2022年國家網(wǎng)絡安全宣傳周青少年網(wǎng)絡保護論壇成功舉辦。該論壇以“依法用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)
E路護苗健康成長”為主題，共同探討青少年網(wǎng)絡保護的新思路、新觀點和新路徑，攜手推動構建青少年健康成長的良好網(wǎng)絡生態(tài)。
我院與中國網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會、北京微播視界科技有限公司、深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司、北京快手科技有限公司、北京猿力教育科技有限公司等單位共同起草的《網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺
未成年人網(wǎng)絡保護管理規(guī)范》團體標準在論壇上正式發(fā)布。
一、標準研制背景及必要性
我國未成年人網(wǎng)絡用戶群體迅速擴大，網(wǎng)絡已經(jīng)成為未成年人生活的重要組成部分，對未成年人的行為和思想有重要影響。據(jù)《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，我國未成年網(wǎng)民已達1.83億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為94.9%，遠高于成年群體，網(wǎng)民低齡化趨勢明顯。網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺的快速發(fā)展為未成年人提供了學習、休閑娛樂、交友等廣闊空間，在獲取知識、學習新技能、開拓眼界等方面帶來了便利，但也給未成年人的安全帶來新的風險和挑戰(zhàn)，例如暴力、低俗的網(wǎng)絡不良內(nèi)容，個人隱私和信息泄漏等網(wǎng)絡風險等。未成年人的認知和行為處于發(fā)展階段，缺乏辨別能力，更容易受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的負面影響。
國家高度重視未成年人網(wǎng)絡保護工作，為了更好地服務未成年人，保護未成年人的合法權益，2021年6月1日正式實行的《中國人民共和國未成年人保護法》（2020年修訂版）中增設了“網(wǎng)絡保護”專章。2022年3月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《未成年人網(wǎng)絡保護條例（征求意見稿）》，在保障未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權益等方面作出了具體的要求�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)更應落實信息內(nèi)容管理主體責任，落實未成年人保護法律法規(guī)要求，建立未成年人網(wǎng)絡保護的長效機制。
盡管在網(wǎng)信辦等政府部門的指導下，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在逐步提升未成年人保護工作，但總體上看，整個行業(yè)在未成年人網(wǎng)絡保護方面仍然處在“起步階段”，缺乏統(tǒng)一的標準作為指導，不同平臺的保護力度不一樣，差距明顯，整個行業(yè)在未成年人網(wǎng)絡保護工作方面還有非常大的潛力和空間。
為促進網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺更好地開展未成年人保護工作，營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡環(huán)境，保護未成年人身心健康，相關企業(yè)積極制定未成年人網(wǎng)絡保護標準，作為未成年人網(wǎng)絡保護工作的共同行為準則。
二、標準主要技術內(nèi)容
該團體標準提出了網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺未成年人網(wǎng)絡保護工作的基本原則和總體要求，給出了擁有未成年人用戶的平臺，特別是網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交類等平臺在產(chǎn)品和服務的設計、研發(fā)與運營中信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡沉迷防治、未成年人信息保護和網(wǎng)絡素養(yǎng)教育方面開展未成年人網(wǎng)絡保護的具體措施，以及有害信息舉報和網(wǎng)絡侵害未成年人案件處理方法。
該團體標準在編制過程中參考了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國個人信息保護法》和《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》《關于加強網(wǎng)絡文化市場未成年人保護工作的意見》《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》等法律規(guī)章，借鑒了ITU《保護上網(wǎng)兒童：業(yè)界指南》等文件。
基本原則方面，提出了平臺在開發(fā)和提供網(wǎng)絡信息內(nèi)容產(chǎn)品、服務時應遵循的基本原則，包括不歧視原則、最有利于未成年人原則、保護與賦能相結合原則、尊重未成年人意見等。
總體要求方面，論述了平臺對于信息內(nèi)容管理和未成年人保護的責任。
管理機制方面，提出了平臺需在政策的制定執(zhí)行中融入未成年人權利與保護理念，構建未成年人網(wǎng)絡保護組織架構，并定期開展未成年人網(wǎng)絡保護影響評估。
信息內(nèi)容管理方面，提出了未成年人有害信息管理措施，并鼓勵創(chuàng)作適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，優(yōu)化未成年人信息推薦機制等。
個人信息保護方面，提出了制定未成年人個人信息處理規(guī)則，并建立“監(jiān)護人同意”的保障機制，以及對隱私和個人信息的適齡設置和提示等。
網(wǎng)絡沉迷防治方面，闡明了對未成年人沉迷防治要求，并提出了青少年模式以及開發(fā)家長控制工具應具備的功能。
網(wǎng)絡素養(yǎng)教育方面，提出平臺應通過各種渠道以及合作，推動對未成年人的網(wǎng)絡素養(yǎng)教育等內(nèi)容。
有害信息舉報和網(wǎng)絡侵害未成年人案件處理方面，給出對未成年人有害信息舉報和處理程序，并建立網(wǎng)絡侵害未成年人案件報告制度。
三、預期效果
該團體標準吸納了抖音、騰訊、快手等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在未成年人網(wǎng)絡保護方面的良好實踐經(jīng)驗。希望通過該團體標準的實施，鼓勵相關互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立未成年人保護長效機制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺未成年人保護工作，將有利于提升我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未成年人保護的整體水平，確保我國未成年人網(wǎng)絡用戶的權利與福祉。