2003年7月，北京市被科技部確定為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市，此后北京市以“奧運(yùn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為主題，開展了一系列的重點(diǎn)工作。2005年3月，北京市科委組織“北京信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與策略研究”課題組，對北京地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟進(jìn)行了比較全面的調(diào)研與考察。

　　調(diào)研歸來后，北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心課題組(伍建民、覃俊俊、陳榕、卞晨光、張楠等)在深入分析我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，撰寫了系列研究報(bào)告，提出了我國和北京市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與策略，并提供新浪科技予以發(fā)布。

　　博弈：全球化背景下信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭

　　北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

　　標(biāo)準(zhǔn)的競爭是市場競爭的高級形式，無論是圈占新興市場，還是嚴(yán)防既有利益領(lǐng)域，競爭之激烈都是中國從未有過的經(jīng)驗(yàn)。歷數(shù)我國的眾多標(biāo)準(zhǔn)：從3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA到AVS、無線局域網(wǎng)加密標(biāo)準(zhǔn)WAPI、閃聯(lián)、RFID，從制定、研發(fā)、推廣到商用，無不坎坷曲折，僅僅是在標(biāo)準(zhǔn)博弈的開局之時，中國就面臨了前所未有的圍堵。如何以積極的心態(tài)擁抱整個世界，如何找到一個自己的方式，我們正在學(xué)習(xí)中成熟。

　　一 國際IT標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義

　　如果說一項(xiàng)專利影響的只是一個企業(yè)，那么一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響的則是整個產(chǎn)業(yè)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)是制定競爭規(guī)則，把握對市場的控制權(quán)。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)、誰就有主動權(quán)，發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)優(yōu)勢，依靠專利和標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)市場，并設(shè)置森嚴(yán)的技術(shù)壁壘來封鎖其他國家，從而達(dá)到保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)與市場目的，在高技術(shù)領(lǐng)域尤其明顯。

　　在信息技術(shù)領(lǐng)域，一個產(chǎn)業(yè)往往是圍繞一個或者幾個標(biāo)準(zhǔn)建立起來，標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)的影響體現(xiàn)在以下二個方面：

　　1 標(biāo)準(zhǔn)是貿(mào)易的技術(shù)壁壘和產(chǎn)業(yè)壁壘。

　　WTO協(xié)議要求成員在貿(mào)易中消除關(guān)稅壁壘。但是，發(fā)達(dá)國家出于對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，探索出環(huán)保要求、反傾銷、反補(bǔ)貼、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等新興的非關(guān)稅壁壘。20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家的非關(guān)稅壁壘明顯加強(qiáng)，而技術(shù)壁壘已占到其中的30%以上。

　　中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心聯(lián)合組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近幾年我國有60%的出口企業(yè)遇到國外的技術(shù)壁壘，技術(shù)壁壘給我國帶來的影響每年超過450億美元，占年出口總額的25%以上。

　　2 標(biāo)準(zhǔn)促成產(chǎn)業(yè)鏈的形成

　　標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)鏈意味著產(chǎn)業(yè)利益分配的工具，在高科技領(lǐng)域影響最深的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶來的專利稅和產(chǎn)業(yè)控制。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)興起和產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)的重要性越來越大，因而技術(shù)壁壘更多地體現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)壁壘。對技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的壟斷也就意味著對市場的壟斷和對產(chǎn)業(yè)的控制。

　　標(biāo)準(zhǔn)是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的高級形式，是打包出售自己技術(shù)的高級方式。面對這種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，來自發(fā)展中國家的新進(jìn)入企業(yè)，要想進(jìn)入這一行業(yè)就必須接受寡頭企業(yè)所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受制于跨國企業(yè)的施加的控制，被“釘死”在國際分工的低技術(shù)鏈條和附屬地位上。

　　二 國際上制定信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的游戲規(guī)則

　　國際上制定信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的游戲規(guī)則有三種：標(biāo)準(zhǔn)組織制定標(biāo)準(zhǔn)，超級企業(yè)的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，政府制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這三種標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)則不同，但是它們的主體、方式、形式有可能很模糊，有時候則是互相重疊和混和的。

　　1 標(biāo)準(zhǔn)組織制定標(biāo)準(zhǔn)

