有規(guī)范的特點(diǎn)，并且發(fā)揮著規(guī)范的作用。它以科學(xué)合理的規(guī)定，為人們提供一種最佳選擇，使它不僅能被廣泛認(rèn)同，成為規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則，而且達(dá)到促進(jìn)最佳社會(huì)效益的目的。

    2. 消除和減少貿(mào)易技術(shù)壁壘，營(yíng)造公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境

    經(jīng)濟(jì)全球化、全球市場(chǎng)的建立、產(chǎn)品的全球生產(chǎn)、商品的全球流通，都要求全球標(biāo)準(zhǔn)的支持。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的基本因素，標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的合格評(píng)定是建立買(mǎi)賣(mài)雙方信用的基礎(chǔ)，“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、全球承認(rèn)”是建立公平、高效市場(chǎng)環(huán)境的理想目標(biāo)。

    3. 為技術(shù)發(fā)展提供平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)交流

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不僅具有一定的先進(jìn)性，而且具有廣泛適用性和國(guó)際權(quán)威性。它既是共同遵守的技術(shù)規(guī)則，又是增進(jìn)相互理解的統(tǒng)一的符號(hào)系統(tǒng)。世界各國(guó)都可借助這個(gè)平臺(tái)與全球進(jìn)行溝通，共享標(biāo)準(zhǔn)化成果，提升自己的技術(shù)水平。

    4. 縮短跨越“數(shù)字分水嶺”的時(shí)間

    我們這一代人正在建設(shè)的是信息社會(huì)。數(shù)字電子設(shè)備是信息社會(huì)的關(guān)鍵構(gòu)件，通常被稱做“信息通訊技術(shù)”（ICTS），它對(duì)社會(huì)發(fā)展的每一方面，直至減少貧困都有直接影響�！皵�(shù)字技術(shù)分水嶺”把國(guó)家分為享有ICTS的“富國(guó)”和不享有的“窮國(guó)”。使ICTS能為發(fā)展中國(guó)家所用的關(guān)鍵是ISO、IEC、ITU制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，廣泛參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化是跨越和消除分水嶺，把ICTS的富國(guó)和窮國(guó)聯(lián)接起來(lái)的必要條件。聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)估算，跨越無(wú)線電分水嶺用了70年，跨越電視分水嶺用了40年，ISO、IEC、ITU通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，將使跨越“數(shù)字技術(shù)分水嶺”的時(shí)間大為縮短。

    （四）標(biāo)準(zhǔn)化是有組織的活動(dòng)過(guò)程

    標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)始終是一個(gè)組織的行為。這個(gè)組織最初是企業(yè)，后來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的擴(kuò)大，為標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用創(chuàng)造了廣闊的空間，提出了新的需求，于是形形色色的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體相繼產(chǎn)生了。行業(yè)（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的空前發(fā)展，使標(biāo)準(zhǔn)化由最初的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展為國(guó)家規(guī)模和國(guó)際規(guī)模。這些組織的活動(dòng)及其所制定的標(biāo)準(zhǔn)，記載著百年來(lái)工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程和發(fā)展的軌跡，并為一體化的世界經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備了一套保證公平貿(mào)易的技術(shù)規(guī)則。

    企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)祥地和最基層組織。最初的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化僅限于與企業(yè)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容，作為企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)被認(rèn)定為技術(shù)工作的一部分。后來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化在管理活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用，使它成為企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。有的企業(yè)甚至設(shè)立了專門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專職人員，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還會(huì)有新的發(fā)展。

    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化是20世紀(jì)初期才開(kāi)始的。第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織是1901年成立的英國(guó)工程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)的前身）。從1901年到1921年這20年間各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛組建國(guó)家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，開(kāi)始大量制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到現(xiàn)在世界上幾乎所有的國(guó)家都建立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，組織制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，管理國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化是全球范圍的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。組織這項(xiàng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)主要的有ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）和ITU（國(guó)際電信聯(lián)盟），他們組織制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)（詳見(jiàn)本書(shū)第12章）。

    二、標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程模式

    標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)活動(dòng)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是由一系列互相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)組成的。其中的每一項(xiàng)活動(dòng)又可能是由一系列更具體的活動(dòng)組成的過(guò)程。為了把握這個(gè)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)，借助形象化的模式對(duì)其做進(jìn)一步的展開(kāi)。

    （一）標(biāo)準(zhǔn)化基本過(guò)程模式——標(biāo)準(zhǔn)化三角形

    標(biāo)準(zhǔn)化的基本模式，反映的是標(biāo)準(zhǔn)化的基本過(guò)程。所謂基本過(guò)程是指單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從制定、實(shí)施到信息反饋的一次循環(huán)過(guò)程。

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的三個(gè)環(huán)節(jié)，可以看做是由一系列活動(dòng)組成的三個(gè)子過(guò)程。它們之間的關(guān)系以及它們各自的地位、作用可以用一個(gè)等邊三角形來(lái)表示（見(jiàn)圖1）。

    標(biāo)準(zhǔn)化基本過(guò)程之所以用等邊三角形，其含義是這三個(gè)子過(guò)程是同等重要的，不存在哪個(gè)重要哪個(gè)不重要的問(wèn)題。

    三角形的三個(gè)邊連接在一起，形成一個(gè)信息傳遞（轉(zhuǎn)換）的閉環(huán)通道。AB是標(biāo)準(zhǔn)信息的生成過(guò)程，BC是標(biāo)準(zhǔn)信息的傳遞（轉(zhuǎn)換）過(guò)程，CA是信息反饋過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程實(shí)際上就是由標(biāo)準(zhǔn)信息的生成、傳遞、轉(zhuǎn)換、反饋等環(huán)節(jié)組成的連續(xù)過(guò)程。其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生缺失或功能不足都會(huì)對(duì)整個(gè)過(guò)程的效果產(chǎn)生直接影響；如果個(gè)別環(huán)節(jié)發(fā)生中斷（如缺少信息反饋）則整個(gè)過(guò)程便會(huì)中斷，閉環(huán)變成開(kāi)環(huán)，反饋過(guò)程變成無(wú)反饋的失控過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中發(fā)生的許多不良反應(yīng)，都可通過(guò)對(duì)這個(gè)三角形的解析找到原因。

    三角形的三個(gè)子過(guò)程，是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程最基本的結(jié)構(gòu)要素。它們中的每一個(gè)又都是由一系列更具體的活動(dòng)組成的過(guò)程。

