一、農(nóng)產(chǎn)品擴大出口具有重要的意義

    1．農(nóng)產(chǎn)品出口直接帶動農(nóng)民增收，其富民效益無可比擬

    近幾年來，我國農(nóng)民收入增長緩慢原因多種多樣，但其中一個最直接的原因就是農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)不合理，存在結(jié)構(gòu)性過剩，形成國內(nèi)市場供大于求，但有效需求又不足，因而，造成農(nóng)產(chǎn)品賣難和賣不出好價錢。擴大農(nóng)產(chǎn)品有效需求，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。積極擴大農(nóng)產(chǎn)品出口足增加農(nóng)產(chǎn)品有效需求、增加農(nóng)民收入的必然選擇。

    國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品賣難，一個突出的問題是農(nóng)民不知道種什么，國際市場的開拓則解決農(nóng)民種什么的問題，種出來的產(chǎn)品有了銷路，農(nóng)民收入得到實實在在的提高。例如，山東九發(fā)食用菌股份有限公司，按國外市場需求組織農(nóng)民種植蘑菇并建立標準化種植示范基地，與農(nóng)戶簽定種植合同，以保護價收購蘑菇，激發(fā)菇農(nóng)種植積極性。有效的利益機制和標準化生產(chǎn)管理模式把食用菌的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個整體，延長了蘑菇生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化、標準化，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，出口量連年增加，三年給種植農(nóng)戶增加收入1.58億元，人均收入增加了1000多元�？梢姅U大農(nóng)產(chǎn)品出口給農(nóng)民帶來的收入增加是直接的，其富民效益是無可比擬的。

    2．農(nóng)產(chǎn)品出口帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村科技進步，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用

    農(nóng)產(chǎn)品要走向國際市場，就要滿足進口國的苛刻要求。要生產(chǎn)出能夠滿足進口國技術(shù)要求的產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和標準化是重要基礎(chǔ)，我國農(nóng)產(chǎn)品走向世界的過程就是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化標準化的過程。

    在農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展中，我國出口企業(yè)已開始由多年的收購出口向定單農(nóng)業(yè)、出口基地注冊標準化管理轉(zhuǎn)變，改變了過去農(nóng)民種什么，收購什么，賣什么的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，而是根據(jù)國際市場需求組織生產(chǎn)。為了滿足國外市場需求，引進國外優(yōu)良品種，先進技術(shù)和管理經(jīng)驗不斷提高生產(chǎn)水平，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)科技進步。

   3．農(nóng)產(chǎn)品擴大出口為剩余勞動力提供就業(yè)

    目前，我國出口農(nóng)產(chǎn)品，除活畜、活禽和活魚外，其他農(nóng)產(chǎn)品基本上都存在產(chǎn)后加工、包裝等環(huán)節(jié)，這也是農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場所必須的。因此，農(nóng)產(chǎn)品擴大出口不僅直接增加農(nóng)民的收入，還帶動了勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，解決了大量的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

    二、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的增長潛力巨大

    1．果菜類產(chǎn)品

    我國是最大的蔬菜生產(chǎn)國。2001年我國蔬菜總產(chǎn)量約4.4億噸，蔬菜行業(yè)產(chǎn)值2500億元。蔬菜生產(chǎn)為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入做出了積極的貢獻。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的提高，近10年來，我國人均消費蔬菜已呈減少趨勢，蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，總產(chǎn)量相對過剩。而從國際市場角度看，全世界蔬菜年貿(mào)易額不斷增加，亞、歐、美發(fā)達國家蔬菜的消費量呈上升趨勢。與此同時，在發(fā)達國家蔬菜生產(chǎn)成本比較高，而且愿意從事繁重體力勞動的人越來越少，致使一些發(fā)達國家種菜的勞動力越來越多轉(zhuǎn)向勞動價值高的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去，造成蔬菜生產(chǎn)嚴重呈衰退的趨勢，從而讓出了蔬菜等產(chǎn)品的份額。這就給我國擴大蔬菜出口提供了更大的國際市場空間。

