新修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2004）于2005年1月1日起在全國正式實(shí)施。筆者愿將修訂該標(biāo)準(zhǔn)過程的體會向讀者做簡單介紹。

　　一、標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容

　　1、統(tǒng)一了現(xiàn)有生產(chǎn)線排放標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置達(dá)標(biāo)過渡期；進(jìn)一步加嚴(yán)新建生產(chǎn)線的排放標(biāo)準(zhǔn)

　　對于現(xiàn)有生產(chǎn)線，老標(biāo)準(zhǔn)（GB4915-1996）規(guī)定，水泥窯顆粒物排放從100mg/m3到600mg/m3都可能是合法的，彼此相差6倍，不僅過于煩瑣，限值也不盡合理。根據(jù)目前的整體污染治理水平以及對污染嚴(yán)重企業(yè)加速淘汰的需要，對現(xiàn)有生產(chǎn)線，標(biāo)準(zhǔn)限值一律統(tǒng)一為1997年后新建廠回轉(zhuǎn)窯二級標(biāo)準(zhǔn)（100mg/m3），并留出18個月的達(dá)標(biāo)過渡期，要求現(xiàn)有生產(chǎn)線在2006年7月1日前達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。對于2005年1月1日后建設(shè)（新、改、擴(kuò)建）的水泥生產(chǎn)線，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2004）則一律要求采用新型干法生產(chǎn)工藝，并達(dá)到與國外標(biāo)準(zhǔn)大致相同的排放水平（顆粒物為50mg/m3）。

　　2、統(tǒng)一了回轉(zhuǎn)窯、立窯排放限值

　　立窯污染嚴(yán)重，特別是使用螢石等礦化劑造成高氟排放，對農(nóng)作物以及蠶桑生產(chǎn)影響很大，今后將不鼓勵企業(yè)為自身節(jié)能而污染環(huán)境。另外為體現(xiàn)公平以及加快落后生產(chǎn)工藝的淘汰，對回轉(zhuǎn)窯和立窯統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也是必要的。

　　3、其他的主要變化

　　為全面加強(qiáng)水泥工業(yè)環(huán)境管理，新標(biāo)準(zhǔn)還將標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大至水泥工業(yè)生產(chǎn)全過程（包括礦山），增加了非正常排放和事故排放控制要求等環(huán)保相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)定了水泥窯安裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測裝置的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路，新標(biāo)準(zhǔn)排放限值不再與環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)掛鉤；考慮水泥窯可以焚燒危險廢物的實(shí)際情況，增加了水泥窯焚燒危險廢物的排放要求；為簡化地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂和審批復(fù)雜過程，規(guī)定有條件的地區(qū)可以針對現(xiàn)有生產(chǎn)線提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、新修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》具備執(zhí)行條件

　　1、水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大，大型企業(yè)集團(tuán)崛起，新型干法水泥快速發(fā)展，為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　我國是水泥生產(chǎn)與消費(fèi)大國，近年來，水泥工業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了高速增長期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一大批大型企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，壓縮了落后立窯的生存空間，使水泥生產(chǎn)向著大型化、集約化的方向邁進(jìn)，新型干法正逐步成為主導(dǎo)工藝。據(jù)統(tǒng)計，到2003年底我國已有320條新型干法水泥生產(chǎn)線，熟料產(chǎn)能接近1.8億噸，另根據(jù)對2004年在建項(xiàng)目以及具備開工條件待建項(xiàng)目的統(tǒng)計，到“十五”期末，還將有240條新型干法水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)使用，熟料生產(chǎn)能力屆時將占到我國水泥總產(chǎn)量的40％以上。

　　以新型干法為代表的現(xiàn)代水泥企業(yè)生產(chǎn)效益好，控制污染的規(guī)模效益佳。以一條2000噸/日的新型干法線為例，其生產(chǎn)能力相當(dāng)于8～10條立窯生產(chǎn)線，全線環(huán)保投資約占水泥生產(chǎn)線總投資的8～10％，經(jīng)濟(jì)上完全可以承受。

　　2、水泥工業(yè)污染治理技術(shù)裝備的進(jìn)步，為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)提供了可靠的技術(shù)保障

　　水泥工業(yè)過去曾用過多種不同形式的除塵設(shè)備，為達(dá)到新的環(huán)保要求，今后將普遍用電除塵器、袋除塵器予以替代。目前我國水泥工業(yè)的電除塵器用量約占全國的30％，為第二大用戶（電力工業(yè)為第一大用戶），但布袋除塵的使用正日益增多，并出現(xiàn)了“電改袋”的動向（國外亦然）。