    1. 標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生過(guò)程

    標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生過(guò)程同時(shí)又是標(biāo)準(zhǔn)信息的生成過(guò)程。由于標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象不同，這個(gè)過(guò)程所包含的活動(dòng)內(nèi)容也會(huì)有所不同，尤其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的過(guò)程差別更為顯著。盡管如此，過(guò)程內(nèi)容大體均包括下述相互關(guān)聯(lián)的一系列活動(dòng)：

   （1）標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)查。明確制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和應(yīng)滿足的要求；

   （2）試驗(yàn)研究論證。根據(jù)需要對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行必要的試驗(yàn)、論證；

   （3）起草標(biāo)準(zhǔn)并反復(fù)征求意見(jiàn)。必要時(shí)補(bǔ)充調(diào)查或試驗(yàn)；

   （4）編寫(xiě)送審稿并組織審查；

   （5）編寫(xiě)報(bào)批稿并經(jīng)主管機(jī)構(gòu)復(fù)核、審批、發(fā)布。

    上述的每一項(xiàng)活動(dòng)，又都是一個(gè)過(guò)程，其中也包含一系列互相關(guān)聯(lián)的更具體的活動(dòng)。

    為了規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生過(guò)程，ISO和IEC發(fā)布了專門(mén)的導(dǎo)則性文件。我國(guó)還依據(jù)該導(dǎo)則制定了相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序（詳見(jiàn)本書(shū)第7章）。

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，這個(gè)階段的工作內(nèi)容是較為清楚和明確的。這個(gè)環(huán)節(jié)既是政府資源投入的重點(diǎn)，也是關(guān)注的重點(diǎn)。

    這個(gè)階段容易發(fā)生的問(wèn)題有程序性的（如參與制定的人員代表性不夠、征求意見(jiàn)范圍過(guò)小等），但更主要的是實(shí)質(zhì)性的，即標(biāo)準(zhǔn)的適用性、可行性、先進(jìn)性方面的問(wèn)題。產(chǎn)生這類問(wèn)題的原因，常與制定標(biāo)準(zhǔn)目的不明確、調(diào)研不徹底、信息不充分、信息轉(zhuǎn)換失誤等因素有關(guān)。

    2. 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程

    標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)有目的的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化的目的只有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施才能達(dá)到。

    標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并用以指導(dǎo)實(shí)踐的統(tǒng)一規(guī)定。這個(gè)規(guī)定是否科學(xué)、合理，也只有通過(guò)實(shí)施才能得到驗(yàn)證。

    標(biāo)準(zhǔn)不僅需要通過(guò)實(shí)施來(lái)驗(yàn)證其正確性，而且標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和發(fā)展的動(dòng)力也來(lái)自于實(shí)施�？傊�，實(shí)施這一環(huán)節(jié)同樣是至關(guān)重要的。

    標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程包括哪些活動(dòng)內(nèi)容？由于不同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難易程序不同、要求的條件不同等原因，難以做出統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于較為重大且涉及面較廣的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到有組織、有計(jì)劃地實(shí)施，具體可包括如下活動(dòng)。

   （1）實(shí)施過(guò)程策劃。明確目標(biāo)、責(zé)任、程序、進(jìn)度、措施；

   （2）實(shí)施準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)資料準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)；

   （3）實(shí)施過(guò)程管理。更改文件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原始記錄、問(wèn)題處置；

   （4）總結(jié)和改進(jìn)。效果評(píng)價(jià)、提出改進(jìn)意見(jiàn)、必要時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。

    上述的每一項(xiàng)活動(dòng)同樣是由一系列具體活動(dòng)組成的過(guò)程。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中易出現(xiàn)的問(wèn)題是不認(rèn)真、不主動(dòng)，．“輕實(shí)施”是較為普遍的現(xiàn)象。該實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)施，即使實(shí)施也不認(rèn)真準(zhǔn)備，出現(xiàn)問(wèn)題也不積極采取措施，從而影響標(biāo)準(zhǔn)化效果的發(fā)揮。

    工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用的，其實(shí)施的動(dòng)力，一方面來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性、公正性產(chǎn)生的信任，一方面通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證（詳見(jiàn)本書(shū)第11章）。

    3. 標(biāo)準(zhǔn)信息反饋過(guò)程

    標(biāo)準(zhǔn)是由人制定的，在制定與審查過(guò)程中盡管遵守規(guī)定的程序，并通過(guò)征求意見(jiàn)等活動(dòng)，力求消除標(biāo)準(zhǔn)的缺陷和不足，但是，由于客觀實(shí)際的復(fù)雜性和人的知識(shí)的局限性，標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫離的事常常是難免的。標(biāo)準(zhǔn)中的問(wèn)題在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)暴露出來(lái)。能否在實(shí)施過(guò)程及時(shí)把握這方面的信息，向有關(guān)組織及時(shí)反饋信息，并利用這些信息對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做必要的調(diào)整或采取某些補(bǔ)救措施，這是防止標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面影響擴(kuò)大、降低標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)必不可少的過(guò)程。

    信息反饋過(guò)程的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)不同而有很大差別。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)自己制定的，實(shí)施范圍也僅僅在本企業(yè)內(nèi)部，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正都較為方便。如果是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，情況就大不一樣，標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的企業(yè)越多、范圍越廣，表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題就越多、越復(fù)雜。它不僅要求企業(yè)要及時(shí)地反饋信息，而且要建立起暢通的信息渠道，確立接收信息、分析研究信息、處理信息的專門(mén)職能。就整個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化而言，這個(gè)信息反饋過(guò)程，實(shí)際上是要形成一個(gè)覆蓋全國(guó)的信息溝通網(wǎng)絡(luò)。

    信息反饋是標(biāo)準(zhǔn)化基本過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是過(guò)程的終結(jié)，同時(shí)又是下一個(gè)過(guò)程的開(kāi)始。它總結(jié)了前一個(gè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，并依據(jù)客觀環(huán)境的新變化和新要求，提出標(biāo)準(zhǔn)修訂的新目標(biāo)，這是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程永不止息的推動(dòng)力。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的信息反饋功能越差，標(biāo)準(zhǔn)中積累的問(wèn)題越多、標(biāo)準(zhǔn)落后的速度越快，標(biāo)準(zhǔn)的適用性便越差、威信越低。哪一類標(biāo)準(zhǔn)的信息反饋中斷，過(guò)程也就中斷了，標(biāo)準(zhǔn)失去了改進(jìn)的推動(dòng)力，便會(huì)走向老化、僵化，失去活力和存在的價(jià)值。

