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危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理事關(guān)人民群眾生命和國(guó)家生產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視�！栋踩a(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施以來(lái)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又相繼發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)，基本建立起危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)體系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也組織制定了一系列有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。近期全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查通過(guò)了49項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即將由中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理起到積極的促進(jìn)作用。
1 制定標(biāo)準(zhǔn)的意義
危險(xiǎn)化學(xué)品涉及人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝和運(yùn)輸方式對(duì)保證安全起著非常重要的作用。國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)做了嚴(yán)格規(guī)定�！稐l例》規(guī)定:"危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求"、"危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器必須檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用"。
《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)一規(guī)章范本》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)章范本》)是由聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展情況、新物質(zhì)和新材料的出現(xiàn)、現(xiàn)代運(yùn)輸系統(tǒng)的要求，特別是確保人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的需要編寫(xiě)的，是向各國(guó)政府和關(guān)心危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全以及參加制訂危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章的國(guó)際組織提出的，希望各國(guó)政府、政府間組織和其他國(guó)際組織在修改和制訂它們負(fù)責(zé)的規(guī)章時(shí)，遵守《規(guī)章范本》規(guī)定的原則，從而對(duì)危險(xiǎn)貨物的分類、包裝、標(biāo)記及運(yùn)輸程序在世界范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)(TDG)和化學(xué)品分類及標(biāo)志全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)(GHS)的正式成員國(guó)，參與制定了國(guó)際危險(xiǎn)貨物規(guī)程，因此有權(quán)利和義務(wù)執(zhí)行《規(guī)章范本》和據(jù)此制定的包括《國(guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸協(xié)定》在內(nèi)的一系列國(guó)際技術(shù)法規(guī)，這也符合WTO有關(guān)規(guī)定的要求。
在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中，一旦發(fā)生安全事故，必將造成嚴(yán)重的后果。隨著運(yùn)輸機(jī)械化、集裝化程度的不斷提高，包裝的使用范圍還在不斷擴(kuò)大，而我國(guó)目前尚無(wú)危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)及包裝的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使《條例》和《規(guī)章范本》以及《航空危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸技術(shù)規(guī)則》等國(guó)際危規(guī)無(wú)法實(shí)施，也使危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在重大安全隱患。因此急需制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)的技術(shù)支撐，保證危險(xiǎn)貨物的安全。
2 制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國(guó)標(biāo)委《關(guān)于下達(dá)<2002年制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃>的通知》([2002]41號(hào))要求，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口的49項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2003年1月~12月陸續(xù)制定、送審、報(bào)批完畢。
起草單位在接到制標(biāo)任務(wù)后，根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)貨物的實(shí)際情況、使用范圍及質(zhì)量水平，對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝容器的生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸部門進(jìn)行了調(diào)研，了解有關(guān)危險(xiǎn)貨物包裝、生產(chǎn)、使用、裝卸和儲(chǔ)運(yùn)情況，將獲取的資料進(jìn)行分析整理。同時(shí)查詢了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)，依據(jù)聯(lián)合國(guó)《規(guī)章范本》、國(guó)際民航組織(ICAO)《航空危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸技術(shù)規(guī)則》等國(guó)際危規(guī)的有關(guān)危險(xiǎn)貨物規(guī)定，結(jié)合調(diào)研情況和掌握的有關(guān)資料，對(duì)各種危險(xiǎn)貨物包裝容器分類進(jìn)行試驗(yàn)，歸納、整理有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)。根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)貨物包裝生產(chǎn)、使用及空運(yùn)危險(xiǎn)貨物的實(shí)際情況，對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行鑒定，并對(duì)該類危險(xiǎn)貨物的檢驗(yàn)及判定方法進(jìn)行規(guī)定。利用試驗(yàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，參照國(guó)外同類產(chǎn)品的檢驗(yàn)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)行分析、歸類，根據(jù)其不同特性來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)數(shù)據(jù)。利用試驗(yàn)對(duì)上述法規(guī)中的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，使其不僅切實(shí)可行，而且能有效地保障危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全。對(duì)上述技術(shù)法規(guī)未涉及的內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是依據(jù)危險(xiǎn)貨物和其包裝的特性，及質(zhì)檢部門多年從事危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定的。制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中還向危險(xiǎn)貨物包裝生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、檢驗(yàn)和管理等部門的專家發(fā)放了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，對(duì)專家反饋的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真討論和研究，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，多次修改，最終制定出符合我國(guó)國(guó)情的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
3 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容有:術(shù)語(yǔ)和定義、分類、要求、抽樣、編碼和標(biāo)記、試驗(yàn)和檢驗(yàn)規(guī)則、鑒定和鑒定規(guī)則等。
標(biāo)準(zhǔn)在格式上完全遵循GB/Tl.1的有關(guān)要求。與聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)·規(guī)章范本》(第十三修訂版)的一致性程度為非等效，其有關(guān)技術(shù)內(nèi)容與上述規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容完全一致，在標(biāo)準(zhǔn)文本格式上按GB/Tl.1——2000做了編輯性修改。
