中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)“中機(jī)聯(lián)標(biāo)（2004）91號(hào)”文

一、規(guī)劃編制目的

為貫徹落實(shí)“十六大”提出的“用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)”的精神，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在振興裝備制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用，用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)“裝備”和服務(wù)于裝備制造業(yè)，增強(qiáng)裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，特編制2005~2007年裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制原則

（一）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放25年的努力，我國(guó)已經(jīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)環(huán)境已由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”，“供給制約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨笾萍s”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)裝備制造業(yè)提出了新的要求，裝備制造業(yè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，編制規(guī)劃必須面對(duì)這一形勢(shì)，要根據(jù)市場(chǎng)需求確定裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重點(diǎn)方向，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，著力提高標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性，從而不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和有效性。

（二）突出重點(diǎn)原則。編制規(guī)劃要有所為，有所不為。要通過(guò)整合資源，形成合力，圍繞市場(chǎng)需求增長(zhǎng)快、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局有重大影響、目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不能完全滿足需要、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的裝備開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將其作為近期的工作重點(diǎn)，從而不斷優(yōu)化裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）技術(shù)進(jìn)步原則。編制規(guī)劃要加強(qiáng)與科技工作的結(jié)合，積極采用、推廣科研新成果，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量，使標(biāo)準(zhǔn)成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的橋梁，促進(jìn)高新技術(shù)與裝備制造業(yè)技術(shù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，配合國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)的實(shí)施，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰處于壽命衰退期、安全性能和技術(shù)水平落后、浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

（四）國(guó)際接軌原則。加入世界貿(mào)易組織使國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)融為一體，我國(guó)裝備制造業(yè)將置身于激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，同時(shí)也把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作推到了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。編制規(guī)劃要符合世貿(mào)組織的要求和規(guī)則，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，切實(shí)落實(shí)全國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議精神，為提高我國(guó)裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。

三、規(guī)劃編制要求

（一）規(guī)劃編制依據(jù)

1、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備制造業(yè)的法律法規(guī)。

2、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。

3、裝備制造業(yè)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃。

4、裝備制造業(yè)“九五”、“十五” 有關(guān)國(guó)家級(jí)科研成果。

5、有關(guān)裝備制造業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

6、我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的有關(guān)政策。

7、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果。

（二）規(guī)劃編制內(nèi)容

為了使規(guī)劃對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展真正發(fā)揮有效指導(dǎo)作用，各規(guī)劃編寫(xiě)工作組要通過(guò)調(diào)查研究，在總結(jié)近年來(lái)裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科技研究、市場(chǎng)需求和標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，著眼于未來(lái)發(fā)展，提出規(guī)劃。這次規(guī)劃，以3年為主，同時(shí)展望到2010年。規(guī)劃的編制，應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：

1、裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)基本情況概述。

——裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和構(gòu)成。

——國(guó)外裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

——國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

注：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2003》。

2、裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀。

——基本情況（截止到2003年底標(biāo)準(zhǔn)化工作主要成就，包括標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和構(gòu)成，采標(biāo)情況，對(duì)口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，正在制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況，標(biāo)委會(huì)，具備的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)等，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按具體專業(yè)分列）。

——存在的主要問(wèn)題及原因分析。

——標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和作用，包括對(duì)外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)安全、結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范市場(chǎng)秩序、新型工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面的影響和作用。

3、2005~2007年裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的形勢(shì)。

——國(guó)外裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)。

——國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求（標(biāo)準(zhǔn)化需求分析）。

4、2005~2007年裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

——標(biāo)準(zhǔn)水平目標(biāo)，主要體現(xiàn)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造提升和產(chǎn)品更新?lián)Q代、增強(qiáng)裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力上。

——采標(biāo)目標(biāo)，分為總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。目標(biāo)確定，按專業(yè)實(shí)際采標(biāo)情況，分類提出。

——國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，分為參與起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)和主導(dǎo)起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

5、2005~2007年裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展重點(diǎn)。

——裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的主要任務(wù)。

——裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域。

——需要以標(biāo)準(zhǔn)為載體，推廣應(yīng)用的能夠推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)；需要以修訂、廢止標(biāo)準(zhǔn)的方式，淘汰處于壽命衰退期、安全性能和技術(shù)水平落后、浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品。

——裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目。在確定重點(diǎn)制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，要明確項(xiàng)目提出的依據(jù)，明確項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)改造提升和產(chǎn)品更新?lián)Q代的作用，特別是要明確需要推廣應(yīng)用的能夠推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。重點(diǎn)項(xiàng)目包括采標(biāo)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表見(jiàn)表1、表2，采標(biāo)項(xiàng)目匯總表見(jiàn)表3。

表1 重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表（制定項(xiàng)目）

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	級(jí)別①	立項(xiàng) 依據(jù)	采用的 技術(shù)②	標(biāo)準(zhǔn)化 作用③

           

注：①重點(diǎn)項(xiàng)目分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

②采用的技術(shù)是指需要推廣應(yīng)用的能夠推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。

③通過(guò)制訂標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有對(duì)產(chǎn)業(yè)改造提升和產(chǎn)品更新?lián)Q代的作用。

表2 重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表（修訂項(xiàng)目）

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	級(jí)別①	立項(xiàng) 依據(jù)	采用的 技術(shù)②	標(biāo)準(zhǔn)化 作用③	代替 標(biāo)準(zhǔn)

             

注：①重點(diǎn)項(xiàng)目分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

②采用的技術(shù)是指需要推廣應(yīng)用的能夠推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。

③通過(guò)修訂標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有對(duì)產(chǎn)業(yè)改造提升和產(chǎn)品更新?lián)Q代的作用。

表3 采標(biāo)項(xiàng)目匯總表

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	級(jí)別	立項(xiàng)依據(jù)	采用國(guó)際國(guó)外 標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)和名稱

         

6、推動(dòng)裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的外部環(huán)境、支撐體系和政策措施。

7、裝備制造業(yè)及其主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展到2010年的設(shè)想。

（三）規(guī)劃編制進(jìn)度

1、2004年2月~2004年6月，完成裝備制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（草案）編制工作，并于2004年6月30日前報(bào)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作部。

2、2004年7月~8月，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)提出裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（草案），并于2004年8月30日前報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。

3、2004年9月~10月，組織專家咨詢論證，征求相關(guān)部門意見(jiàn)，修改完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（草案），并于2004年11月會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。

（四）規(guī)劃編制要求

1、規(guī)劃編制工作是今年的標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，應(yīng)精心組織、全力以赴，按工作進(jìn)度完成編制工作。

2、在規(guī)劃編制工作中，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的作用，廣泛征求技術(shù)監(jiān)督部門的意見(jiàn)，同時(shí)各負(fù)責(zé)單位要積極聯(lián)系相關(guān)單位，發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)的積極性。

3、在規(guī)劃編制過(guò)程中，要形成聯(lián)席會(huì)議制度，相互溝通，信息共享，重大共性問(wèn)題統(tǒng)一研究處理。