   （二）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程模式——標(biāo)準(zhǔn)化金字塔

    標(biāo)準(zhǔn)化三角形反映的是標(biāo)準(zhǔn)化的基本過(guò)程，即“標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生—標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施—信息反饋”。但標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)并不到此終止。當(dāng)基本過(guò)程結(jié)束時(shí)，第二次ABCA循環(huán)就開(kāi)始了。第二次循環(huán)的終點(diǎn)又是第三次循環(huán)的起點(diǎn)。依此循環(huán)，永不止息，這才是標(biāo)準(zhǔn)化的全過(guò)程。

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的ABCA循環(huán)，不是一次次地原地旋轉(zhuǎn)，而是每循環(huán)一輪，都在原來(lái)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、改進(jìn)，即通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的重新制定或修訂，使標(biāo)準(zhǔn)向前發(fā)展一步。標(biāo)準(zhǔn)化就是在這種不斷地循環(huán)中一步步向前發(fā)展的。它的發(fā)展軌跡是無(wú)數(shù)個(gè)不斷“遷升”的三角形，它的發(fā)展模式就是構(gòu)筑“標(biāo)準(zhǔn)化金字塔”（見(jiàn)圖2）。

    1. 標(biāo)準(zhǔn)化三角形遷升的動(dòng)力

   （1）遷升的定義

    標(biāo)準(zhǔn)化三角形從初始的ABCA循環(huán)，向下一個(gè)以及以后的一系列循環(huán)的過(guò)渡方式叫遷升。

    “遷升”的含義是這種過(guò)渡具有上升或跳躍式發(fā)展的特征。就是說(shuō)，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)重新制定或修訂后，這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)或者增加了新功能或者原有的功能水平有了提高，即有了新的增值。而所有這一切都是同變化著的客觀環(huán)境對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出的新要求相一致的。

    遷升，有時(shí)是量的積累（如水平的提高），有時(shí)是質(zhì)的飛躍（新標(biāo)準(zhǔn)取代舊標(biāo)準(zhǔn)）。若干次量的積累也能形成質(zhì)的飛躍，因此，遷升的實(shí)質(zhì)是質(zhì)的飛躍。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程呈現(xiàn)的階段性，就是遷升的表現(xiàn)。

   （2）遷升的動(dòng)力

    不論是標(biāo)準(zhǔn)還是標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)它必須處于穩(wěn)態(tài)才能發(fā)揮其功能。因此，它的每一個(gè)ABCA循環(huán)都是處于穩(wěn)態(tài)（靜態(tài)）的。保持這種穩(wěn)態(tài)是標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)控制的重要任務(wù)。不僅要及時(shí)排除影響系統(tǒng)穩(wěn)定和系統(tǒng)功能發(fā)揮的各種干擾，而且從著手建立系統(tǒng)時(shí)就力求穩(wěn)定（如不制定短命標(biāo)準(zhǔn)）。標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的時(shí)間越長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化成本越低，對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的干擾越小，社會(huì)效益也較好。

    但是標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不可能永遠(yuǎn)穩(wěn)定，因?yàn)樗�不是一個(gè)孤立系統(tǒng)，它自身的穩(wěn)定性受諸多因素的影響。如果由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、市場(chǎng)的變化以及標(biāo)準(zhǔn)需求方的要求，使原有的標(biāo)準(zhǔn)或系統(tǒng)不能適用時(shí)；如果標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不依據(jù)環(huán)境的要求及時(shí)應(yīng)變的話，這個(gè)系統(tǒng)要么失效（自愿性標(biāo)準(zhǔn)），要么產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）。標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)控制的又一個(gè)重要任務(wù)，就是當(dāng)出現(xiàn)這種要求時(shí)，或者當(dāng)已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到這種趨勢(shì)時(shí)，即應(yīng)組織標(biāo)準(zhǔn)的修訂或?qū)��?biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，這就是遷升發(fā)生的原因。

    標(biāo)準(zhǔn)化三角形的遷升雖然是人為實(shí)現(xiàn)的，但其動(dòng)力卻源于標(biāo)準(zhǔn)所處的外部環(huán)境。遷升的尺度、遷升的內(nèi)容均須依據(jù)環(huán)境的要求，但參與遷升過(guò)程的人的能動(dòng)作用，如對(duì)客觀要求的識(shí)別、遷升內(nèi)容和尺度的確定以及遷升時(shí)機(jī)的把握等，對(duì)遷升是否成功都有決定性影響。

    2. 標(biāo)準(zhǔn)化金字塔與標(biāo)準(zhǔn)水平

   （l）標(biāo)準(zhǔn)化金字塔

    標(biāo)準(zhǔn)化金字塔是“ABCA”標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)的結(jié)果，即標(biāo)準(zhǔn)化三角形遷升的結(jié)果，是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程和發(fā)展方向的形象化模型。

    金字塔不僅形象地表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化三角形遷升的過(guò)程，而且還能形象地表達(dá)遷升的目標(biāo)或結(jié)果——標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)水平的不斷提高。

    金字塔表明，標(biāo)準(zhǔn)化不是一個(gè)孤立的事物，而是一個(gè)同外部環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程，主要是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)信息反饋的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程也不是一次就完結(jié)了，而是一個(gè)不斷循環(huán)、逐步提高，有時(shí)是跳躍式上升的過(guò)程。這就是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化水平提高的過(guò)程。所以稱之為標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展模式。

   （2）標(biāo)準(zhǔn)水平問(wèn)題

    提高標(biāo)準(zhǔn)水平是長(zhǎng)期以來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化工作追求的主要目標(biāo)，而在什么是標(biāo)準(zhǔn)水平、如何衡量標(biāo)準(zhǔn)水平以及如何提高標(biāo)準(zhǔn)水平等問(wèn)題上存在著各式各樣的解釋，其中占主導(dǎo)的是用標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的特性值的多少和特性值的高低，做為判定水平高低的證據(jù)。而判定的準(zhǔn)則或參照系則是其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這種用特性值簡(jiǎn)單對(duì)比的方法雖然也能說(shuō)明某些差距或問(wèn)題，但這樣做容易產(chǎn)生“水平就看指標(biāo)”，提高水平就是提高指標(biāo)之類的誤導(dǎo)，把提高標(biāo)準(zhǔn)水平這一艱難而繁重的工作簡(jiǎn)單化。

    標(biāo)準(zhǔn)水平是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)（合標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)）的適用性、科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性的綜合評(píng)價(jià)，一般說(shuō)來(lái)這個(gè)評(píng)價(jià)是很難和很復(fù)雜的。自然標(biāo)準(zhǔn)水平的提高也就不會(huì)像修改一個(gè)指標(biāo)那樣簡(jiǎn)單易行，而是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化金字塔描述的就是這個(gè)過(guò)程的外部表象。

