| 一、 任務(wù)來源
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2006年下達(dá)的制定《物流園區(qū)分類與基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)（20068837-T-469）的計(jì)劃，全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處隨即組織有關(guān)部門和單位起草《物流園區(qū)分類與基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)由上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出，由全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作為技術(shù)歸口單位，上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、同濟(jì)大學(xué)、上海西北物流園區(qū)、浙江傳化物流基地、華中理工大學(xué)、上海市物流學(xué)會(huì)、深圳寶鼎威物流有限公司、云南浩宏物流集團(tuán)等單位聯(lián)合起草。
本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，是我國物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中急需制定的基礎(chǔ)性管理標(biāo)準(zhǔn)之一，是國家發(fā)展與改革委員會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)重點(diǎn)支持的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
本標(biāo)準(zhǔn)給出了我國物流園區(qū)的分類類型與基本要求，適用于政府主管部門對(duì)物流園區(qū)的界定，也可以作為對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與規(guī)范管理的依據(jù)。
二、 標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義
物流園區(qū)（基地、中心）是重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物。目前，我國物流園區(qū)正在進(jìn)入一個(gè)高速建設(shè)和蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些物流園區(qū)正在開始發(fā)揮集中基礎(chǔ)設(shè)施，集聚物流資源，集約物流業(yè)務(wù)的作用，提高了物流運(yùn)作的組織化和社會(huì)化程度，同時(shí)對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)提出了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求。另一方面，與經(jīng)濟(jì)歐日等國家或地區(qū)相比，我國物流園區(qū)的起步晚、發(fā)展快，各類物流園區(qū)的規(guī)劃背景、定位和軟硬件水平差別很大，明顯存在著“規(guī)劃不合理、發(fā)展不規(guī)范”等突出問題：一方面，很難滿足物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)積聚和成本集約的需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的物流成本居高不下；另一方面，物流園區(qū)定位不明、物流設(shè)施不配套、服務(wù)功能不健全的情況十分突出。根據(jù)這種狀況，有必要對(duì)物流園區(qū)及其分類予以界定，對(duì)物流園區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展方向提出指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物流園區(qū)的規(guī)范發(fā)展，也從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的層面上為政府主管部門對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)。
三、 標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草過程
本標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草過程如下：
1、上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院以2005年上海市科委立項(xiàng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)——“物流園區(qū)評(píng)價(jià)體系”上海市地方標(biāo)準(zhǔn)研制課題作為研究基礎(chǔ)，系統(tǒng)實(shí)地調(diào)研了長三角、珠三角和環(huán)渤海灣等區(qū)域的近20家物流園區(qū)，并參考了2006年國家發(fā)展和改革委員會(huì)和中國物流與采購聯(lián)合會(huì)組織的《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》的研究成果，借鑒了《物流企業(yè)分類與評(píng)價(jià)指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 19680-2005）和《工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)范》上海市地方標(biāo)準(zhǔn)（DB31/T320-2004）的研制思路，提出了本標(biāo)準(zhǔn)的初步框架。
2、上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院在全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)社會(huì)各界的實(shí)際需求以及我國物流園區(qū)的具體情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的初步框架進(jìn)行歸納綜合，并于2006年8月邀請(qǐng)上海交通大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海西北物流園區(qū)、同濟(jì)大學(xué)、上海物流學(xué)會(huì)進(jìn)行了研討，2006年12月征求了北方交通大學(xué)的修改意見，并將所有修改建議吸納為本標(biāo)準(zhǔn)討論稿中。
