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企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與管理體系整合探討


作者: 山東省沾化縣供電公司生產(chǎn)技術(shù)部 牛金江     來源:中國標(biāo)準(zhǔn)化     更新時間:2005-07-05       評論: 0

    2003年9月15日,國家質(zhì)檢總局下發(fā)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系標(biāo)準(zhǔn)的2003版,并增加了GB/T19273-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價和改進(jìn)》,用以代替1995版的三項國家標(biāo)準(zhǔn)。新版的標(biāo)準(zhǔn)無論從整體構(gòu)成思路上還是從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上體現(xiàn)了和ISO9000、ISO14000、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)的高度融合。如2003版的GB/T15496、GB/T15497、GB/T15498三項標(biāo)準(zhǔn)的前言中都聲明考慮了和GB/T19001、GB/T14001、GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的要求,并且把三個認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都列為了規(guī)范性引用文件;特別是GB/T15498標(biāo)準(zhǔn)的前言中聲明還考慮了GB/T19004標(biāo)準(zhǔn)的要求,并同樣在規(guī)范性文件中對GB/T19004標(biāo)準(zhǔn)加以引用。GB/T15498-2003的7.6條,談到了質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和要求,其中的7.6.1條說明了企業(yè)按照GB/T1900l規(guī)定建立形成文件的質(zhì)量管理體系,“應(yīng)”(GB/T1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》中規(guī)定,在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中,“應(yīng)”表示“要求”充分利用已有的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),將質(zhì)量手冊、程序文件納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。在7.13安全管理標(biāo)準(zhǔn)、7.14職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)、7.15環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)中也提出了和安全管理手冊、安全管理程序文件、環(huán)境管理手冊、環(huán)境程序文件也應(yīng)納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的要求。下面以IS09001:2000標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系為例,比較一下相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條款的異同。

    GB/T15498-2003的7.6.2條說明了質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)引入GB/T19001質(zhì)量管理原則及P-D-C-A的質(zhì)量環(huán)管理模式。7.6.3條、7.6.4條、7.6.5條和7.6.6條按照P-D-C-A的思路,對質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)中涉及的質(zhì)量策劃、質(zhì)量實施、質(zhì)量測量以及質(zhì)量改進(jìn)四個方面作了闡述,其內(nèi)容可以說幾乎涵蓋了GB/T19001中的全部要素,并且對相關(guān)的條款內(nèi)容作了細(xì)化和調(diào)整。但7.6.6a)對不合格品的管理中,較GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的8.3而言,對不合格品僅提出了處置的要求,但如何處置,如不合格產(chǎn)品的放行、讓步使用或接受、不合格品得到糾正后的再次驗證以及當(dāng)在交付或開始使用后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格時采取相應(yīng)的措施等等,GB/T15498標(biāo)準(zhǔn)沒有闡述;就GB/T15498-2003的7.2中的經(jīng)營綜合管理標(biāo)準(zhǔn),細(xì)分為方針目標(biāo)管理、市場營銷管理和合同管理、財務(wù)成本管理和人力資源管理。其中方針目標(biāo)管理完全對應(yīng)GB/T19001的5.3和5.4.1的要求,市場營銷管理和合同管理完全對應(yīng)GB/T19001的7.2.1和7.2.2的要求,部分對應(yīng)7.2.3的要求(另一部分要求在GB/Tl5498-2003的7.11條款中體現(xiàn));財務(wù)成本管理對應(yīng)GB/T19001的8.4的一部分,并且對通用的財務(wù)成本管理思路和方法提出了具體的要求:人力資源管理對應(yīng)GB/T19001的6.2的要求,而且提及了GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)中沒有提到的人員績效評價和勞動定額管理等目前國際上通用的一些方法。GB/T15498-2003的7.3中的設(shè)計、開發(fā)和創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn),對應(yīng)了GB/T19001的7.3的大部分要求,并且對企業(yè)如何發(fā)揮群眾性的合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新Qc活動提出了相應(yīng)的要求,但缺少了對設(shè)計和開發(fā)策劃的要求。GB/T15498-2003的7.4中的采購標(biāo)準(zhǔn)基本對應(yīng)了GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)7.4的要求,但缺少了“對供方及采購的產(chǎn)品控制的類型和控制的程度取決于采購的產(chǎn)品對隨后產(chǎn)品的實現(xiàn)或最終產(chǎn)品的影響”的要求和采購信息中組織應(yīng)確保所規(guī)定的采購要求與供方溝通前是充分與適宜的要求。GB/T15498-2003的7.5生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),對應(yīng)了GB/I、19001標(biāo)準(zhǔn)中的7.5.1和6.4的要求,特別是關(guān)于生產(chǎn)調(diào)度計劃、生產(chǎn)定置管理方面提出了具體的要求,較GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的7.5.1,缺少7.5.1a)“獲得表述產(chǎn)品特性的信息”的要求和7.5.1b)“必要時,獲得作業(yè)指導(dǎo)書”的要求以及7.5.1c)“使用適宜的設(shè)備”的要求和7.5.1f)“放行、交付和交付后活動的實施”的要求;GB/T15498-2003的7.7設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)了GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)中的6.3的內(nèi)容以及7.5.1的部分內(nèi)容,并且突出了設(shè)備技術(shù)檔案的管理。GB/T15498-2003的7.8測量、檢驗、試驗管理標(biāo)準(zhǔn),對應(yīng)GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的7.6、8.2.3和8.2.4的部分內(nèi)容,沒有提及就計算機軟件作為測量設(shè)備需要確認(rèn)的要求,對測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)的標(biāo)示沒有要求,況且GB/T15498—2003的7.8.6僅僅對生產(chǎn)過程提出了監(jiān)測的要求,這一點不同于GB/T1900l的8.2.3提出的對“質(zhì)量管理體系過程”進(jìn)行監(jiān)測,GB/T15498-2003的7.8.5對生產(chǎn)和服務(wù)特性的監(jiān)測沒有提及GB/T、19001標(biāo)準(zhǔn)8.2.4中“產(chǎn)品放行”的特例。GB/T15498-2003中7.9包裝、搬運、貯存管理標(biāo)準(zhǔn)和7.10安裝、交付管理標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)7.5.4和7.5.5的要求。GB/T15498-2003中7.11服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)分別對應(yīng)了GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)中部分7.2.3和部分7.5.1的要求。GB/T15498-2003中7.12能源管理標(biāo)準(zhǔn)是個綜合l生的標(biāo)準(zhǔn),分別對應(yīng)了GB/T1900l標(biāo)準(zhǔn)中4.2.4、6.3、7.5.1、7.6和8.4的部分內(nèi)容。GB/T15498-2003中7.16信息管理標(biāo)準(zhǔn)分別對應(yīng)了GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)中4.2.3、4.2.4、8.2.1和8.4的部分要求。GB/T15498-2003中7.17體系評價標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容是按照GB/T19273-2003實施的,對應(yīng)于GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的5.6和8.2.2。GB/T19273-2003的7.18標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn),對應(yīng)于GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的4.2.2和4.2.3的部分要求。GB/T19273—2003的7.13安全管理標(biāo)準(zhǔn)、7.14職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)了GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的要求,GB/T15498-2003的7.15環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)了GB/T2400l標(biāo)準(zhǔn)的要求。GB/T15498-2003的第8章關(guān)于工作標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,對應(yīng)了GB/T1900l標(biāo)準(zhǔn)的5.5和6.2.1的要求。