　　這是國際上大多數(shù)IT標(biāo)準(zhǔn)的游戲規(guī)則，因?yàn)榇蟛糠謽?biāo)準(zhǔn)都是按照這種方式運(yùn)作，具體包括兩個方面：

　　(1)國際標(biāo)準(zhǔn)組織按照公正的程序產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)

　　目前在信息技術(shù)領(lǐng)域較重要的標(biāo)注組織有：

　　ISO/IEC JTC1 (國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國際電工委員會的第一聯(lián)合技術(shù)委員會)，是一個信息技術(shù)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會。ISO是一個由國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)組成的世界范圍的聯(lián)合會，現(xiàn)有140個成員國。根據(jù)該組織章程，每一個國家只能有一個最有代表性的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體作為其成員。

　　ISO/IEC JTC1最著名成就是MPEG標(biāo)準(zhǔn)。是ISO、IEC中最大的技術(shù)委員會，其工作量幾乎是ISO、IEC的三分之一，所發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)也占三分之一

　　IEC(國際電工委員會)是世界上第一個標(biāo)準(zhǔn)化組織，目前有60個成員國。稱為IEC國家委員會。每個國家只能有一個機(jī)構(gòu)作為其成員。IEC的許多標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采納IEC標(biāo)準(zhǔn)，不論是否其成員——都是零折大派送(無償)。

　　ITU(國際電信聯(lián)盟)和前兩者不同，它是聯(lián)合國組織的一部分，成立于1965年，是制定電信和廣播電視業(yè)務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。現(xiàn)在492個成員來自政府、研究機(jī)構(gòu)和工業(yè)界等組織。

　　ITU制定的標(biāo)準(zhǔn)多在電信應(yīng)用領(lǐng)域，例如3G標(biāo)準(zhǔn)、視頻電話的各項(xiàng)H.26x標(biāo)準(zhǔn)。ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域，例如JPEG標(biāo)準(zhǔn)和針對視頻的各種MPEG標(biāo)準(zhǔn)。2003年，ITU和ISO都提倡一項(xiàng)新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就是著名的H.264，或稱MPEG-4第10部分。

　　IEEE(電器與電子工程師協(xié)會)是非盈利性國際組織，其成員超過38萬個，來自150多個國家。它是一個國際性學(xué)術(shù)組織，由從事電氣工程、電子和有關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成，最著名的標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于無線局域網(wǎng)的802系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　可以說，這些標(biāo)準(zhǔn)組織的組成和運(yùn)作都是非常規(guī)范和公正的。不管是官方的ITU，還是其他的國際組織，成立時間都在50年以上，形成了一套非常成熟的運(yùn)作規(guī)則。

　　例如IEEE通過開放性規(guī)則設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開放性首先體現(xiàn)在廣泛參與性上，任何組織在交納少量費(fèi)用后都可以參與該組織，并獲得一定的參與權(quán)，主要是投票權(quán)。其次體現(xiàn)在程序上，其制定標(biāo)準(zhǔn)的程序包括：項(xiàng)目提案、工作組開發(fā)、撰寫草案、草案投票、標(biāo)準(zhǔn)審定、公布標(biāo)準(zhǔn)、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)論壇。另外，IEEE還制定了專門的知識產(chǎn)權(quán)政策：IEEE本身不參與知識產(chǎn)權(quán)的識別或交易，它要求知識產(chǎn)權(quán)擁有者自己聲明IEEE標(biāo)準(zhǔn)可能涉及的所持有的專利，并且在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)前給予書面保證：或者不執(zhí)行專利，或者以公平合理的價(jià)格和非歧視的原則給予許可。

　　現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則在一定程度上是一個多贏的規(guī)則，一方面鼓勵了技術(shù)開發(fā)，另一方面也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于消費(fèi)者。這一游戲規(guī)則本身是公平的。

　　但是由于不同國家的科技處于不同的發(fā)展水平，該游戲規(guī)則事實(shí)上對發(fā)達(dá)國家的大公司更加有利。主要原因是信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般難以回避技術(shù)專利，而國外大公司在研發(fā)上投入大，并且重視專利開發(fā)，擁有絕大多數(shù)的的技術(shù)專利。另外，國外大公司在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中有能力發(fā)揮較大作用。隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和推廣，市場領(lǐng)先企業(yè)的地位還得到了進(jìn)一步的鞏固。