3、2007年3月30日，全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在北京召開“物流園區(qū)分類與基本要求”國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿研討會(huì)，參加研討會(huì)議有國務(wù)院發(fā)展研究中心、 國家發(fā)展與改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)服務(wù)部等國家主管部門，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所、中國物流技術(shù)協(xié)會(huì)、北方交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、北京物資學(xué)院、北京工商大學(xué)等行業(yè)組織和科研機(jī)構(gòu)，中國對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總公司、中國遠(yuǎn)洋物流有限公司、中國物流儲(chǔ)運(yùn)總公司、中郵物流有限公司、中鐵快運(yùn)有限公司、北京空港物流基地、北京西南物流中心、北京夏暉食品有限公司等業(yè)內(nèi)企業(yè)共19名專家。與會(huì)專家要求調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)和適用范圍，認(rèn)為：
�。�1）物流園區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定位為國家物流園區(qū)的主管部門進(jìn)行物流園區(qū)規(guī)劃、審批、認(rèn)定的依據(jù)；
（2）物流園區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)著眼于總結(jié)成熟的、共性的東西，體現(xiàn)對(duì)物流園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)制定的動(dòng)態(tài)過程，有爭議的東西先放一放，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)導(dǎo)向和規(guī)律的要求，不貪大求全；
�。�3）物流園區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)有的物流及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)做好銜接。
4、根據(jù)2007年3月30日北京會(huì)議專家提出的意見和建議，起草工作組一方面對(duì)我國現(xiàn)有的物流及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理并將所涉及到的內(nèi)容與之銜接；另一方面，起草工作組先后赴浙江轉(zhuǎn)化物流基地、蘇州綜合物流園區(qū)、蘇州物流中心、上海外高橋物流園區(qū)、上海西北物流園區(qū)、深圳筍崗-清水河物流園區(qū)、深圳寶鼎威物流有限公司等長三角和珠三角區(qū)域的運(yùn)作成熟的物流園區(qū)再次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總結(jié)成熟的數(shù)據(jù)和規(guī)劃運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)并將其吸收到標(biāo)準(zhǔn)討論中。
5、2007年6月11日全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)再次在北京召開“物流園區(qū)分類與基本要求”國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿研討會(huì)，出席研討會(huì)的有中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所、中國物流儲(chǔ)運(yùn)總公司、中國物流技術(shù)協(xié)會(huì)、西安交通大學(xué)等７名物流專家。研討會(huì)原則同意“物流園區(qū)分類與基本要求”國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿的架構(gòu)，主要就各物流園區(qū)的物流強(qiáng)度指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)中部分用詞進(jìn)行進(jìn)一步用標(biāo)準(zhǔn)化的語言描述，并建議將“物流園區(qū)分類與基本要求”盡快形成征求意見稿在7月12～13日在昆明召開的“第5次全國物流園區(qū)（基地、中心）交流研討會(huì)暨第14次中國物流專家論壇”進(jìn)行征求意見和交流。
6、在中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的支持下，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組于2007年7月12～13日在昆明召開的“第5次全國物流園區(qū)（基地、中心）交流研討會(huì)暨第14次中國物流專家論壇”上就“物流園區(qū)分類與基本要求”國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿征求稿進(jìn)行了專題交流，廣泛聽取了與會(huì)部分政主管領(lǐng)導(dǎo)、物流行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和物流園區(qū)的企業(yè)家的意見和建議，并將其吸收到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。
四、 標(biāo)準(zhǔn)組成部分及其主要內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)分為７個(gè)組成部分，主要內(nèi)容如下：
1．范圍
介紹本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容以及本標(biāo)準(zhǔn)所適用的領(lǐng)域。
2．規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)主要參考和引用的國家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 18354-2006 物流術(shù)語及國家現(xiàn)行有效的與物流本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3．術(shù)語和定義
為了界定物流園區(qū)的范圍與類型劃分，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一些重要術(shù)語的定義,引用已有的國家標(biāo)準(zhǔn)。
4．評(píng)定原則、方法
根據(jù)我國物流園區(qū)普遍處于規(guī)劃和建設(shè)亟需規(guī)范的關(guān)鍵階段，物流園區(qū)的分類方法和依據(jù)，是以物流園區(qū)的依托和服務(wù)對(duì)象為主要特征，同時(shí)兼顧其他特征。這種劃分，是充分考慮我國的物流園區(qū)的規(guī)劃和運(yùn)作的實(shí)際情況。
