GB/T 20001.11-2022《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第11部分：管理體系標(biāo)準(zhǔn)》解讀
GB/T 20001.11-2022《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第11部分：管理體系標(biāo)準(zhǔn)》由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2022年10月12日發(fā)布，2023年5月1日起正式實(shí)施。 一、標(biāo)準(zhǔn)制定背景 管理體系標(biāo)準(zhǔn)（management system standard）是一類具有典型結(jié)構(gòu)和特定要素構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用范圍極其廣泛，在各類組織的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、貿(mào)易、采購等活動中扮演著重要的角色。近年來，國內(nèi)外管理體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，所涉及的主題和領(lǐng)域不斷增多，這種蓬勃發(fā)展之勢下確保管理體系標(biāo)準(zhǔn)的適用性以及管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和兼容性成為大勢所趨。 在這方面，國際層面，ISO制定并不斷補(bǔ)充完善ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)起草規(guī)則。國內(nèi)層面，我國于2006年修改采用ISO指南72《管理體系標(biāo)準(zhǔn)論證和制定指南》，制定了GB/T 20000.7-2006《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第7部分：管理體系標(biāo)準(zhǔn)的論證和制定》，但是其后一方面ISO指南72及ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)起草規(guī)則歷經(jīng)了多次修訂完善，另一方面，我國近年來管理體系標(biāo)準(zhǔn)化活動不斷深入，自主研制管理體系標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不斷上升。GB/T 20000.7-2006已不能適應(yīng)新的發(fā)展需求。為此，迫切需要修訂GB/T 20000.7-2006，并將原文件中的內(nèi)容調(diào)整為主要規(guī)定管理體系標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則，加之管理體系標(biāo)準(zhǔn)是按照標(biāo)準(zhǔn)化對象劃分的過程標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要將修訂后的文件納入GB/T 20001，并作為其中的第11部分。 二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 GB/T 20001.11確立了我國管理體系標(biāo)準(zhǔn)的類別和起草的總體原則，規(guī)定了起草管理體系標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，以及結(jié)構(gòu)、要素的編寫規(guī)則和管理體系標(biāo)準(zhǔn)正文中要素的核心內(nèi)容等。 在管理體系標(biāo)準(zhǔn)的類別方面，GB/T 20001.11從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容適用的廣度、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的功能等兩個(gè)維度確立了我國管理體系標(biāo)準(zhǔn)的類別。按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容適用的廣度，管理體系標(biāo)準(zhǔn)劃分為跨行業(yè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)和特定行業(yè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)兩類。按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的功能，管理體系標(biāo)準(zhǔn)劃分為要求類管理體系標(biāo)準(zhǔn)和指南類管理體系標(biāo)準(zhǔn)兩類。其中，指南類管理體系標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)是否為要求類管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)，又分為指導(dǎo)類指南和應(yīng)用類指南兩類。 在管理體系標(biāo)準(zhǔn)編寫的總體原則方面，GB/T 20001.11確立了編寫管理體系標(biāo)準(zhǔn)的兩項(xiàng)總體原則，即過程原則和可證實(shí)性原則。其中，過程原則是管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素中各條及其內(nèi)容的選取原則，可證實(shí)性原則是指要求類管理體系標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要求能夠通過有關(guān)證實(shí)方法或者所提供的溯源證據(jù)得到證實(shí)。 在管理體系標(biāo)準(zhǔn)編寫的總體要求方面，GB/T 20001.11規(guī)定了管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性、核心內(nèi)容的使用、典型表述的使用、遵守基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等四方面的要求。其中，關(guān)于管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性要求主要解決管理體系標(biāo)準(zhǔn)引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及不同類型管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間的引用規(guī)則；核心內(nèi)容的使用要求主要解決如何使用GB/T 20001.11中規(guī)定的核心內(nèi)容，以編寫針對特定主題的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的問題；典型表述的使用要求主要解決核心內(nèi)容中針對文件化信息相關(guān)要求的典型表述的使用規(guī)則；遵守基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的要求主要解決管理體系標(biāo)準(zhǔn)在編寫時(shí)遵守GB/T 1.1、GB/T 20001.7相關(guān)規(guī)則的問題。 在管理體系標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)要素及其編寫規(guī)則方面，GB/T 20001.11確立了管理體系標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)要素，包括組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績效評價(jià)和改進(jìn)，并規(guī)定了每個(gè)要素在編寫時(shí)需要至少分出哪些第一層次的條、這些第一層次的條應(yīng)該規(guī)定哪些方面的要求（對于要求類管理體系標(biāo)準(zhǔn)）或者給出哪些方面的指導(dǎo)（對于指南類管理體系標(biāo)準(zhǔn)）。 在管理體系標(biāo)準(zhǔn)正文中要素的核心內(nèi)容方面，GB/T 20001.11采用要求型條款的表述形式，規(guī)定了管理體系標(biāo)準(zhǔn)正文中要素的核心內(nèi)容，這些核心內(nèi)容包括所有管理體系標(biāo)準(zhǔn)中必不可少的術(shù)語條目以及條的標(biāo)題和相應(yīng)的條款及內(nèi)容。 三、與GB/T 20000.7-2006相比的主要技術(shù)變化 GB/T 20001.11是對GB/T 20000.7-2006的修訂。與 GB/T 20000.7-2006相比，GB/T 20001.11從四個(gè)方面作出了重大調(diào)整。一是更改了管理體系的定義、增加了管理體系標(biāo)準(zhǔn)和核心內(nèi)容的定義；二是新增了管理體系標(biāo)準(zhǔn)的類別、起草的總體原則和總體要求；三是全部刪除了GB/T 20000.7-2006中關(guān)于管理體系標(biāo)準(zhǔn)論證、制定過程的相關(guān)條款；四是全部修改了GB/T 20000.7-2006中僅對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和共有要素的框架性規(guī)定，更改了管理體系標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、增加了各要素的編寫規(guī)則以及正文中要素的核心內(nèi)容。 四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義 GB/T 20001.11確立了編寫管理體系標(biāo)準(zhǔn)的更為特定和具體的規(guī)則。它的制定和實(shí)施，對于提高管理體系標(biāo)準(zhǔn)的適用性、促進(jìn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和兼容性、提高管理體系標(biāo)準(zhǔn)的起草質(zhì)量和應(yīng)用效率具有重要意義。