　　(2)核心企業(yè)控制標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作和推廣

　　國際標(biāo)準(zhǔn)組織雖然不具有強(qiáng)制能力，但是具有強(qiáng)大的推廣能力，甚至可以與強(qiáng)制實(shí)施相比。但是，國際標(biāo)準(zhǔn)組織不參與知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)過程，知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)問題依然由專利所有者決定。

　　大型的跨國公司作為標(biāo)準(zhǔn)組織的重要成員，在其中扮演著舉足輕重的角色，直接影響著標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，更為重要的是，他們往往是標(biāo)準(zhǔn)專利的擁有者，標(biāo)準(zhǔn)則成了這些公司獲利的最佳工具。其運(yùn)作的手法和模式只要有：

　　1 用私有專利構(gòu)建公關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　專利體現(xiàn)了私人利益，而標(biāo)準(zhǔn)更多的體現(xiàn)的是公共利益。

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代以后，信息與通信技術(shù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)十分強(qiáng)烈。產(chǎn)業(yè)往往都是圍繞標(biāo)準(zhǔn)建立起來。標(biāo)準(zhǔn)化，不僅僅是意味著是否“達(dá)標(biāo)”，而是意味是否“能夠”產(chǎn)業(yè)和市場，要么進(jìn)入要么被排斥。因此，縱觀今日的發(fā)達(dá)國家和壟斷企業(yè)的戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)政策與標(biāo)準(zhǔn)化政策越來越在糅合一起，標(biāo)準(zhǔn)化更多的摻入了私人利益。

　　所以，過去國家知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化在同一個國家往往是不同的體系，今天發(fā)達(dá)國家都加強(qiáng)對研發(fā)體系、知識產(chǎn)權(quán)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系之間協(xié)調(diào)和融合。

　　今天，標(biāo)準(zhǔn)中包含的私有知識產(chǎn)權(quán)帶來的私人利益越來越多，公有利益背后是私人利益

　　如果說過去的標(biāo)準(zhǔn)，盡管包含私人利益，但依然可以認(rèn)為是公共利益大于私有利益，公共利益與私人利益能夠找到某種均衡。今天，高科技領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是私人利益多于公共利益，標(biāo)準(zhǔn)體系開始嚴(yán)重偏向私人利益。

　　2 相互授權(quán)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)壟斷

　　專利聯(lián)盟中的壟斷企業(yè)都會對聯(lián)盟成員實(shí)行一定的許可優(yōu)惠，也會在競爭中隨時與其它的國際巨頭企業(yè)形成交叉許可的關(guān)系。不同的專利權(quán)人許可對方使用自己的專利，來換取使用對方的專利技術(shù)的權(quán)利，從而節(jié)省研發(fā)開發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)共同的壟斷。

　　6C、3C都是通過交叉許可，專利同盟的方式來實(shí)現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)使用者的統(tǒng)一談判和統(tǒng)一行動，從而加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)使用者的控制。專利巨頭也會通過收取高額的專利許可費(fèi)，從而使專利使用者的產(chǎn)品成本升高，產(chǎn)品價(jià)格上升失去競爭力。

　　西門子和高通通過在3G標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)共享專利達(dá)到集體壟斷。

　　3 制定外圍標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)核心標(biāo)準(zhǔn)

　　國際企業(yè)巨頭都會在自己的必要專利周圍設(shè)置許多原理相同的小專利組成的專利網(wǎng)，防御他們對該必要專利的進(jìn)攻；或者在別人的必要專利周圍設(shè)置自己的專利網(wǎng)，增強(qiáng)對抗能力，以減少該必要專利的控制。

　　一方面，掌握核心網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，會對外施加控制的同時開放自己的接口，以尋求與自己的產(chǎn)品互補(bǔ)的同盟者。另一方面，核心廠商為了鞏固和控制核心網(wǎng)絡(luò)的利潤，也會不斷朝外圍滲透，不斷將外圍技術(shù)整合到自己的平臺上面。以CPU為例，INTEL控制CPU的生產(chǎn)，同時不斷研發(fā)外圍芯片組，通過外圍芯片組的專利，防御外圍芯片廠商進(jìn)攻核心芯片市場；同時通過控制外圍芯片，不斷將競爭的場所向邊緣和組件領(lǐng)域推進(jìn)。