　　從目前國內(nèi)水泥工業(yè)的布袋除塵和靜電除塵技術(shù)裝備看，發(fā)展已相當(dāng)成熟，無論是處理廢氣的能力、凈化效果（進(jìn)口濃度允許超過100mg/Nm3，排放濃度熱力設(shè)備可控制在50mg/Nm3以下，通風(fēng)設(shè)備可控制在30mg/Nm3以下），還是運(yùn)行的穩(wěn)定性，都達(dá)到或接近了世界先進(jìn)水平，除塵技術(shù)裝備目前已有部分出口。可見，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條件已經(jīng)成熟。

　　三、新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中需要注意的問題

　　1、如何正確理解執(zhí)行“第5.2條非正常排放和事故排放控制要求”

　　新標(biāo)準(zhǔn)的一個重要變化，就是借鑒了美國大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中包括了處理設(shè)施運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)立法新思路，首次在水泥行業(yè)環(huán)保法規(guī)中提出了對非正常排放和事故排放控制要求，防止“偷排”。

　　新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“除塵裝置應(yīng)與其對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)”，“應(yīng)分別計量生產(chǎn)工藝設(shè)備和除塵裝置的年累計運(yùn)轉(zhuǎn)時間，以除塵裝置年運(yùn)轉(zhuǎn)時間與生產(chǎn)工藝設(shè)備的年運(yùn)轉(zhuǎn)時間之比，考核同步運(yùn)轉(zhuǎn)率�！杯h(huán)保管理部門應(yīng)根據(jù)水泥生產(chǎn)的自控設(shè)備或要求企業(yè)安裝計時裝置，對除塵裝置年運(yùn)轉(zhuǎn)時間與生產(chǎn)工藝設(shè)備的年運(yùn)轉(zhuǎn)時間進(jìn)行監(jiān)控。對于現(xiàn)有水泥窯采用的除塵裝置，其相對于水泥窯通風(fēng)機(jī)的年同步運(yùn)轉(zhuǎn)率不得小于99％。

　　新標(biāo)準(zhǔn)同時規(guī)定：“新建水泥窯應(yīng)保證在生產(chǎn)工藝波動情況下除塵裝置仍能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，禁止非正常排放”，這主要是針對靜電除塵器存在的問題而提出的。

　　水泥窯往往會因工況不穩(wěn)定造成CO預(yù)警等不正常情況出現(xiàn)，此時水泥窯不能停止生產(chǎn)，而電除塵器卻出于安全考慮（防止爆炸）通過自動控制程序關(guān)停（這是水泥廠設(shè)計規(guī)范要求的），造成水泥窯粉塵超標(biāo)直排。即使按目前工藝控制的較先進(jìn)水平（靜電除塵器與窯的不同步運(yùn)轉(zhuǎn)率為0.5％）測算，此時的年超標(biāo)排放總量也與除塵器正常達(dá)標(biāo)排放總量是相當(dāng)?shù)模瑪?shù)量十分驚人，為此標(biāo)準(zhǔn)提出了上述非正常排放控制要求。照此要求，使用電除塵器需安裝現(xiàn)代化的自動測量與控制系統(tǒng)，進(jìn)行精確、有效的工藝控制，而100％保證電除塵器與水泥窯的同步運(yùn)行，從目前工藝裝備水平看實(shí)行難度非常大，但高效布袋除塵器在這方面有明顯的環(huán)保優(yōu)勢�？梢�，今后新建生產(chǎn)線應(yīng)該要求采用高效布袋除塵器，這是符合新標(biāo)準(zhǔn)本條立法主旨的。

　　2、現(xiàn)有立窯達(dá)標(biāo)改造的技術(shù)路線

　　現(xiàn)有立窯采用旋風(fēng)、濕法等傳統(tǒng)除塵技術(shù)達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)改為靜電或布袋除塵器。但根據(jù)我們現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，采用靜電除塵器的立窯大都存在故意關(guān)閉除塵器高壓電源而失去除塵效果，以節(jié)約電能的“偷排”現(xiàn)象。而布袋除塵器通風(fēng)機(jī)與窯體煙氣出口直接連接，為保持正常生產(chǎn)需要，難以停止運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，建議對立窯環(huán)保設(shè)施改造要求采用布袋除塵器是比較有效和合理的。