    標(biāo)準(zhǔn)水平的提高過(guò)程，是諸多方面的整合過(guò)程，恰如一座金字塔的形成過(guò)程。金字塔是一層層壘高的，標(biāo)準(zhǔn)水平也是通過(guò)持續(xù)化地改進(jìn)才得以提高的，這個(gè)持續(xù)改進(jìn)非常重要，舍此，則不會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)化三角形的遷升，長(zhǎng)期不遷升的標(biāo)準(zhǔn)（尤其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）便會(huì)失去活力，不可能形成金字塔。沒(méi)有金字塔或金字塔很少的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，其標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體水平低，整體水平也低。

    因此，探求標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高的原因以及提高水平的途徑，都需要透過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化金字塔，認(rèn)真解析反映標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化三角形。

    （三）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是標(biāo)準(zhǔn)的存在方式

    在標(biāo)準(zhǔn)化的初級(jí)階段，人們所制定的標(biāo)準(zhǔn)常常是為解決某一具體的技術(shù)性問(wèn)題，不僅內(nèi)容較為單一，而且其存在方式也是個(gè)別的、零散的。

    到了今天，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化都積累了50年以上的成就，無(wú)論是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都形成了數(shù)量可觀的陣容，并以系統(tǒng)的方式存在，這是標(biāo)準(zhǔn)存在方式的一次質(zhì)變。

    現(xiàn)今的標(biāo)準(zhǔn)，不僅以系統(tǒng)方式存在，而且以系統(tǒng)方式發(fā)生作用，這是同標(biāo)準(zhǔn)作用對(duì)象的系統(tǒng)屬性相吻合的。例如，為規(guī)范某種產(chǎn)品的質(zhì)量，企業(yè)制定了一個(gè)該產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)產(chǎn)品應(yīng)滿足的質(zhì)量要求做了明確規(guī)定。有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以明確這種產(chǎn)品的質(zhì)量管理目標(biāo)，同時(shí)也為最終的質(zhì)量檢驗(yàn)提供判定合格的準(zhǔn)則。但是，實(shí)踐證明企業(yè)只有這么一個(gè)孤立的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須制定對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品最終質(zhì)量要求起保證作用的原材料、零部件、工藝裝備以及作業(yè)和管理等標(biāo)準(zhǔn)，共同發(fā)揮作用。這就是一個(gè)以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。產(chǎn)品質(zhì)量的保證作用說(shuō)到底是這個(gè)系統(tǒng)的效應(yīng)。

    當(dāng)我們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的任何過(guò)程進(jìn)行分析研究時(shí)，都不可能割裂這種客觀存在的內(nèi)在聯(lián)系而將某一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)孤立起來(lái)進(jìn)行分析，必須把它放到它所在的系統(tǒng)中，視其為系統(tǒng)的一個(gè)要素。這是現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)顯著特征。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的考察是不可能脫離它所賴以存在的系統(tǒng)的。

    三、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的形成過(guò)程及其特征

   （一）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的形成

    標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是怎樣形成的呢？大體上有兩種途徑：

    1. 從局部到整體

    就大多數(shù)情況而言，無(wú)論是企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，都不是先有系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)，然后逐步實(shí)施，最終形成系統(tǒng)。而是根據(jù)實(shí)際需要制定急需的標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)新的需要增加新標(biāo)準(zhǔn)，漸漸形成一個(gè)小系統(tǒng)。如以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心，以保證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為目的的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，常常是許多組織最先建立的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。隨著標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的擴(kuò)展，又會(huì)開(kāi)發(fā)出新的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，產(chǎn)生新的小系統(tǒng)以及為許多小系統(tǒng)所通用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等等。這些實(shí)施中的標(biāo)準(zhǔn)和局部的系統(tǒng)又在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，并根據(jù)客觀的要求，不斷地調(diào)整、修改、補(bǔ)充、完善。這個(gè)過(guò)程是無(wú)止境的，很難說(shuō)到哪一天標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)徹底建成了。它實(shí)際上是一個(gè)由不成系統(tǒng)的少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到足夠數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的累積過(guò)程；由標(biāo)準(zhǔn)之間聯(lián)系不很密切到標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系更加緊密的調(diào)整、完善過(guò)程。到這種時(shí)候，可以說(shuō)有了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，但它仍不是最終和最好的。

    世界各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化都是沿著這樣一條途徑走過(guò)來(lái)的，越是高層次的標(biāo)準(zhǔn)，越是呈現(xiàn)這樣的規(guī)律。

    2. 從整體到局部

    所謂“從整體到局部”指的是這樣一種建立系統(tǒng)的途徑，首先確立標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，同時(shí)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)所需要的全套標(biāo)準(zhǔn)（這實(shí)際上是系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)），然后，根據(jù)總體設(shè)計(jì)、分步驟、分階段地制定全套標(biāo)準(zhǔn)。

    實(shí)施規(guī)劃的做法各有不同，一此標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的組織，借此機(jī)會(huì)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)做了一次整頓，提高了標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和適用性；有的企業(yè)為了爭(zhēng)時(shí)間、趕任務(wù)，在較短時(shí)間內(nèi)突擊制定出大量標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)從表面上看齊全、配套，體例格式也符合要求，但標(biāo)準(zhǔn)不是優(yōu)化的結(jié)果而是現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單描述，標(biāo)準(zhǔn)之間也未能做到充分協(xié)調(diào)，這樣的系統(tǒng)建得快、垮得也決，不僅見(jiàn)不到效益，還會(huì)挫傷企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化積極性。

    實(shí)踐證明，從整體到局部的系統(tǒng)建設(shè)，也是一種途徑，它對(duì)于有限目標(biāo)和小范圍的局部標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是可行的。標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的覆蓋面越寬，系統(tǒng)越復(fù)雜，系統(tǒng)的要素越多，要素的更新越頻繁，采用這種途徑越困難。

    （二）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的特征

    1. 標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是人工系統(tǒng)

    無(wú)論是按哪種方式和途徑建立的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，都是人工系統(tǒng)或稱人造系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)，不是自然形成的，而是人們按照自己的意愿創(chuàng)造的。人們創(chuàng)造這個(gè)系統(tǒng)是有一定目的的。這個(gè)系統(tǒng)也不是從來(lái)就有的，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此，這個(gè)系統(tǒng)不是個(gè)封閉系統(tǒng)，而是同社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步有著普遍的內(nèi)在聯(lián)系，并進(jìn)行信息交換的開(kāi)放系統(tǒng)。

