近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)就加快再生資源回收體系建設(shè)時(shí)表示，加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善再生資源回收法律法規(guī)，加快出臺(tái)《再生資源回收體系中長(zhǎng)期規(guī)劃》，加大現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)力度，適當(dāng)增加強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例；制定再生資源回收利用目錄，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如果能夠盡早得到落實(shí)，這無疑是好消息，結(jié)束魚龍混雜的現(xiàn)狀”。報(bào)廢汽車回收行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士趙超表示，就報(bào)廢汽車回收，從規(guī)劃到拆解存在多種問題，需要更多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，甚至是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
以報(bào)廢汽車回收為例，我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小，技術(shù)和管理手段落后，環(huán)保、資源利用水平低，散、亂、差的基本狀況仍未改變。
趙超告訴本報(bào)記者，現(xiàn)行法規(guī)中回收拆解企業(yè)進(jìn)退機(jī)制不健全，相關(guān)監(jiān)管制度有待完善。其中，由于無法獲取進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，企業(yè)需按17%全額繳納增值稅，令回收折解企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，目前國(guó)家取消了回收拆解企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。
另外，受非法回收拆解不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、稅負(fù)過重、鋼材價(jià)格持續(xù)走低等因素影響，企業(yè)回收車輛少，基本處于微利或保本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。與此同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，確實(shí)存在有些車主覺得汽車以舊換新補(bǔ)貼不高寧愿把車賣入二手市場(chǎng)也不愿意以舊換新的現(xiàn)象。大量本應(yīng)報(bào)廢汽車被不法分子高價(jià)收購(gòu)后流入黑市，轉(zhuǎn)賣到邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成很大沖擊，并嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還造成環(huán)境污染。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)報(bào)廢汽車每年實(shí)際回收量?jī)H為汽車保有量的0.5~1.0%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5~7%的水平。有汽車行業(yè)專家告訴記者，報(bào)廢車管理還存在許多問題，大概80%的報(bào)廢車不知去向，很大一部分流入了非法拆解拼裝廠。而非法拆解、拼裝車輛多發(fā)生在轄區(qū)接合部等地帶，超期服役的大部分汽車分布在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，恰恰是監(jiān)管薄弱的地區(qū)。
另外，“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定十分必要，國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)值得借鑒。”趙超舉例說，德國(guó)有明確規(guī)定，待報(bào)廢的車輛必須按要求交給有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢處理，違者將被處以最高達(dá)5萬歐元的罰款。日本對(duì)參與報(bào)廢汽車回收利用的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的管理，報(bào)廢汽車回收企業(yè)，氟類回收企業(yè)需要備案；拆解、破碎企業(yè)從提高回收率和環(huán)境保護(hù)方面有嚴(yán)格準(zhǔn)入資格，需要通過審批才能從事相關(guān)業(yè)務(wù)。