| “不管喜歡與否，印度的大米供應商、巴林的手機用戶、中國的打火機廠商、美國的化學物品制造商、日本的會計公司等都發(fā)現(xiàn)，其商業(yè)生命在一定程度上維系于歐盟標準的決策，歐盟已成為標準這根繩子后面獲利豐厚的大象�！庇督鹑跁r報》如此評價歐盟制定標準的實力。
向全球輸出標準
說起歐盟的標準輸出，最典型的一個例子可能要數(shù)GSM手機了，人們還記得，移動電話剛出現(xiàn)的時候，美國的摩托羅拉公司在市場獨領風騷。1987年，GSM標準被納入歐盟體系之后，諾基亞、愛立信、西門子、阿爾卡特等歐洲生產(chǎn)商推出的GSM手機開始逐漸占據(jù)市場。時至今日，GSM手機在全球的用戶達到了20億，GSM標準幾乎“一統(tǒng)天下”，CDMA等體系所占份額已相當有限。GSM標準所創(chuàng)造的就業(yè)機會之多，恐怕遠遠超乎人們的想象。
日本的每一條法律都能找到西方法律的影子，在標準方面，日本的原則是“就高不就低”，并總是仿照歐洲的最高標準行事，因為全球化企業(yè)要生產(chǎn)全球化產(chǎn)品，要占據(jù)全球市場，必須跟從最高標準才行。
就像《金融時報》的文章所說的那樣，現(xiàn)在世界各國都在進口歐盟的標準，只是進口的方式有所不同，有時自愿，有時通過討價還價，有時則在潛移默化之中接受。據(jù)《金融時報》報道，目前，日本已全套接受歐盟的環(huán)保法律，馬來西亞、印尼等東南亞國家接受了歐盟關于化妝品的規(guī)則，瑞士、挪威、巴爾干國家、北非國家也希望在規(guī)則方面盡量接近歐盟，以便維持貿(mào)易往來。而那些要求加入歐盟的國家，更是將與歐盟標準趨同視為“必修課”。
除了在內(nèi)部市場制定“高標準”外，歐盟還致力于影響國際標準制定者的決策。總部設在瑞士日內(nèi)瓦的聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（UNECE）屬于聯(lián)合國一個分支機構(gòu)，主要從事經(jīng)濟合作事務。這個機構(gòu)的不同凡響之處是，美國之外的所有汽車制造商都遵從該機構(gòu)制定的汽車技術標準，而這些技術標準的設定大多基于歐盟法律。正因如此，大眾、雷諾等歐洲汽車制造商的產(chǎn)品在日本、印度、中國等地“長驅(qū)直入”，不再需要獲得當?shù)氐陌踩S可。相比之下，美國的汽車制造商在出口產(chǎn)品之前，卻被要求進行額外的技術測試。
為此，美國亨利·塞林和斯塔西·凡德維爾兩位學者，在對歐盟法律在化學品、電子垃圾以及有害物質(zhì)等領域的全球效應進行仔細研究后撰文指出：“歐盟正逐步取代美國成為事實上的全球產(chǎn)品標準的制定者�！�
標準成為獲利武器
歐盟委員會官員對歐盟輸出標準的益處毫不掩飾，一名歐盟官員就不無驕傲的表示：“世界正在注視歐盟，正越來越多的接受歐盟設立的標準。這些標準的制定有利于歐洲企業(yè)本身�！�
即便是美國這樣的世界頭號強國和最大經(jīng)濟體，也無法躲開歐盟這臺“規(guī)則制定機器”。
眾所周知，美歐在溫室氣體排放方面意見不合。歐盟推廣實施其制定的二氧化碳排放貿(mào)易計劃（簡稱ETS）。它指的是歐盟為成員國確定二氧化碳排放指標，成員國政府又將指標下放到企業(yè)。如有企業(yè)無法達標，可從別的企業(yè)購買指標，也可在別的國家，如發(fā)展中國家尋找合作伙伴，以轉(zhuǎn)讓節(jié)能技術來換取二氧化碳指標。歐盟希望借此體系來促進全球二氧化碳排放量的減少。
美國聯(lián)邦政府對歐盟類似的減排措施并不認同，這也是美歐在氣候問題上交鋒的焦點之一。然而，美國的一些大州對聯(lián)邦政府的強硬態(tài)度卻不以為然，如加利福尼亞州政府前不久派了一個龐大代表團到歐盟商談ETS合作計劃，目前，美國至少有10多個州有意在ETS方面與歐盟展開合作。
歐盟近期出臺的一個又一個標準，無一不抬高了相關產(chǎn)品的進口門檻，對內(nèi)部企業(yè)起到了保護的作用。已經(jīng)實施的《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS）、《關于報廢電子電氣設備指令》（WEEE）和《關于化學品注冊、評估、授權(quán)與限制制度》（REACH），以及將于8月12日生效的《用能產(chǎn)品生態(tài)設計框架指令》（EUP）等，讓眾多出口歐盟的企業(yè)應接不暇。EUP指令原則上包括除車輛以外的所有用能產(chǎn)品，涉及機電整條產(chǎn)業(yè)鏈，對產(chǎn)品設計、制造、使用、后期處理等各個環(huán)節(jié)都有嚴格的環(huán)保節(jié)能要求，被視為一道十足的“綠色關卡”。據(jù)介紹，鍋爐、熱水器、計算機、傳真機、復印機、打印機、電視、辦公室和街道照明裝置、住宅室內(nèi)環(huán)境調(diào)節(jié)裝置、電動馬達、電風扇、冰箱、洗碗機、洗衣機等，都已被納入該指令管轄目錄。
當然，歐盟的標準輸出也遭到一些抵制。印度與巴西的農(nóng)業(yè)出口商就表示對歐盟的標準不予理會。而大型企業(yè)如微軟公司，因違反歐盟的反壟斷法而吃了11億美元的罰單，正在組織強大的律師團與游說團體，試圖讓歐盟“聽到他們的聲音”。但這些聲音在強大的歐盟機構(gòu)面前，仍顯蒼白無力。
總體而言，歐盟不斷輸出標準，將是今后長期存在的客觀現(xiàn)實。對于中國企業(yè)而言，最明智的做法莫過于認清形勢，化壓力為動力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正提高產(chǎn)品的競爭力。 |