5．物流園區(qū)主要類型
按照本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流園區(qū)的定義和分類依據(jù)，將物流園區(qū)劃分為貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和綜合服務(wù)型四種類型，并對(duì)每種類型的主要業(yè)務(wù)范圍及功能作了具體界定：
貨運(yùn)服務(wù)型選址在具備一定規(guī)�？崭刍蚝８刍蜿懜壑唬詫�(shí)現(xiàn)不同的運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換為主。生產(chǎn)服務(wù)型以生產(chǎn)制造業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，以企業(yè)供應(yīng)鏈物流為主要服務(wù)內(nèi)容。商貿(mào)服務(wù)型以商貿(mào)流通業(yè)為服務(wù)對(duì)象，以為規(guī)�；唐妨魍ㄌ峁┘⒐δ芗拔锪髋渌蜑橹鳌＞C合型兼具貨運(yùn)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和商貿(mào)服務(wù)兩種及以上的特征，物流服務(wù)業(yè)態(tài)多樣化。
6．物流園區(qū)基本要求
物流園區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)主要從規(guī)劃與評(píng)審、交通影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化設(shè)施建設(shè)等五個(gè)方面對(duì)物流園區(qū)基本要求：規(guī)劃與評(píng)審部分要求規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國家物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求、所屬地的物流產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)土地集約使用和發(fā)揮規(guī)模效益的原則，要求物流園區(qū)的規(guī)模不小于1平方公里，貨運(yùn)服務(wù)型和生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)所配套的行政辦公、商業(yè)及生活服務(wù)設(shè)施用地面積應(yīng)不大于園區(qū)總用地面積的10%，貿(mào)易服務(wù)型和綜合服務(wù)型應(yīng)不大于30%；交通影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃部分要求應(yīng)開展物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域內(nèi)各類交通設(shè)施的供應(yīng)與需求的影響分析，評(píng)價(jià)其對(duì)周圍交通環(huán)境的影響，包括建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通對(duì)各相關(guān)交通系統(tǒng)設(shè)施的影響，分析交通需求與路網(wǎng)容納能力是否匹配，并對(duì)交通規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)部分強(qiáng)調(diào)物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，采取有效措施，減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，并建立與其規(guī)模相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管系統(tǒng)，定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動(dòng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分物流園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電力、供排水、通訊、道路、消防和防汛等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施相銜接；信息化設(shè)施建設(shè)部分強(qiáng)調(diào)物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)具有基礎(chǔ)通信平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、信息管理平臺(tái)、電子服務(wù)平臺(tái)以及信息安全等功能的信息化設(shè)施。
7．物流園區(qū)的推薦性指標(biāo)
投資強(qiáng)度和物流規(guī)模強(qiáng)度是保證物流園區(qū)物流配套設(shè)施建設(shè)和實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)物流功能集成和規(guī)模效應(yīng)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，此類評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立為物流園區(qū)的規(guī)范建設(shè)和評(píng)估提供了可量化的尺子，但因?yàn)槲覈锪鲌@區(qū)的起步較晚，目前經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)還需要進(jìn)一步積累，因此，這些指標(biāo)現(xiàn)在以資料性附錄的形式出現(xiàn)。
五、 與其它相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
目前，我國物流園區(qū)尚處于探索和發(fā)展階段，其硬件設(shè)施和軟環(huán)境差別較大，投資主體和運(yùn)營模式也各有不同，很難對(duì)其規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，故本標(biāo)準(zhǔn)定位為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的基本思路是在尊重我國物流園區(qū)當(dāng)前立項(xiàng)審批、開發(fā)、運(yùn)營模式和現(xiàn)狀的前提下，為物流園區(qū)規(guī)范規(guī)劃和建設(shè)提出基本的、通用要求，并堅(jiān)持所有規(guī)定和要求與國家現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
《物流園區(qū)分類與基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)起草小組
二○○七年七月二十四日
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