　　2 超級企業(yè)的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

　　企業(yè)在形成市場壟斷后，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就轉(zhuǎn)化為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，例如微軟的Windows操作系統(tǒng)、intel公司的PC芯片、Cisco在90年代的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。

　　這樣形成的標(biāo)準(zhǔn)是封閉標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的利潤就變成了壟斷利潤，下表是微軟的利潤率表，可見它的利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他部分。

　　Cisco則大量使用私有協(xié)議形成封閉的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，私有協(xié)議這種標(biāo)準(zhǔn)所要遵循的游戲規(guī)則在不同地區(qū)而不同。按照歐盟在愛爾蘭《麥格爾電視指南》訴訟案中的判例，壟斷企業(yè)拒發(fā)許可證，是違法的；但在美國，私有協(xié)議是允許的。

　　應(yīng)該全面的看待私有協(xié)議具有的兩面性：首先，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)擁有私有協(xié)議這類授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗接袇f(xié)議與產(chǎn)品的界限較難界定，限制過嚴(yán)，會影響企業(yè)創(chuàng)新，其次，擁有私有協(xié)議的企業(yè)，應(yīng)向市場開放授權(quán)許可，不得拒發(fā)許可證，也不得以捆綁銷售方式，將授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品不可分割地聯(lián)系在一起，否則就會造成“濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　3 政府標(biāo)準(zhǔn)

　　政府標(biāo)準(zhǔn)不以利潤為目的，完全代表公共利益，例如安全、環(huán)保等領(lǐng)域。政府不應(yīng)以公共利益的犧牲為代價(jià)，排斥性地代表特定利益集團(tuán)利益。這一點(diǎn)既與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，也與民間組織的標(biāo)準(zhǔn)不同。

　　例如世界各國政府強(qiáng)制執(zhí)行的EMC(電子、電器產(chǎn)品的電磁兼容性)標(biāo)準(zhǔn)，我國政府原計(jì)劃推行的WAPI標(biāo)準(zhǔn)。

　　EMC不僅關(guān)系到產(chǎn)品本身的工作可靠性和使用安全性，而且還可能影響到其他設(shè)備和系統(tǒng)的正常工作，關(guān)系到電磁環(huán)境的保護(hù)問題。歐共體政府規(guī)定，從1996年1月1起，所有電氣電子產(chǎn)品必須通過EMC認(rèn)證，加貼CE標(biāo)志后才能在歐共體市場上銷售。各國政府也紛紛采取措施，對電氣電子產(chǎn)品的RMC性能實(shí)行強(qiáng)制性管理。國際上比較有影響的，例如歐盟89/336/EEC指令(即EMC指令)、美國聯(lián)邦法典CFR 47/FCC Rules等都對電磁兼容認(rèn)證提出了明確的要求。

　　中國的WAPI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上是修改了Wi-Fi技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的加密模塊，即用WAPI協(xié)議取代了IEEE802.11標(biāo)準(zhǔn)中WEP協(xié)議。WEP采用對稱加密機(jī)制，WAPI采用了橢圓曲線密碼算法的非對稱加密機(jī)制，另外，WAPI增加了工作站和AP之間的雙向認(rèn)證，可以實(shí)現(xiàn)AP之間的互相認(rèn)證。WAPI的安全性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過Wi-Fi正在使用的WEP安全協(xié)議以及后續(xù)的WPA安全協(xié)議。

　　發(fā)達(dá)國家的政府標(biāo)準(zhǔn)具有兩個明顯的特征：一是在國內(nèi)重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的反壟斷政策，保護(hù)公眾利益。二是在國際上支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，即積極支持和維護(hù)目前的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的游戲規(guī)則。該政策既維護(hù)了公眾利益，又維護(hù)了本國制造業(yè)的利益。