    2. 標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不具備自組織能力

    標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)靠人工建立，標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的改善和調(diào)整也要靠人工，這是標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)很突出的特征。由于人們建立這個(gè)系統(tǒng)的目的是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展服務(wù)，這就要求它必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的要求，當(dāng)這種要求發(fā)生變化時(shí)，它也必須及時(shí)應(yīng)變，調(diào)整系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，與變化了的客觀要求相適應(yīng)。然而，標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不具備這種自組織和自適應(yīng)的能力，無(wú)法自動(dòng)調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)和功能，這就必須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)進(jìn)行人為干預(yù)，以保持其適應(yīng)性和適用性。

    3. 標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)需要人為控制

    標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不是封閉的。任何標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)都要同環(huán)境之間相互作用、交換信息，并不斷淘汰那些低功能的和不適用的要素，及時(shí)補(bǔ)充新要素。標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的這種開(kāi)放性，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的活力和對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性。這是標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力。

    由于標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不能自我調(diào)節(jié)，無(wú)論是同環(huán)境之間的信息交換，還是系統(tǒng)要素的更新，都要通過(guò)人為的控制實(shí)現(xiàn)。離開(kāi)人的控制，標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)就會(huì)由于適應(yīng)性下降而逐漸失效或瓦解。

    四、標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制

   （一）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制的目的和任務(wù)

    1. 標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要任務(wù)

    標(biāo)準(zhǔn)以系統(tǒng)形式存在并發(fā)生作用，這個(gè)系統(tǒng)又必須隨著環(huán)境的變化而改變并能適應(yīng)環(huán)境的要求。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是一種無(wú)自組織、自適應(yīng)能力的人工系統(tǒng)，離開(kāi)人為的干預(yù)或控制，標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)既無(wú)法形成和發(fā)展，也難以有效地發(fā)揮作用。因此，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的控制，便成為對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程進(jìn)行管理的重要任務(wù)。

    當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)（企業(yè)的或國(guó)家的）對(duì)系統(tǒng)實(shí)施控制的能力和力度，對(duì)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮以及標(biāo)準(zhǔn)化本身的發(fā)展，都有至關(guān)重要的影響。強(qiáng)調(diào)和重視標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的建立是對(duì)的，但制定之后如何去實(shí)施以及標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建立之后如何維護(hù)和發(fā)展它，是更值得重視的問(wèn)題。否則，即便制定了大量的標(biāo)準(zhǔn)、建立了系統(tǒng)，也會(huì)由于管理不善、過(guò)程失控，體現(xiàn)不到標(biāo)準(zhǔn)的作用�？陀^形勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)化自身的發(fā)展，都把對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的控制問(wèn)題提上了管理者的日程。

    2. 降低過(guò)程阻力，提高資源、信息的轉(zhuǎn)換（傳遞）效率

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程是由標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和信息反饋等要素組成的閉環(huán)過(guò)程，即標(biāo)準(zhǔn)化三角形。如果標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的任何一個(gè)子過(guò)程以及子過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺損，都會(huì)對(duì)ABCA循環(huán)產(chǎn)生影響，或降低循環(huán)效率或造成循環(huán)中斷。

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中出現(xiàn)的這類問(wèn)題統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)化“過(guò)程阻力”。

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中一旦出現(xiàn)某種阻力，即使對(duì)過(guò)程投入大量資源，也會(huì)由于資源和信息的轉(zhuǎn)換效率降低，從而降低標(biāo)準(zhǔn)化效果，甚至產(chǎn)生負(fù)效果，如：

    ·標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，如果對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)研不充分或未做調(diào)研，使所定標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際，倘若按該標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，便極可能給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)化的負(fù)效果。

    ·標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，如果實(shí)施的準(zhǔn)備工作不充分，該更改的文件來(lái)更改，該更換的工裝未更換，有的崗位按新定標(biāo)準(zhǔn)操作，有的按老規(guī)定執(zhí)行等等，勢(shì)必打亂正常的生產(chǎn)秩序，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。

    ·信息反饋過(guò)程中，如果標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中暴露出的問(wèn)題（有標(biāo)準(zhǔn)本身的問(wèn)題，有執(zhí)行中的問(wèn)題）不能及時(shí)反映，或雖已做出反映，但因信息渠道不暢，致使該及時(shí)更改的標(biāo)準(zhǔn)未做更改，該采取的措施未能及時(shí)采取等等，也會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)化效果乃至產(chǎn)生負(fù)效果。

    這僅僅是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的阻力，實(shí)際情況比這些還要復(fù)雜。至于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中的阻力的表現(xiàn)形式以及發(fā)生阻力的原因就更為復(fù)雜。然而，恰恰是由于存在這樣那樣的阻力才降低了標(biāo)準(zhǔn)化投入的轉(zhuǎn)化效率，標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制的一個(gè)重要目的就是消除或降低標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程阻力。

    3. 保持標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和適用性

    標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的直接產(chǎn)物。但標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目的絕不僅僅是制定出多少標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施產(chǎn)生技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的終端，資源轉(zhuǎn)換的最終結(jié)果。

    但是這個(gè)資源轉(zhuǎn)換的過(guò)程鏈并不像一條固定式生產(chǎn)流水線那樣穩(wěn)定和目標(biāo)一貫。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程對(duì)應(yīng)的是一個(gè)多變的客觀環(huán)境，它包括諸如法律、法規(guī)的變化，市場(chǎng)形勢(shì)的變化，顧客要求的變化，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的新要求，尤其是科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的巨大推動(dòng)作用等等，都要求我們及時(shí)地調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的目標(biāo)以適應(yīng)變化了的環(huán)境。

    如果標(biāo)準(zhǔn)乃至整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不能依環(huán)境的變化而及時(shí)調(diào)整，就不會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)化三角形的遷升，也不會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)化金字塔的形成。即使當(dāng)初被相關(guān)方認(rèn)定為具有較好適用性的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)由于時(shí)過(guò)境遷而變得落后了，最終導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)整體水平低下。其直接后果就是標(biāo)準(zhǔn)滯后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的要求，適用性差、先導(dǎo)作用不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化投入的增值效果不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)效果。因此，保持標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的適應(yīng)性和適用性是標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心任務(wù)，是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制的主要目的。

   （二）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制的關(guān)鍵——信息反饋

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程不是只有一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程鏈，而是由許多過(guò)程鏈交織在一起的過(guò)程網(wǎng)絡(luò)。對(duì)這個(gè)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)實(shí)施控制的組織，實(shí)際上也是一個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)。它們之間既有資源和信息的輸入、輸出，也有資源的轉(zhuǎn)換和信息的反饋；既有相互作用，又有相互要求。每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織、每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者乃至與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的人都能在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中找到自己的位置。

