合格評(píng)定（Conformity assessment），是指與直接或間接確定相關(guān)要求是否被滿足的一切有關(guān)的活動(dòng)，典型的合格評(píng)定活動(dòng)如：抽樣、試驗(yàn)和檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和合格保證（供方的聲明、認(rèn)證）、注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及這些活動(dòng)的結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所述的合格評(píng)定主要包括認(rèn)證和認(rèn)可兩類。其中認(rèn)證分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證兩種。其英文原意是一種出具證明文件的行動(dòng)，在IS0/IEC指南2：1986中對(duì)“認(rèn)證”給予了明確的定義：“由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動(dòng)。”下面主要從產(chǎn)品和體系認(rèn)證方面具體談?wù)労细裨u(píng)定在保證進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量中的作用。

　　一、中國(guó)在進(jìn)出口領(lǐng)域建立認(rèn)證制度的歷史和現(xiàn)狀。

　　1．產(chǎn)品認(rèn)證方面

　　改革開放前，有一些不法商人銷售產(chǎn)品，假冒是進(jìn)口產(chǎn)品，以次充好，出現(xiàn)了像電視機(jī)顯像管爆炸、車輛事故等，造成了人身傷亡事故。在此種情況下，為了保護(hù)國(guó)民的安全和利益，原中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》和《進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》于1989年8月開始實(shí)施進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度。并先后頒布了2批《實(shí)施安全質(zhì)量許可制度的進(jìn)口商品目錄》，其中包括汽車、電冰箱、空調(diào)、電視機(jī)、顯像管、真空吸塵器、皮膚及毛發(fā)護(hù)理器具、電熱水器、微波爐、計(jì)算機(jī)、顯示器。開關(guān)電源、電動(dòng)工具等47類139種進(jìn)口商品。

　　2．在體系認(rèn)證方面

　　自從1987年ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)問世以來，為了加強(qiáng)質(zhì)量管理，適應(yīng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)家們紛紛采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部建立質(zhì)量管理體系，申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證，很快形成了一個(gè)世界性的潮流，目前，全世界已有近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在積極推行ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，約有40個(gè)質(zhì)量體系認(rèn)可機(jī)構(gòu)，認(rèn)可了約300家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，全世界共有45萬多家組織獲得了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，其中我國(guó)有5萬多家企業(yè)，約占總數(shù)的11％、世界各國(guó)通過積極開展質(zhì)量體系認(rèn)證工作，大大提高了企業(yè)的管理水平，并通過雙邊或多邊認(rèn)可，降低了國(guó)際間的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)了全球貿(mào)易的發(fā)展。

　　二、認(rèn)證制度在保證進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量中的作用

　　加入世界貿(mào)易組織帶給中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)出口至各會(huì)員國(guó)之關(guān)稅可享有互惠平等的待遇，但隨著關(guān)稅的降低，發(fā)達(dá)國(guó)家便以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、認(rèn)證等技術(shù)壁壘作為保護(hù)其民族工業(yè)的手段。

　　據(jù)權(quán)威人士介紹，技術(shù)壁壘現(xiàn)占非關(guān)稅壁壘中的30％，這個(gè)比例在今后會(huì)高達(dá)80％。在2001年中國(guó)有66％的進(jìn)出口企業(yè)受到外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，直接或間接的損失約為110億美元。如何從治本的高度出發(fā)，加快認(rèn)證步伐，幫助更多的企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量而開展的產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證成為日益重要的課題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自我國(guó)大力推行產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證制度以來，從獲證企業(yè)的反饋信息可以看到：在提高管理水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低廢品率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)信譽(yù)、知名度，擴(kuò)大出口等方面顯示出了較大優(yōu)勢(shì)，收益顯著，歸納起來有以下幾個(gè)方面：

　　1．全員參與，人人有責(zé)