　　而發(fā)展中國家的政府標(biāo)準(zhǔn)常常會面臨一種兩難境地：接受當(dāng)前的游戲規(guī)則常常對國內(nèi)消費(fèi)者有利，而且國際游戲規(guī)則本身具有一定的合理性。但是，國際規(guī)則可能置國內(nèi)制造業(yè)于不利的競爭地位；如果不接受國際游戲規(guī)則，國內(nèi)制造業(yè)可以獲得一定的發(fā)展機(jī)會，但是也會冒被市場淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。另外，公眾利益還可能受到一定的損害。

　　三 信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)博弈的案例分析

　　1 TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的博弈

　　(1)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的過程

　　1997年初，ITU發(fā)出通函，要求各國在1998年6月前，提交候選的IMT-2000無線接口技術(shù)方案。

　　1998年6月，ITU共收到了15個有關(guān)第三代移動通信無線接口的候選技術(shù)方案。

　　國際電信聯(lián)盟(ITU)在2000年5月確定W-CDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三大主流無線接口標(biāo)準(zhǔn)，寫入3G技術(shù)指導(dǎo)性文件《2000年國際移動通訊計(jì)劃》。

　　(2)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)博弈的分析

　　據(jù)大唐移動首席科學(xué)家李世鶴描述，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的通過可謂是跌宕起伏：1998年，TD-SCDMA技術(shù)方案提交到國際電聯(lián)。當(dāng)時，國際電聯(lián)內(nèi)部正為確定3G標(biāo)準(zhǔn)而爭吵不休。代表美國利益的CDMA2000和代表歐洲利益的WCDMA水火不容，誰也沒有想到中國方面突然提出自己的3G標(biāo)準(zhǔn)來，都感到很突然，沒人相信，中國人也有自己的3G標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橐援?dāng)年我國的技術(shù)基礎(chǔ)和成熟度來說，TD-SCDMA幾乎沒有成功的可能。

　　但是當(dāng)時的中國通信市場正處于高速增長期，盡管在技術(shù)方面處于落后的局面，但巨大的市場還是讓中國在國際電聯(lián)頗具影響力。于是，一個有趣的現(xiàn)象出現(xiàn)了：美國方面和歐洲方面都“拉攏”中國站在自己一邊，希望將對方的標(biāo)準(zhǔn)否決掉。兩大陣營拉鋸的結(jié)果是，實(shí)力最弱的TD-SCDMA反而沒有多少人反對。

　　最終，2000年5月，在土耳其召開的國際電聯(lián)全會上，經(jīng)投票表決，由中國大唐集團(tuán)提出的TDD模式的TD-SCDMA系統(tǒng)，被采納為國際3G標(biāo)準(zhǔn)，與歐洲提出的WCDMA和美國提出的CDMA2000同列三大標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　回顧這個過程，有兩個關(guān)鍵值得我們深思：首先是我國巨大的市場優(yōu)勢，誰在我國的市場占據(jù)了較多了份額，就意味著更多的利潤和發(fā)展，其次，從世界格局上看，這個產(chǎn)業(yè)沒有形成一家壟斷的局面，存在著競爭，就意味著我們可以通過合縱連橫來發(fā)展自己的力量。

　　2 WAPI標(biāo)準(zhǔn)的博弈

　　(1) WAPI標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程

　　2001年6月，信息產(chǎn)業(yè)部開始下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)。

　　2003年12月1日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布2003年第113號公告：自2004年6月1日起， 未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的無線局域網(wǎng)產(chǎn)品不得出廠、 進(jìn)口、銷售或者在其他經(jīng)營活動中使用。

　　2004年4月21日，中美達(dá)成協(xié)議，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門聯(lián)合發(fā)布公告，宣布WAPI無限期推遲。

　　2004年11月12日結(jié)束的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC JTC1 SC6全會上最終形成決議，WAPI和美國IEEE 802.11i提案將并行在國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO/IEC JTC1 SC6內(nèi)推進(jìn)，并列入明年二月的SC 6WG1(第一工作組)工作會議議程，有望成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　2004年11月8~12日，ISO/IECJTC1SC6年會在美國奧蘭多召開，對無線局域網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行討論。