目前國(guó)際上沒(méi)有危險(xiǎn)貨物檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)國(guó)際危規(guī)只是技術(shù)法規(guī)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)第21次會(huì)議(2002年7月)工作報(bào)告，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織計(jì)劃在2003年將聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)·規(guī)章范本》中有關(guān)危險(xiǎn)貨物試驗(yàn)內(nèi)容編輯出版ISO標(biāo)準(zhǔn)。因此本標(biāo)準(zhǔn)具有國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)水平。
49項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
主要起草單位
1
水運(yùn)危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-總則
常州出入境檢驗(yàn)檢疫局、交通部水運(yùn)科學(xué)研究所
2
水運(yùn)危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-性能檢驗(yàn)
常州出入境檢驗(yàn)檢疫局、交通部水運(yùn)科學(xué)研究所
3
水運(yùn)危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-使用鑒定
常州出入境檢驗(yàn)檢疫局、交通部水運(yùn)科學(xué)研究所
4
鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-總則
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
5
鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-性能檢驗(yàn)
江西出入境檢驗(yàn)檢疫局
6
鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-使用鑒定
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
7
公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-總則
山東出入境檢驗(yàn)檢疫局、交通部水運(yùn)科學(xué)研究所
8
公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-性能檢驗(yàn)
山東出入境檢驗(yàn)檢疫局、交通部水運(yùn)科學(xué)研究所
9
公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-使用鑒定
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、交通部公路科學(xué)研究所
10
黃磷包裝鋼桶使用鑒定安全規(guī)范
云南出入境檢驗(yàn)檢疫局
11
固體氫化物包裝
中化化工標(biāo)準(zhǔn)化研究所
12
空運(yùn)危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-通則
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
13
空運(yùn)危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-性能檢驗(yàn)
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出人境檢驗(yàn)檢疫局
14
空運(yùn)危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-使用鑒定
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
15
危險(xiǎn)貨物包裝中型散裝容器檢驗(yàn)安全規(guī)范-通則
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
16
危險(xiǎn)貨物包裝中型散裝容器檢驗(yàn)安全規(guī)范-使用鑒定
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
17
危險(xiǎn)貨物包裝中型散裝容器性能檢驗(yàn)安全規(guī)范-復(fù)合中型散裝容器
北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室
18
危險(xiǎn)貨物包裝中型散裝容器性能檢驗(yàn)安全規(guī)范-剛性中型散裝容器
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室
19
危險(xiǎn)貨物包裝中型散裝容器性能檢驗(yàn)安全規(guī)范-柔性中型散裝容器
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
20
危險(xiǎn)貨物包裝中型散裝容器性能檢驗(yàn)安全規(guī)范-纖維板中型散裝容器
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
21
危險(xiǎn)貨物包裝中型散裝容器性能檢驗(yàn)安全規(guī)范-金屬中型散裝容器
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
22
危險(xiǎn)貨物包裝中型散裝容器性能檢驗(yàn)安全規(guī)范-木質(zhì)中型散裝容器
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
23
危險(xiǎn)貨物大包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-通則
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
24
危險(xiǎn)貨物大包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-性能檢驗(yàn)
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
25
危險(xiǎn)貨物大包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-使用鑒定
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
26
硝酸鹽類危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
27
涂料包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-性能檢驗(yàn)
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
28
涂料包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-使用鑒定
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
29
危險(xiǎn)貨物包裝便攜式罐體檢驗(yàn)安全規(guī)范-通則
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
30
危險(xiǎn)貨物包裝便攜式罐體檢驗(yàn)安全規(guī)范-性能檢驗(yàn)
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
31
危險(xiǎn)貨物包裝便攜式罐體檢驗(yàn)安全規(guī)范-使用鑒定
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
32
危險(xiǎn)貨物電石包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-性能檢驗(yàn)
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
33
危險(xiǎn)貨物電石包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范-使用鑒定
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
34
氧化性危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
35
危險(xiǎn)貨物及危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)基本規(guī)定
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
36
危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范-通則
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
37
易燃?xì)怏w危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
38
毒性氣體危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
39
氣體混合物危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
40
壓縮氣體危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
41
易燃液體危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
42
易燃固體危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
43
自燃固體危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
44
遇水放氣危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
45
有機(jī)過(guò)氧化物危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
46
毒性危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
47
腐蝕性危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
48
鋰電池組危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性檢驗(yàn)安全規(guī)范
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局危險(xiǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
49
小型氣體容器檢驗(yàn)安全規(guī)范
廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局
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