　　體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立有利于：

　　a）通過全員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)；鼓舞士氣，增強(qiáng)工作積極性；人人參與，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和凝聚力，因?yàn)樵诮�立和�?shí)施產(chǎn)品和體系認(rèn)證過程中有大量的工作及問題需要解決，因此必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一個(gè)強(qiáng)有力的骨干工作隊(duì)伍和具有較高質(zhì)量意識(shí)的員工的共同配合，才能有效、有條不紊地完成各項(xiàng)工作。在貫標(biāo)過程中，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、體系文件編寫人員的培訓(xùn)和對(duì)全體員工進(jìn)行普及培訓(xùn)的方式，強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí)，職工既認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性，又認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品的質(zhì)量同每一個(gè)人有關(guān)，形成全員參與、人人有責(zé)。

　　b）鍛煉管理隊(duì)伍。通過實(shí)施產(chǎn)品和體系認(rèn)證，使一代企業(yè)管理人才在認(rèn)證過程及認(rèn)證后的管理工作中學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)的企業(yè)管理方法，不但對(duì)當(dāng)前的管理工作，也對(duì)今后的發(fā)展培養(yǎng)了業(yè)務(wù)骨干，為企業(yè)的更大發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

　　2．文件化的特點(diǎn)，通過文件控制進(jìn)行有效管理

　　a）分清職責(zé)和權(quán)限，提高管理水平及效率。一般管理體系存在缺陷，主要表現(xiàn)在職責(zé)和權(quán)限劃分不清、縱橫兩個(gè)方向聯(lián)系受阻，使原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置受阻，在管理中出現(xiàn)“管理死角”、“扯皮現(xiàn)象”，工作行為不規(guī)范，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故，廢品率高等。通過建立質(zhì)量體系，詳細(xì)而明確地規(guī)定各個(gè)部門、各個(gè)崗位職責(zé)及權(quán)力，以及相關(guān)接口處的職責(zé)，并且建立健全了可操作的質(zhì)量工作程序及作業(yè)指導(dǎo)書，有了貫穿于各個(gè)層次的產(chǎn)品質(zhì)量保證鏈，既改善了活動(dòng)本身的運(yùn)行質(zhì)量，又改善了部門之間的協(xié)調(diào)，減少不同部門重復(fù)工序的可能增強(qiáng)各部門之間的溝通，大大提高了各部門內(nèi)部與外部之間的運(yùn)作清晰度及對(duì)問題做出反應(yīng)的速度，從而提高了運(yùn)作效率，降低了質(zhì)量成本。

　　b）提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是各項(xiàng)管理工作交叉點(diǎn)，因此現(xiàn)場(chǎng)管理一直是管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建立健全質(zhì)量體系后，質(zhì)量管理的各項(xiàng)工作，分別歸屬于一定的要素，而每個(gè)要素由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)，并通過統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，使現(xiàn)場(chǎng)管理的脈絡(luò)清晰、責(zé)任明確，便于考核，大大提高了整個(gè)生產(chǎn)狀況的透明度。

　　3．“事前預(yù)防”而非“事后檢驗(yàn)”通過預(yù)防不合格現(xiàn)象的發(fā)生，能夠：

　　a）有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量。由于產(chǎn)品和體系認(rèn)證要求不僅僅局限依賴產(chǎn)品的最終質(zhì)量檢驗(yàn)來控制，而是通過涉及到影響產(chǎn)品質(zhì)量的各個(gè)過程控制，包括設(shè)計(jì)開發(fā)、材料采購(gòu)、工藝策劃、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)試驗(yàn)、包裝貯存、銷售運(yùn)輸、安裝服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體控制。因此企業(yè)獲得了產(chǎn)品和體系認(rèn)證證書，那就意味著其生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)通過了國(guó)家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室按照某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢測(cè)，其生產(chǎn)廠的質(zhì)量體系也經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核，能夠保證持續(xù)地生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

　　b）提高生產(chǎn)率。通過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、把質(zhì)量責(zé)任從質(zhì)量控制人員轉(zhuǎn)到生產(chǎn)人員，激發(fā)了生產(chǎn)人員的積極性與創(chuàng)造性。他們都清楚地知道自己應(yīng)該做什么，怎么做，生產(chǎn)的條理性得到加強(qiáng)，設(shè)備故障減少、利用率提高，生產(chǎn)事故減少。生產(chǎn)率明顯提高。

　　c）提高產(chǎn)品合格率，降低生產(chǎn)成本�，F(xiàn)代質(zhì)量管理的一個(gè)重要原則，是要以最佳的質(zhì)量成本，生產(chǎn)滿足用戶要求或符合規(guī)定的質(zhì)量要求的產(chǎn)品。所以一個(gè)好的產(chǎn)品，應(yīng)該是成本與質(zhì)量達(dá)到最佳平衡的體現(xiàn)�！邦A(yù)防為主”的精神從始至終貫穿在體系中，能夠大大降低生產(chǎn)成本。