    過(guò)程控制就是要使過(guò)程網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)過(guò)程以及過(guò)程中的每一項(xiàng)活動(dòng)處于受控狀態(tài)�？刂频膬�(nèi)容會(huì)因過(guò)程和活動(dòng)的性質(zhì)不同而有所不同，對(duì)其中的關(guān)鍵過(guò)程的控制，還應(yīng)包括必不可少的評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)等項(xiàng)內(nèi)容。

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程，大多是信息的處理過(guò)程，對(duì)過(guò)程的控制，就是對(duì)信息的控制。標(biāo)準(zhǔn)信息控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容是：

    1. 標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的“狀態(tài)信息”

    過(guò)程控制是標(biāo)準(zhǔn)化管理組織的基本職能和重要任務(wù)。而任何一級(jí)的管理組織其控制職能的行使都必須掌握足夠的信息，在對(duì)信息分析研究的基礎(chǔ)上方能做出正確的決策�？梢哉f(shuō)沒(méi)有信息支持的控制是盲目的控制；沒(méi)有信息支持的決策是主觀決策，都會(huì)帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)施有效的過(guò)程控制，首要的條件就是標(biāo)準(zhǔn)化管理組織要獲得足夠數(shù)量的信息，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的“狀態(tài)信息”，如：

    ·頒布的標(biāo)準(zhǔn)是否已被相關(guān)方獲得？是何原因尚未獲得？

    ·標(biāo)準(zhǔn)是否被相關(guān)方實(shí)施了？有哪些實(shí)施了？哪些尚未實(shí)施？

    ·實(shí)施過(guò)程中存在什么問(wèn)題？標(biāo)準(zhǔn)本身有什么問(wèn)題？客觀上有什么問(wèn)題？影響和后果是什么？影響面多大，該如何處置？

    ·標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中哪些標(biāo)準(zhǔn)已不適用，該修訂了？哪些標(biāo)準(zhǔn)該廢止了？

    ·經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法律法規(guī)等客觀環(huán)境的變化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出了哪些新要求？急需制定哪些新標(biāo)準(zhǔn)等等。

    這些問(wèn)題，有的可在每五年一次的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審時(shí)得到解決，有些問(wèn)題是不可能等上五年的。對(duì)于涉及面較廣、影響較大的標(biāo)準(zhǔn)，如果存在較多或較為嚴(yán)重的問(wèn)題，是要越快越好的獲得反饋信息并且越快越好的予以修正。此外，像那些與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，還有個(gè)抓住機(jī)遇的問(wèn)題，更要求快速反應(yīng)。

    這類對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)進(jìn)行控制所必須的信息還可列舉許多。如果實(shí)施控制的管理機(jī)構(gòu)不掌握這方面較為準(zhǔn)確的信息，它將不知如何作為，甚至無(wú)所作為。無(wú)論是企業(yè)的還是國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，都可能從這里找到一些影響其作用發(fā)揮的原因。

    2. 信息反饋渠道和反饋功能

    標(biāo)準(zhǔn)信息反饋是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的一個(gè)重要子過(guò)程，是標(biāo)準(zhǔn)化三角形中不可缺少的一個(gè)構(gòu)成要素。它的基本功能就是反饋標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的“狀態(tài)信息”。這個(gè)“狀態(tài)信息”是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制的依據(jù)，也是標(biāo)準(zhǔn)化三角形“遷升”和標(biāo)準(zhǔn)化金字塔形成的推動(dòng)力。然而，在某些標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中并不具備完善的信息反饋?zhàn)舆^(guò)程，許多情況下，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況并無(wú)信息反饋，許多標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后狀況如何，存在什么問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)是不清楚的。對(duì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)“狀態(tài)信息”支持的管理和控制來(lái)說(shuō)，難免帶有不同程度的主觀性和盲目性。

    標(biāo)準(zhǔn)信息反饋問(wèn)題，可以說(shuō)是標(biāo)準(zhǔn)化三角形中的一個(gè)瓶頸。沒(méi)有信息反饋就不會(huì)形成閉環(huán)過(guò)程，而是一個(gè)無(wú)反饋并環(huán)過(guò)程，它實(shí)際上是個(gè)放任自流的過(guò)程、失控的過(guò)程。處于這種過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)其適應(yīng)性和適用性都要不斷衰減。

    產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因會(huì)有許多，但最關(guān)鍵的是反饋渠道和反饋功能問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程網(wǎng)絡(luò)中，幾乎每時(shí)每刻都有資源的投入、產(chǎn)出，以及信息從輸入到輸出的轉(zhuǎn)換。這其中的大量信息，有的形成新的資源，要及時(shí)存貯和積累；有的在網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)，溝通、協(xié)調(diào)各要素間的關(guān)系；有的則要向相關(guān)部門(mén)反饋，作為過(guò)程控制的輸入等等。沒(méi)有反饋渠道或渠道不暢通、不健全，這些極有價(jià)值的信息便白白流失。此外，標(biāo)準(zhǔn)信息的反饋是不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，除渠道之外，還需要有相關(guān)的組織承擔(dān)這樣的功能。標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)上的一個(gè)重大缺陷，就是信息反饋功能?chē)?yán)重缺失，甚至那些身處最基層與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)直接接觸的管理機(jī)構(gòu)也不具有這樣的功能或不行使這樣的職能。

    3. 雙向的信息溝通

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程也可以說(shuō)是信息的傳遞和轉(zhuǎn)換過(guò)程。在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的信息不只是單一方向的反饋信息，而應(yīng)該是雙向的信息溝通。如前所述，向標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)反饋標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的“狀態(tài)信息”是十分重要的，與此同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的一些環(huán)節(jié)也需要標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)對(duì)反饋的某些信息做出反應(yīng)，尤其企業(yè)在其標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，有時(shí)需要政策指導(dǎo)，有時(shí)需要技術(shù)援助，有時(shí)則需要與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)的廣泛的信息支援。這類信息的需求，會(huì)隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增強(qiáng)。

    這種雙向的信息溝通是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程生命力的源泉。建立溝通渠道、明確溝通職能、保證信息的質(zhì)量、加快信息的傳遞速度、著力解決信息資源不足和信息不對(duì)稱等問(wèn)題是實(shí)施雙向信息溝通的要求。