    同時,應(yīng)當(dāng)指出的是,GB/T15498-2003標(biāo)準(zhǔn)中沒有涉及GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的4.1、5.1、5.2、6.1、7.5.2的具體要求。2003版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系標(biāo)準(zhǔn)中的GB/T15497闡明的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雖然不加修改可以直接作為認(rèn)證體系中的技術(shù)文件,但并不是針對已通過了ISO9000系列、ISO14000系列、OHSAS18000系列認(rèn)證的企業(yè)而量身定制的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,IS09000、ISO14000、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展,而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系IS09000、ISO14000、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)的實施打下了良好的管理基礎(chǔ)。企業(yè)在進(jìn)行貫標(biāo)或認(rèn)證時,應(yīng)重視企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的成果,提取里面積極成功的成分,作為企業(yè)現(xiàn)代化管理的有益補充,以進(jìn)一步提高企業(yè)的整體績效。如果企業(yè)并沒有獲得上述三個標(biāo)準(zhǔn)的任一個認(rèn)證證書,那么在具體應(yīng)用過程中可以完全按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立自身的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系;如果企業(yè)獲得了某個體系的認(rèn)證證書,則應(yīng)充分考慮認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的具體條款的內(nèi)容,再對應(yīng)GB/T15498標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)條款,在形成的手冊或程序文件中增加一些GB/T15498所特有的內(nèi)容。目前,企業(yè)通過“三標(biāo)”或“二標(biāo)”整合認(rèn)證的愈來愈多,對于ISO9000、ISO14000、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)如何整合,這里不再贅述。

    特別是隨著GB/T1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第l部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》和GB/T1.2-2002標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》的發(fā)布,企業(yè)應(yīng)按照新的標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的要求,運用“通用化、系列化、組合化”的原理,對自身的標(biāo)準(zhǔn)化體系或者是認(rèn)證管理體系進(jìn)行技術(shù)性修訂,以不斷汲取現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化研究的成果,促進(jìn)整個企業(yè)整體績效的提高。

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