近日，經(jīng)全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查通過(guò)，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《征信數(shù)據(jù)元 數(shù)據(jù)元設(shè)計(jì)與管理》、《征信數(shù)據(jù)元 個(gè)人征信數(shù)據(jù)元》及《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范第1部分：信用評(píng)級(jí)主體規(guī)范》、《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范第2部分：信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范》、《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范第3部分：信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理規(guī)范》等五項(xiàng)征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立征信標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)征信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
 
　　一、人民銀行開(kāi)展征信標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景

　　當(dāng)前，我國(guó)征信體系建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果，人民銀行建立的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)順利建成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)所有的金融機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)為每一個(gè)借款企業(yè)和有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力的個(gè)人，建立了信用檔案。為全面、客觀地反映企業(yè)和個(gè)人信用狀況，充分發(fā)揮信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，人民銀行根據(jù)商業(yè)銀行、企業(yè)和政府部門(mén)的需求，將推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在采集金融信息、為金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大信息采集的范圍和信息服務(wù)的范圍。而征信標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)促進(jìn)信息跨部門(mén)跨行業(yè)共享、規(guī)范征信業(yè)務(wù)活動(dòng)、推動(dòng)征信體系建設(shè)等方面將發(fā)揮重要作用。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)征信標(biāo)準(zhǔn)化工作十分重視，多次明確要求抓緊制定征信行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。早在2002年，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，由中國(guó)人民銀行牽頭22個(gè)部門(mén)和單位組成企業(yè)和個(gè)人征信體系專(zhuān)題工作小組，專(zhuān)題工作小組的三項(xiàng)任務(wù)之一是制定征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為了加強(qiáng)征信市場(chǎng)管理，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系，2003年國(guó)務(wù)院賦予人民銀行“推動(dòng)社會(huì)信用制度及體系建設(shè)，規(guī)范和促進(jìn)信貸征信業(yè)的健康發(fā)展”的職責(zé)。因此，為貫徹落實(shí)黨中央指示，履行國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，人民銀行從征信體系建設(shè)和管理的實(shí)踐出發(fā)，開(kāi)展了征信標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　二、征信標(biāo)準(zhǔn)化的含義與征信標(biāo)準(zhǔn)體系涉及的內(nèi)容

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第三條規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督”。征信標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)制訂共同的、重復(fù)使用的指導(dǎo)性文件或規(guī)則，以保證征信行業(yè)有一個(gè)有效、規(guī)范的運(yùn)作秩序，解決資源共享的實(shí)際問(wèn)題，包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督等。征信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保證行業(yè)高效率、高起點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

　　征信標(biāo)準(zhǔn)體系這一科學(xué)有機(jī)整體是由征信體系建設(shè)范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)組成。征信標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)分體系、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分體系、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分體系、安全標(biāo)準(zhǔn)分體系。
　　
　　三、征信標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)將發(fā)揮重要作用

　　社會(huì)信用體系建設(shè)的核心是征信體系，征信標(biāo)準(zhǔn)化是征信體系建設(shè)的重要組成部分。因此，征信標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于我國(guó)征信行業(yè)的發(fā)展關(guān)系重大，對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，征信標(biāo)準(zhǔn)的制定直接影響征信機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本，影響到我國(guó)征信市場(chǎng)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的征信機(jī)構(gòu)的布局，以及征信機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的政策和資金門(mén)檻。通過(guò)征信標(biāo)準(zhǔn)化工作，將促進(jìn)信用信息在不同部門(mén)、不同行業(yè)的管理信息系統(tǒng)和有資質(zhì)的征信機(jī)構(gòu)間順暢交換，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，保障企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采集范圍和提供服務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，提高征信行業(yè)運(yùn)行的效率；規(guī)范征信業(yè)務(wù)操作流程，保證征信數(shù)據(jù)和征信產(chǎn)品的質(zhì)量，有效保護(hù)被征信人合法權(quán)益和信息安全，促進(jìn)征信業(yè)規(guī)范、安全、有序、健康發(fā)展。

　　四、征信標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用廣泛

　　征信標(biāo)準(zhǔn)化的目的是促進(jìn)信用信息跨部門(mén)、跨行業(yè)共享，規(guī)范征信業(yè)務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。因此，涉及信用信息采集、使用以及從事征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)都是征信標(biāo)準(zhǔn)的使用單位。如涉及企業(yè)身份登記及個(gè)人身份認(rèn)證、信貸、企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)保障、公積金、納稅、法院執(zhí)行、通信繳費(fèi)、學(xué)歷等信息的機(jī)構(gòu)以及信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)等征信機(jī)構(gòu)。
　　
　　五、人民銀行采取有力措施保障標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施

　　為促進(jìn)征信標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，人民銀行將通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)管并重的手段，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。一是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)工作，加深其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，培育規(guī)范運(yùn)作意識(shí)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)其使用標(biāo)準(zhǔn)；二是為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工具管理和規(guī)范市場(chǎng)的作用，將《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)作為管理和規(guī)范信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的基本技術(shù)依據(jù)納入到日常的監(jiān)管工作中，并通過(guò)加大監(jiān)督檢查力度，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，引導(dǎo)評(píng)級(jí)業(yè)健康發(fā)展；三是企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)已成為征信體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的應(yīng)用，帶動(dòng)與之互聯(lián)互通的其他信息系統(tǒng)使用標(biāo)準(zhǔn)，以信息共享促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。