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商務(wù)部研究所日前發(fā)表的一份報(bào)告指出，我國(guó)加入WTO以來(lái)所遭遇的貿(mào)易壁壘中，80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，我國(guó)每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全國(guó)出口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的出口額已經(jīng)超過(guò)25%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為制約我國(guó)產(chǎn)品出口的第一大貿(mào)易壁壘。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國(guó)無(wú)法真正享有加入WTO的貿(mào)易利益。造成這種格局有內(nèi)外兩方面原因。外因是技術(shù)性壁壘“門檻”愈來(lái)愈高。歐盟對(duì)氯毒素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.1~0.3ug/kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)日本50ug/kg的標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)美國(guó)4~5ug/kg的標(biāo)準(zhǔn)，而事實(shí)上，甚至歐盟國(guó)家自己的產(chǎn)品也達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)因方面，我國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10-20年。另外，目前我國(guó)許多企業(yè)對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國(guó)出口面臨很大的困難。
專家建議，必須從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度去考慮跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而在此過(guò)程中，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，企業(yè)應(yīng)積極配合，共同努力打造應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“堅(jiān)盾”和“利矛”。從短期來(lái)看，首要任務(wù)是打造“堅(jiān)盾”，即構(gòu)建應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策體系，包括建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)、積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定等。今年1月13日，科技部宣布，根據(jù)國(guó)家重大科技專項(xiàng)“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”中的《技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略與預(yù)警工程方案》，中國(guó)建立部門協(xié)調(diào)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與、科技支撐的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，可分三個(gè)階段進(jìn)行：一到兩年內(nèi)，在重點(diǎn)行業(yè)建立預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)對(duì)；三至五年內(nèi)，提高重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)應(yīng)對(duì)；五到八年內(nèi)，整體打造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際化的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。3月1日，商務(wù)部制訂的《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》開(kāi)始施行。4月1日，商務(wù)部發(fā)布的《當(dāng)歸提取物》等六項(xiàng)推薦性外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，這接二連三的強(qiáng)力舉措表現(xiàn)出中國(guó)政府的決心。
從長(zhǎng)期來(lái)看，我們根本的任務(wù)是打造“利矛”，即提升我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次是最終沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本保證，也是我國(guó)企業(yè)自身發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已充分證明，靠廉價(jià)勞動(dòng)力、靠賣原材料、靠仿造、靠為外國(guó)品牌“組裝”，永遠(yuǎn)都成不了“大氣候”，沒(méi)有核心技術(shù)，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必定受制于人。只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，多拿“專利”，有自己說(shuō)了算的“標(biāo)準(zhǔn)”，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，真正打造民族品牌。將這種“堅(jiān)盾”和“利矛”的配合使用，相互協(xié)調(diào)，才能達(dá)到預(yù)期的效果。
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