    我國近幾年來，果蔬類產(chǎn)品出口增長迅速，已形成了一批出口創(chuàng)匯拳頭商品。但是，相對于我國蔬菜、水果的產(chǎn)量，目前出口中的拳頭商品還太少。在世界果菜類產(chǎn)品貿(mào)易中，柑桔橙、番茄及制品、香蕉、蘋果、葡萄和葡萄干、豆類作物、馬鈴薯、冷凍蔬菜、青椒、辣椒、蘑菇等30種產(chǎn)品貿(mào)易額約占全部貿(mào)易額的80％。其中尤以柑桔橙、番茄、香蕉、馬鈴薯、葡萄、蘋果、青椒、洋蔥等為世界貿(mào)易的主流商品，其中絕大多數(shù)我國具有豐富的資源，但是目前由于我國農(nóng)產(chǎn)品的商品性差，品種品質(zhì)、加工產(chǎn)品的規(guī)格、等級質(zhì)量不高，在國際市場上同發(fā)達國家質(zhì)量標準相比尚有很大的差距，以及在檢驗檢疫、農(nóng)藥殘留控制、品種、加工和包裝等環(huán)節(jié)標準化水平低的原因，致使本應具有更大國際貿(mào)易市場分額的很多農(nóng)產(chǎn)品出口量還很少，成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的結(jié)癥。由此可見，我國很多農(nóng)產(chǎn)品出口還有非常廣闊的發(fā)展空間，只要抓住制約我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的癥結(jié)所在，加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和管理，對癥下藥，就有可能快速增長。

    2．畜禽類產(chǎn)品

    當前，畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重越來越大，畜牧業(yè)總產(chǎn)值已超過1萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上，有些地方農(nóng)民純收益增長的60％來自畜牧業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要來源。我國畜禽產(chǎn)品具有較大的成本優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，盡管如此，我國肉禽類的一些產(chǎn)品擴大出口增長緩隉，甚至停止不前，關(guān)鍵在于我國的動物產(chǎn)品質(zhì)量和疫情問題。由于我國地區(qū)間畜牧業(yè)發(fā)展水平還不平衡，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量還不高，動物疫病防治、農(nóng)藥獸藥殘留控制等方面的問題，影響我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口貿(mào)易，肉類產(chǎn)品始終未能在國際市場上占有較大份額。

    因此，加強我國動物疫情的控制和防疫體系的建設是關(guān)鍵，特別是力爭在近幾年內(nèi)，按照WTO/SPS協(xié)定的原則下在建立無規(guī)定疫病區(qū)發(fā)展上取得突破性進展，滿足其關(guān)于非疫區(qū)的要求，使我國豬肉、牛肉等早日進入發(fā)達國家市場。一旦在這方面取得突破，我國畜禽類擴大出口將得到飛躍性的發(fā)展。

    3．水產(chǎn)品

    我國是世界上惟一水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家，養(yǎng)殖與捕撈比例達到6:4。目前我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不僅在我國漁業(yè)生產(chǎn)中，而且在世界水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中都占有舉足輕重的地位。隨著捕撈水產(chǎn)受到的資源和環(huán)境保護要求的制約，增長受到限制，我國作為水產(chǎn)養(yǎng)殖大國的競爭優(yōu)勢將進一步擴大。同時，由于水產(chǎn)品加工屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)勞動力資源的優(yōu)勢在水產(chǎn)加工行業(yè)中也將得到充分利用，進一步為水產(chǎn)品“來(進)料加工”出口貿(mào)易的飛躍與發(fā)展提供條件，反過來又進一步為沿海地區(qū)農(nóng)村閑散勞動力提供大量就業(yè)機會。

    三、積極推進農(nóng)業(yè)標準化建設促進農(nóng)產(chǎn)品擴大出口

    1．充分認識把推進農(nóng)業(yè)標準化作為促進農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的戰(zhàn)略意義