　　2005年1月底，JTC1秘書處向中國代表團(tuán)發(fā)來信函，承認(rèn)秘書處“在處理程序和溝通方面”的錯誤，并表示道歉。

　　2005年2月23日上午，中國代表團(tuán)決定退出在德國法蘭克福舉行的國際標(biāo)準(zhǔn)組織特別工作會議

　　(2) WAPI標(biāo)準(zhǔn)博弈的分析

　　首先要明確一點(diǎn)：WAPI具有特殊性，是一個特殊的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，既有市場標(biāo)準(zhǔn)的形式，又有國家安全利益的內(nèi)涵，不僅要協(xié)調(diào)市場的問題，還要面對發(fā)達(dá)國家的阻撓。

　　WAPI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上是修改了Wi-Fi技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的加密模塊，即用WAPI協(xié)議取代了IEEE802.11標(biāo)準(zhǔn)中WAP協(xié)議。當(dāng)時的市場現(xiàn)狀是，intel的迅馳筆記本芯片的大獲成功，如果要強(qiáng)制推行WAPI，則intel的利益首當(dāng)其沖，在中國CPU市場上，英特爾一家強(qiáng)大，占據(jù)了近85%的市場份額，是絕對的壟斷者，中國市場份額已經(jīng)占到其總收入的10%以上，而且中國市場成長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國。正因?yàn)檫@兩個方面：intel是我國芯片市場的壟斷者，而我國市場又是intel重要的利潤來源，所以intel不惜以“芯片禁運(yùn)”相威脅，而我國的CPU廠商自主性競爭力量極為薄弱，如果面對禁運(yùn)，后果不堪設(shè)想，在壟斷者面前，我們沒有可以與之抗衡的實(shí)力。

　　美國政府對WAPI的阻撓則意味深長。美國政府對WAPI的定性是，WAPI技術(shù)突破了發(fā)達(dá)國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，是我國科技創(chuàng)新在世界范圍內(nèi)具有重大意義和影響的標(biāo)志性事件，對其推廣也沒有違反世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定有關(guān)規(guī)定。

　　那為什么要封殺呢？

　　如果把美方在信息技術(shù)方面的行為串成一個體系，就會發(fā)現(xiàn)，所有利益指向同一個方向，都是壓迫中國放棄“信息強(qiáng)國”戰(zhàn)略。

　　“信息強(qiáng)國”是我國國家和企業(yè)利益的集中表達(dá)，不在于市場有多大，而在于走自主的技術(shù)路徑。在技工貿(mào)這個鏈條中，過去中美在信息制造業(yè)和諧相處的基礎(chǔ)是，美國占住“技”，以及技術(shù)背后的利潤；中國占住“貿(mào)”，以及市場背后的增長數(shù)字。美國最不愿看到的，就是我們想要在技術(shù)上自主，所以威逼利誘，希望我們能回到以前的合作模式上去，通過貿(mào)易談判，在別的方面讓利，但技術(shù)方面封殺，形象的說法是：我們想要一包產(chǎn)糧食的種子，美國卻希望能換成100個饅頭。

　　四 對于標(biāo)準(zhǔn)博弈的思考

　　標(biāo)準(zhǔn)的博弈就是實(shí)力的較量，利益的爭奪。

　　1 合縱連橫

　　在市場沒有形成絕對壟斷的產(chǎn)業(yè)，我們可以采用合縱連橫的方法來獲得發(fā)展，最好的例子就是TD-SCDMA，利用歐美兩個陣營的競爭，樹立我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，雖然在技術(shù)、專利、商用等方面我們還不如對手，但我們至少有了一個發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)的機(jī)會。

　　這個時候市場是我們求勝的后盾，我們要充分利用我們的市場優(yōu)勢，制造優(yōu)勢，成本優(yōu)勢，發(fā)展我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，并將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成勝勢。

　　2 深挖洞，廣積糧

　　對于已經(jīng)形成絕對壟斷的產(chǎn)業(yè)，我們要積蓄實(shí)力。

　　深挖洞，廣積糧的含義就是首先要堅(jiān)定不移實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和信息強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)我國技術(shù)能力和市場能力，堅(jiān)決抓住技工貿(mào)鏈條里技術(shù)這個環(huán)節(jié)，其次我們還要積累自己的實(shí)力，消磨壟斷集團(tuán)的勢力，走開放路線，廣泛調(diào)動國內(nèi)外各種積極因素，建立技術(shù)統(tǒng)一戰(zhàn)線和戰(zhàn)略聯(lián)盟。