    實(shí)現(xiàn)這些要求的關(guān)鍵一環(huán)就是建立完善的標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)。建立這個(gè)系統(tǒng)的目的就是承擔(dān)起雙向信息溝通的任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)，是否具有收集、處理、傳遞標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程“狀態(tài)信息”的功能；是否能向企業(yè)提供信息支援，特別是國(guó)際貿(mào)易中急需的標(biāo)準(zhǔn)信息，是衡量這些機(jī)構(gòu)和這個(gè)系統(tǒng)的目的性及其功能價(jià)值的準(zhǔn)則。從這個(gè)意義上說(shuō)，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)是個(gè)功能不完善的系統(tǒng)。這種不完善的根源就是當(dāng)初設(shè)計(jì)這個(gè)系統(tǒng)時(shí)為它所確定的“目的”已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，它依據(jù)這個(gè)目的所形成的功能、提供的服務(wù)等都已經(jīng)滿足不了客觀要求。如何完善這個(gè)系統(tǒng)，最關(guān)鍵的就是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、雙向溝通的需要，重新明確系統(tǒng)建設(shè)的目的，并依此確立它的功能和收集、傳遞的必要信息。

    五、標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程評(píng)估與改進(jìn)

   （一）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程評(píng)估

    1. 標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程評(píng)估的目的

   （1）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制的需要

    過(guò)程控制通常由三個(gè)基本活動(dòng)組成，即：

    ①評(píng)估過(guò)程的實(shí)際績(jī)效；

    ②將實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)對(duì)照；

    ③對(duì)差異采取措施。

    標(biāo)準(zhǔn)化是有目的（目標(biāo)）的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制的根本任務(wù)，就是保證過(guò)程達(dá)到既定目標(biāo)。

    標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)是通過(guò)一系列活動(dòng)（子過(guò)程）實(shí)現(xiàn)的，而這一系列活動(dòng)也是有其各自的目標(biāo)的。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制，不僅要保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些子過(guò)程的實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)的偏離，從而及時(shí)采取補(bǔ)救措施，最大限度地減少資源浪費(fèi)。因此，要想對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程實(shí)施有效控制，不僅需要信息反饋，而且還需要對(duì)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，包括必要的評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)活動(dòng)。

   （2）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程改進(jìn)的需要

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程是為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化目的而設(shè)計(jì)的。這個(gè)過(guò)程一般來(lái)說(shuō)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)規(guī)律的反映。如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批程序，是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，只有遵守這個(gè)程序才能確保標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)要求。一般情況下，是不允許隨意超越應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷的階段，并且每個(gè)重要階段都應(yīng)有承擔(dān)職責(zé)的負(fù)責(zé)人和進(jìn)行必要的評(píng)估、形成相應(yīng)的文件。

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程也同其他過(guò)程一樣是要隨情況的變化而改進(jìn)的。哪些環(huán)節(jié)要改進(jìn)、如何改進(jìn)、改進(jìn)方案是否可行、是否有效等等也都需要通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是通過(guò)對(duì)過(guò)程的評(píng)價(jià)來(lái)決定取舍。

    2. 標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程評(píng)估的對(duì)象和內(nèi)容

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程評(píng)估的對(duì)象，包括標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的所有要素，如：

   （1）標(biāo)準(zhǔn)化基本過(guò)程（標(biāo)準(zhǔn)化三角形）

    ·評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的穩(wěn)定性；

    ·評(píng)估三角形的閉合性（是否形成閉環(huán)）；

    ·評(píng)估三角形的遷升（對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性、應(yīng)變性）；

    ·評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定子過(guò)程以及其中主要階段的工作質(zhì)量；

    ·評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施子過(guò)程以及實(shí)施效果；

    ·評(píng)估信息反饋?zhàn)舆^(guò)程以及信息的質(zhì)量。

    （2）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程（標(biāo)準(zhǔn)化金字塔）

    ·評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化金字塔的階段特征（標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、發(fā)展的狀況）；

    ·評(píng)估金字塔對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性（標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)）。

    （3）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)（標(biāo)準(zhǔn)體系）

    ·評(píng)估系統(tǒng)的目標(biāo)（目的的合理性、可行性）；

    ·評(píng)估系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)；

    ·評(píng)估系統(tǒng)的功能或效用；

    ·評(píng)估系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)；

    ·評(píng)估系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)。

    （4）標(biāo)準(zhǔn)

    ·評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的適用性；

    ·評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，等等。

    3. 標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程評(píng)估方法

    （l）方法的重要性

    方法就是人的活動(dòng)的步驟、程序、格式，或者說(shuō)，是人的活動(dòng)的法則。俄國(guó)著名生理學(xué)家巴甫洛夫指出：“科學(xué)是隨著研究方法所獲得的成就而進(jìn)步的。研究法每前進(jìn)一步，我們就更提高一步，隨著在我們面前就開(kāi)拓了一個(gè)充滿種種新鮮事物、更遼闊的遠(yuǎn)景。因此，我們的頭等重要任務(wù)乃是制定研究法”。印度學(xué)者拉姆·納斯沙瑪也指出：“一個(gè)學(xué)科之所以稱之為科學(xué)，是由于應(yīng)用了科學(xué)方法，科學(xué)的成功是由于科學(xué)方法的成功”。科學(xué)發(fā)展的歷史證明，上述學(xué)者們的斷言是正確的。

    同標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系最為密切的學(xué)科是質(zhì)量管理學(xué)。這門(mén)學(xué)科，從它誕生之日起就致力于方法的開(kāi)發(fā)。從質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)方法、接收概率的計(jì)算方法到過(guò)程能力的評(píng)價(jià)方法和各種過(guò)程控制國(guó)法，以及老七種工具、新七種工具、5S管理、6σ管理、測(cè)量過(guò)程的控制方法、數(shù)據(jù)處理方法、抽樣方法、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方法等等，幾乎達(dá)到數(shù)不勝數(shù)的程度。其中有的已形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有的還發(fā)展成獨(dú)立的學(xué)科。質(zhì)量管理之所以發(fā)展成為舉世公認(rèn)的一門(mén)學(xué)科，除了質(zhì)量大師們的理論建樹(shù)之外，最主要的是它走的是一條不斷開(kāi)發(fā)本學(xué)科方法論的發(fā)展路線，用科學(xué)的方法指導(dǎo)實(shí)踐。這樣做的結(jié)果，不僅造就了一門(mén)新學(xué)科，而且質(zhì)量管理活動(dòng)也成為組織自主開(kāi)展的活動(dòng)。這些活動(dòng)中的新經(jīng)驗(yàn)、新創(chuàng)造和新需求，又可豐富學(xué)科的內(nèi)容并推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。

