記者近日從國家環(huán)�？偩至私獾�，為貫徹實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，國家環(huán)�？偩纸张鷾�(zhǔn)并發(fā)布了啤酒制造業(yè)、食用植物油工業(yè)(豆油和豆粕)、紡織業(yè)(棉印染)、甘蔗制糖業(yè)、電解鋁業(yè)、氮肥制造業(yè)、鋼鐵行業(yè)、基本化學(xué)原料制造業(yè)(環(huán)氧乙烷/乙二醇)8個行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這8個標(biāo)準(zhǔn)將自2006年10月1日起實施。
國家環(huán)�？偩�2001年開始組織開展行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，列入首批計劃的有30個行業(yè)或產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。總局科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，是引導(dǎo)和推動企業(yè)清潔生產(chǎn)的需要；是環(huán)保工作加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推動實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要手段；是完善國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)污染全過程控制的需要。清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)將作為強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的依據(jù)，環(huán)境影響評價的依據(jù)和環(huán)境友好企業(yè)評估的依據(jù)。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六個大類，即生產(chǎn)工藝與裝備要求(定性)；資源能源利用指標(biāo)(定量)；產(chǎn)品指標(biāo)(定量)；污染物產(chǎn)生指標(biāo)(定量)；廢物回收利用指標(biāo)(定量)；環(huán)境管理要求(定性)。根據(jù)當(dāng)前的行業(yè)技術(shù)、裝備水平、管理水平和行業(yè)企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的發(fā)展趨勢，又將這六大類指標(biāo)分為三級:一級為國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，代表目前國際上相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向；二級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，代表目前國內(nèi)相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向；三級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平，代表目前在國家技術(shù)許可的前提下，進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)該達(dá)到的最基本的水平。行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第三級與企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相比稍嚴(yán)，但對達(dá)標(biāo)企業(yè)而言難度不是很大。因此，行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提供了一個與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)很好的銜接平臺，是總局“一控雙達(dá)標(biāo)”的自然延伸和深化，有可能推動治污企業(yè)環(huán)境管理上一個新臺階。
他告訴記者，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)定位于指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行污染全過程控制，尤其是對生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染的控制，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染預(yù)防具體化和定量化；彌補(bǔ)當(dāng)前環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重末端治理、忽視全過程控制的弊病，實現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，豐富環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。通過與標(biāo)準(zhǔn)的比較，企業(yè)可找出與國際和國內(nèi)先進(jìn)水平的差距，發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的機(jī)會和潛力，積極開展清潔生產(chǎn)。他說，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在制定中體現(xiàn)污染預(yù)防思想以及資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的基本要求。強(qiáng)調(diào)要符合產(chǎn)品生命周期分析理論的要求，能夠體現(xiàn)全過程污染預(yù)防思想，并覆蓋從原材料的選取到生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的處理處置的各個環(huán)節(jié)。因此，清潔生產(chǎn)并不對末端排放作具體規(guī)定，而側(cè)重于對生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用、廢物回收利用等源頭控制以及產(chǎn)品處置、產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理等全過程控制。按《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)將作為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評判標(biāo)準(zhǔn)。審核結(jié)果應(yīng)按環(huán)保部門的要求向社會公告，以接受社會監(jiān)督。
在采訪中記者了解到，經(jīng)過近幾年的宣傳、推廣，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全國環(huán)保系統(tǒng)、工業(yè)行業(yè)和企業(yè)中具有廣泛的影響，成為清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。各級環(huán)保部門已逐步將清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境管理工作的依據(jù)，作為重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境影響評價、環(huán)境友好企業(yè)評估、生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)等工作的重要依據(jù)。清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。短期內(nèi)并不強(qiáng)制要求有關(guān)企業(yè)必須達(dá)到，但企業(yè)通過與標(biāo)準(zhǔn)值的對比，可以找出差距，明確努力方向。
清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充。我國目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系包括國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三類。其中，環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括:監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測儀器標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。
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