    我國已經(jīng)進入了WTO后過渡時期，受關(guān)稅、配額等貿(mào)易壁壘措施上越來越少，限制我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的貿(mào)易措施轉(zhuǎn)向技術(shù)性貿(mào)易壁壘。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題成為不可回避的焦點，特別是動植物疫病防治、農(nóng)藥獸藥殘留控制是影響我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和擴大出口貿(mào)易的關(guān)鍵，標準化在國際貿(mào)易中的作用日益凸顯。但是，由于我國農(nóng)業(yè)標準化工作起步較晚，農(nóng)業(yè)標準化的管理體系與國際上還存在一定的差異，基礎(chǔ)研究工作還比較薄弱，農(nóng)業(yè)標準體系的建設規(guī)劃和農(nóng)業(yè)標準的制、修訂工作的科學性、統(tǒng)一性還很不足、標準技術(shù)水平還不高，與國際發(fā)達國家相比，還存在較大的差距。因此，積極推進農(nóng)業(yè)標準化建設，促進我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品潛在的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品國際競爭中立于不敗之地，是必須高度重視和認真解決的重大問題。在未來，大規(guī)模的標準化生產(chǎn)將對進一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力，為出口提供大量的符合國際市場要求的低成本、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，具有戰(zhàn)略的意義。

    2．加快以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點的農(nóng)業(yè)標準體系的建設

    根據(jù)中央和國務院的要求，在三年內(nèi)完成制修訂國家、行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)標準10000項的任務，其中國家標準、行業(yè)標準2800項，采用國際標準和國外先進標準的比例達到50％；地方標準也要加快制造成蔬菜生產(chǎn)嚴重呈衰退的趨勢，從而讓出了蔬菜等產(chǎn)品的份額。這就給我國擴大蔬菜出口提供了更大的國際市場空間。

    我國近幾年來，果蔬類產(chǎn)品出口增長迅速，已形成了一批出口創(chuàng)匯拳頭商品。但是，相對于我國蔬菜、水果的產(chǎn)量，目前出口中的拳頭商品還太少。在世界果菜類產(chǎn)品貿(mào)易中，柑桔橙、番茄及制品、香蕉、蘋果、葡萄和葡萄干、豆類作物、馬鈴薯、冷凍蔬菜、青椒、辣椒、蘑菇等30種產(chǎn)品貿(mào)易額約占全部貿(mào)易額的80％。其中尤以柑桔橙、番茄、香蕉、馬鈴薯、葡萄、蘋果、青椒、洋蔥等為世界貿(mào)易的主流商品，其中絕大多數(shù)我國具有豐富的資源，但是目前由于我國農(nóng)產(chǎn)品的商品性差，品種品質(zhì)、加工產(chǎn)品的規(guī)格、等級質(zhì)量不高，在國際市場上同發(fā)達國家質(zhì)量標準相比尚有很大的差距，以及在檢驗檢疫、農(nóng)藥殘留控制、品種、加工和包裝等環(huán)節(jié)標準化水平低的原因，致使本應具有更大國際貿(mào)易市場分額的很多農(nóng)產(chǎn)品出口量還很少，成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的結(jié)癥。由此可見，我國很多農(nóng)產(chǎn)品出口還有非常廣闊的發(fā)展空間，只要抓住制約我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的癥結(jié)所在，加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和管理，對癥下藥，就有可能快速增長。

    2．畜禽類產(chǎn)品

    當前，畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重越來越大，畜牧業(yè)總產(chǎn)值已超過1萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上，有些地方農(nóng)民純收益增長的60％來自畜牧業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要來源。我國畜禽產(chǎn)品具有較大的成本優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，盡管如此，我國肉禽類的一些產(chǎn)品擴大出口增長緩隉，甚至停止不前，關(guān)鍵在于我國的動物產(chǎn)品質(zhì)量和疫情問題。由于我國地區(qū)間畜牧業(yè)發(fā)展水平還不平衡，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量還不高，動物疫病防治、農(nóng)藥獸藥殘留控制等方面的問題，影響我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口貿(mào)易，肉類產(chǎn)品始終未能在國際市場上占有較大份額。