    （2）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程評(píng)估方法的研究與應(yīng)用

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程與質(zhì)量控制過(guò)程有許多相同或相近之處，只是標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的產(chǎn)出是標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制過(guò)程的產(chǎn)出是符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。質(zhì)量控制過(guò)程有一整套科學(xué)的方法，可以做到精細(xì)化管理；而標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制，不僅尚無(wú)定型的科學(xué)方法，而且連這類方法的研究也還沒(méi)有提到日程。這不僅是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是制約標(biāo)準(zhǔn)化管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要因素。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程是必須控制的，如果沒(méi)有方法可循，要么失控，要么陷入主觀盲目判斷。

    在標(biāo)準(zhǔn)化自己的方法論和方法體系尚未形成或尚不完善的情況下，可以采取借用其他學(xué)科的方法以及通用的評(píng)估方法，為我所用，如：

    ①調(diào)查研究方法。包括典型調(diào)查（蹲點(diǎn)）、面上調(diào)查（跑圈）、開(kāi)調(diào)查會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、專題研討會(huì)，等等。這種通用方法在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的許多要素進(jìn)行評(píng)估時(shí)都能運(yùn)用。但必須注意這類方法尚未擺脫“手工業(yè)”的特征，它是一種調(diào)查藝術(shù)，對(duì)同一件事物，會(huì)因調(diào)查的人不同、調(diào)查對(duì)象不同，可能得出完全相反的結(jié)論。因此，采用這種方法時(shí)要認(rèn)真設(shè)計(jì)調(diào)查方案（時(shí)間、地點(diǎn)、人員、方法），并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，必要時(shí)進(jìn)行二次調(diào)查或擴(kuò)大調(diào)查范圍，努力降低團(tuán)隨機(jī)性和各種不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

    ②專家評(píng)分法。這也是經(jīng)常使用的評(píng)估方法。其特點(diǎn)是運(yùn)用專家的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)又可適當(dāng)量化，用好了能收到滿意效果。這種方法的關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)好評(píng)價(jià)表和選擇專家。如果是隨意找來(lái)幾個(gè)人打分，而且打分時(shí)又隨意填寫(xiě)，做出的評(píng)估可能毫無(wú)價(jià)值。

    ③指標(biāo)體系評(píng)估法。這種方法與專家評(píng)分法有相似之處，但比專家評(píng)分法更加規(guī)范。當(dāng)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估目的確定后，依此設(shè)定若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)的評(píng)估指標(biāo)，形成足以反映評(píng)估對(duì)象某種性質(zhì)的指標(biāo)體系。并設(shè)計(jì)評(píng)估表、評(píng)估程序和評(píng)估準(zhǔn)則，選擇有資格條件的專家進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估資料分析、整理，形成評(píng)估結(jié)論。

    ④其他評(píng)估方法。在現(xiàn)有的方法中，可以借用的評(píng)估方法還有許多，如：經(jīng)濟(jì)效果計(jì)算法、投入產(chǎn)出分析法、工作抽查法、功能評(píng)價(jià)法、用戶評(píng)分法、IE的方法研究、QFD（質(zhì)量功能展開(kāi)）法以及數(shù)據(jù)分析和過(guò)程評(píng)審等方法都可在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的不同階段靈活運(yùn)用。

    對(duì)過(guò)程的評(píng)估，有時(shí)要與監(jiān)測(cè)和分析相結(jié)合，掌握過(guò)程的輸入是否恰當(dāng)？輸出是否達(dá)到規(guī)定的要求？過(guò)程與過(guò)程之間是否存在問(wèn)題？監(jiān)測(cè)的方法可以包括調(diào)查、考察和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。

    （二）標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程改進(jìn)

    1. 標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程改進(jìn)的必要性

   （1）提高資源（信息）轉(zhuǎn)換效率的需要

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程是信息轉(zhuǎn)換過(guò)程，同時(shí)也是將輸入的資源轉(zhuǎn)化為輸出的過(guò)程。過(guò)程改進(jìn)就是要消除影響轉(zhuǎn)換效率的因素，克服信息傳遞的阻力，最大限度地提高標(biāo)準(zhǔn)化投資效果，實(shí)現(xiàn)增值轉(zhuǎn)換。

   （2）適應(yīng)相關(guān)方要求變化的需要

    標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方的要求是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過(guò)程的輸入。這種輸入，經(jīng)過(guò)多次信息轉(zhuǎn)換形成輸出，這種輸出是否達(dá)到了相關(guān)方的要求（即使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不僅僅從企業(yè)自身考慮，首先是顧客，還有供應(yīng)商、分銷(xiāo)商乃至供應(yīng)鏈上的所有方面），可以通過(guò)實(shí)施后的效果和相關(guān)方的滿意程度來(lái)評(píng)價(jià)和確定。由于相關(guān)方的要求（尤其是顧客的要求）是經(jīng)常變化的，因此，標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程也必須具備持續(xù)改進(jìn)的能力，以適應(yīng)這種變化。

    2. 標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的持續(xù)改進(jìn)

    標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程有資源的輸入（其中主要的是人力資源，其次是資金、物資和信息）、資源和信息的轉(zhuǎn)換以及信息的輸出。每一個(gè)過(guò)程又包含若干子過(guò)程，每個(gè)子過(guò)程同樣有輸入到輸出的轉(zhuǎn)換�？梢哉f(shuō)在這個(gè)復(fù)雜的過(guò)程網(wǎng)絡(luò)中，隨時(shí)隨地都可能產(chǎn)生影響資源轉(zhuǎn)換效率和轉(zhuǎn)換質(zhì)量的因素，這就是標(biāo)準(zhǔn)化“過(guò)程阻力”。所以過(guò)程改進(jìn)主要的是要消除阻力。如資源投入不足或浪費(fèi)、職責(zé)不清、接口不相容或不協(xié)調(diào)、目標(biāo)不明確或不能實(shí)現(xiàn)等都可能成為“過(guò)程阻力”和改進(jìn)的重點(diǎn)。

    此外，隨著形勢(shì)的變化，原有過(guò)程中的某些內(nèi)容（加標(biāo)準(zhǔn)的水平、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、標(biāo)準(zhǔn)化工作程序等）也需要適應(yīng)客觀形勢(shì)的要求加以改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化三角形描述的標(biāo)準(zhǔn)化基本過(guò)程就是以信息反饋為推動(dòng)力的循環(huán)往復(fù)的改進(jìn)過(guò)程；由標(biāo)準(zhǔn)化三角形向標(biāo)準(zhǔn)化金字塔的過(guò)渡記載著標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程改進(jìn)的軌跡。標(biāo)準(zhǔn)化就是在這個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程中向前發(fā)展的。