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標準(含規(guī)程、規(guī)范,下同)是檢測機構(gòu)開展工作的重要技術(shù)文件。正確地使用標準不僅是檢測工作準確、公正和科學(xué)原則的重要體現(xiàn),也是檢測機構(gòu)依法檢測、依法行政的內(nèi)在要求。《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可(驗收)評審準則》明確要求:與實驗室工作有關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書、標準、手冊和參考數(shù)據(jù)都應(yīng)現(xiàn)行有效并便于工作人員使用。在試驗室認可準則中亦有類似的要求,由此可見對標準的管理是檢測機構(gòu)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。
一、標準資料的收集
近年來,隨著檢測機構(gòu)事業(yè)的發(fā)展,開展的檢測項目越來越多,依靠單一渠道及時獲取檢測所需的標準文件已不可能,因為所需的標準文件往往來自不同的行業(yè),制定這些標準文件的機構(gòu)本身比較分散,標準文件的編制、解釋、更新等信息發(fā)布渠道不通暢;另一方面,隨著中國入世,為了盡快與國際標準接軌,國家加快了標準的采編修編工作,縮短了標準的實際使用年限,因此,檢測機構(gòu)經(jīng)常不能及時得到標準的現(xiàn)行有效版本。對此問題,可通過以下途徑解決。
1.訂購《中國標準化》、《中國標準導(dǎo)報》、《建材標準化與質(zhì)量管理》等專業(yè)雜志,能全面收集到國家標準、行業(yè)標準、地方標準信息及工程檢測方面標準。
2.加入標準化協(xié)會或類似組織,參加協(xié)會組織的交流活動,這是獲得標準信息的重要渠道。
3.參加由標準主編單位、標準管理單位等權(quán)威機構(gòu)組織的標準宣貫會、研討會,對獲取標準信息、熟悉標準內(nèi)容很有幫助。
4.利用因特網(wǎng),瀏覽國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國標準化協(xié)會等有關(guān)網(wǎng)站,可查詢行業(yè)最新政策性文件及標準資料信息。
二、標準文件的內(nèi)部控制
加強對標準文件內(nèi)部控制是檢測機構(gòu)管理的重要內(nèi)容,檢測人員往往偏重于檢測數(shù)據(jù)的準確可靠而忽略檢測依據(jù)的有效性、合法性,其表現(xiàn)形式之一,是對檢測項目所采用的標準沒有認真核對其有效性,不去跟蹤標準版本的變化,即使是一些已通過計量認證的檢測機構(gòu),其出具的檢測報告亦存在檢測依據(jù)不合法的情況,其質(zhì)量管理手冊或檢測實施細則中一些過時無效的標準也沒有及時更換,如果由此引發(fā)檢測爭議,檢測機構(gòu)顯然處于非常不利的境地。我單位曾對在用的標準文件進行了全面清理和確認,制定了標準總清單,確保每個檢測 項目都配有對應(yīng)的標準,而且每份標準均為現(xiàn)行有效版本,根據(jù)此清單,在每份現(xiàn)行標準的封面上加蓋“受控”印章,對已失效的標準則及時收回并加蓋“作廢”印章。平時,有專人負責(zé)新標準的適用性審查,一旦采用,則標準總清單及時作相應(yīng)地修改,并發(fā)放給有關(guān)人員。通過以上措施,我們有效防止了發(fā)生無效標準文件被誤用的現(xiàn)象,也便于檢測機構(gòu)及時掌握了解標準的“受控”情況。
三、標準的正確使用
要正確合法地使用標準,除準確地理解標準內(nèi)容外,還需要了解多方面的知識,如標準化方面的法律、法規(guī)及政策,制定標準的背景情況,與相關(guān)標準的配套情況等等,筆者僅對標準使用過程中幾個常見問題作一討論。
1.強制性標準與推薦性標準的區(qū)別。強制性標準是指具有法律屬性,在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等手段強制執(zhí)行的標準。推薦性標準又稱為非強制性標準或自愿性標準,是指在生產(chǎn)、交換、使用等方面,通過經(jīng)濟手段或市場調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標準,不具有強制性,任何單位均有權(quán)決定是否采用;但是,推薦性標準一經(jīng)采用或各方商定同意納入合同中,就成為各方必需共同遵守的技術(shù)依據(jù),具有法律上的約束性。
2.標準的配套使用。在使用標準過程中,要注意標準的配套使用,尤其要注意產(chǎn)品標準與方法標準相配套。通常,我們在采用某個產(chǎn)品標準來評價該產(chǎn)品的質(zhì)量時,檢測方法必須根據(jù)產(chǎn)品標準中規(guī)定的方法。
3.標準的修改。標準實施后,由于各種原因,有時需對標準的部分內(nèi)容進行修改,通常這種少量修改不會引起標準改版,而是采取標準修改單的形式。另外,國家正在對我國標準進行全面清理整頓,一部分國家標準從強制性標準轉(zhuǎn)變?yōu)橥扑]性標準,我們在引用標準時,應(yīng)注意這些變化。此類標準轉(zhuǎn)化信息可以向中國標準情報中心咨詢。
四、標準的運用范圍
一般說來,行業(yè)標準僅對本行業(yè)有效,因此,在實際操作中,應(yīng)與有關(guān)單位協(xié)商一致,并在檢測委托書中明確規(guī)定檢測依據(jù),以免引發(fā)檢測爭議。行業(yè)標準比國家標準更專業(yè),技術(shù)規(guī)定更具體。行業(yè)標準也是強制性標準。
五、標準的解釋
在標準執(zhí)行過程中,如對標準內(nèi)容存有疑問,可借助于標準的起草(修訂)說明與條文說明,它們對準確理解標準的原則精神、條文含義是很有幫助的,也可以向上級檢測機構(gòu)請教或者請求標準主編單位解釋。筆者曾數(shù)次致函標準主編單位請求解釋,都得到比較滿意的答復(fù)。
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