國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（以下簡稱《措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的5個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在國務(wù)院新聞辦日前舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部、海關(guān)總署等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)實(shí)施一年后，將由商務(wù)部組織開展評估，將試驗(yàn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)措施復(fù)制推廣至更大范圍進(jìn)行壓力測試，不斷推進(jìn)高水平對外開放。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放
對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)高水平制度型開放，是黨中央、國務(wù)院賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的重大使命。
據(jù)商務(wù)部部長助理陳春江介紹，《措施》充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等6個(gè)方面，提出試點(diǎn)政策措施和風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，將為全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑，為推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實(shí)踐支撐。
在推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展上，《措施》給出了開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、特定貨物臨時(shí)入境暫不繳納關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定等措施；在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利上，《措施》提出允許在試點(diǎn)地區(qū)注冊的企業(yè)、在試點(diǎn)地區(qū)工作或生活的個(gè)人依法跨境購買境外金融服務(wù)，鼓勵(lì)境外專業(yè)人員依法為試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)等舉措。
“我國正積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，相關(guān)規(guī)則的要求與我國改革開放面臨的重點(diǎn)問題契合度較高。在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港主動(dòng)對接開展試點(diǎn)，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國際接軌，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件。”陳春江說。
提升通關(guān)便利化水平
讓經(jīng)貿(mào)及人員往來更加暢通，是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的現(xiàn)實(shí)要求。對此，《措施》給出了多項(xiàng)具體舉措。
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖表示，提升通關(guān)便利化水平，在推動(dòng)企業(yè)降低成本、提高效率方面發(fā)揮積極作用�！洞胧分杏�5條跟通關(guān)便利直接相關(guān)，將進(jìn)一步提高通關(guān)時(shí)間透明度、進(jìn)一步降低通關(guān)成本。
“在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步明確了空運(yùn)快運(yùn)貨物和普通貨物通關(guān)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在符合我國海關(guān)監(jiān)管要求且完成必要檢疫程序的前提下，空運(yùn)快運(yùn)貨物正常情況下在抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行；對已抵達(dá)并提交通關(guān)所需全部信息的普通貨物，盡可能在48小時(shí)內(nèi)放行。通關(guān)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)更加透明，有助于提升經(jīng)營主體進(jìn)口環(huán)節(jié)的可預(yù)期性，為促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的環(huán)境�！标愓駴_說。
在便利商務(wù)人員臨時(shí)入境上，《措施》也給出了明確安排。比如，允許試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時(shí)停留期限；對擬在試點(diǎn)地區(qū)籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關(guān)高級(jí)管理人員，將其臨時(shí)入境停留有效期放寬至2年，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和臨時(shí)停留期限。
商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉認(rèn)為，這些舉措既有利于吸引國際人才聚集，帶動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)知識(shí)、技術(shù)、資本、市場等各類發(fā)展要素的流動(dòng)，也有利于吸引外國企業(yè)來華投資，提升中國利用外資水平。
為經(jīng)營主體帶來紅利
天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港存續(xù)在冊企業(yè)數(shù)量超323萬家。此次試點(diǎn)，無疑將對相關(guān)經(jīng)營主體帶來實(shí)實(shí)在在的利好。
“按照現(xiàn)行規(guī)定，運(yùn)往境外修理的航空器、船舶等運(yùn)輸工具，出境時(shí)已向海關(guān)報(bào)明并在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，以境外修理費(fèi)和料件費(fèi)審查確定完稅價(jià)格，照章征收關(guān)稅�！标惔航f，《措施》出臺(tái)后，符合條件的航空器、船舶等，暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的，無論其是否增值均免征關(guān)稅�！斑@個(gè)制度創(chuàng)新將有利于降低相關(guān)航空企業(yè)和船運(yùn)公司修理成本，使其更好享受海南自由貿(mào)易港的政策紅利�！�
不僅如此，《措施》還在金融方面給出了優(yōu)化營商環(huán)境的措施。
中國人民銀行研究局局長王信說，《措施》允許真實(shí)合規(guī)的、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無遲延。同時(shí)，因跨境投資產(chǎn)生的資本出資、股息紅利所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，在滿足真實(shí)合規(guī)的前提下，銀行應(yīng)及時(shí)辦理資金的匯入和匯出�！斑@些試點(diǎn)舉措，有助于為中外資金融服務(wù)提供者創(chuàng)造更公平、開放、穩(wěn)定和透明的競爭環(huán)境，提升外國投資者跨境投資的便利程度，豐富試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和個(gè)人的投資渠道�！蓖跣耪f。（本報(bào)記者
王俊嶺）