　　4．持續(xù)穩(wěn)定的改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量

　　通過對(duì)所建體系不斷地進(jìn)行符合性、適應(yīng)性及有效性的判斷與證實(shí)，進(jìn)行糾正預(yù)防措施的實(shí)施和驗(yàn)證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的問題，保證所有的不符合項(xiàng)和質(zhì)量問題能得以快速有效地糾正。內(nèi)部審核能夠不斷檢驗(yàn)質(zhì)量體系文件的先進(jìn)性、適應(yīng)性，并加以糾正。此外認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督審核，更好的保證了產(chǎn)品質(zhì)量能夠保持穩(wěn)定、有效并得以不斷改進(jìn)，循環(huán)上升。

　　5．減少客戶的投訴，留住老客戶，吸引新客戶

　　獲得產(chǎn)品和體系認(rèn)證有助于減少客戶的投訴，留住老客戶，吸引新客戶。有效地防止類似的投訴再次發(fā)生，迅速圓滿地解決投訴，增強(qiáng)了企業(yè)信譽(yù)，挽留現(xiàn)有客戶，并通過現(xiàn)有客戶的口頭宣傳，吸引新的客戶。一旦客戶提出索賠，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性及質(zhì)量記錄，在許多情況下也可以作為對(duì)有問題貨物的索賠的辨護(hù)。

　　6．增加產(chǎn)品附加值

　　獲得產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證證書，加貼產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，就意味著該企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)被國(guó)家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證為安全的、符合國(guó)家響應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品．這無疑會(huì)增加產(chǎn)品的附價(jià)值，增強(qiáng)消費(fèi)者和需方對(duì)該產(chǎn)品的信心，提高企業(yè)的形象，有助于產(chǎn)品的銷售，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　7．提高企業(yè)知名度，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)擴(kuò)大出口提供了有利的條件

　　許多政府部門、需方采購(gòu)招標(biāo)時(shí)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受理產(chǎn)品保險(xiǎn)時(shí)，把制造商是否具備產(chǎn)品認(rèn)證證書和體系認(rèn)證證書作為購(gòu)買產(chǎn)品的先決條件。他們認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和體系認(rèn)證是企業(yè)對(duì)質(zhì)量的投入，是企業(yè)能按買方的要求提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)的能力和實(shí)力的保證。購(gòu)買獲得產(chǎn)品和體系認(rèn)證的產(chǎn)品可以減少購(gòu)貨的風(fēng)險(xiǎn)，降低自己的質(zhì)量控制成本，可以向用戶表明自己保證貨物品質(zhì)的誠(chéng)意，有利于促銷。因此企業(yè)一旦獲得產(chǎn)品和體系認(rèn)證證書，就在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上樹立了良好的形象，取得了產(chǎn)品走向世界的通行證”，成為企業(yè)進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)的有效手段，為拓展企業(yè)的境外業(yè)務(wù)提供了有利的條件。

　　三、推行認(rèn)證制度取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

　　通過對(duì)部分認(rèn)證企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，60%以上的企業(yè)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)；70%以上的企業(yè)市場(chǎng)占有率顯著提高；50%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅提高；80%以上的企業(yè)顧客反饋的質(zhì)量問題明顯下降；80%以上的企業(yè)合同履約率提高；80%以上的企業(yè)產(chǎn)品一次送檢合格率明顯提高；近70%的企業(yè)生產(chǎn)成本下降；70%以上的企業(yè)產(chǎn)品退貨率下降；企業(yè)的管理水平100%明顯提高。

　　綜上所述，我國(guó)加入WTO之后，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品“串門”的機(jī)會(huì)越來越多，但是想早日贏得定單，各廠家除了苦練“內(nèi)功”，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品外，更需要取得平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。其中重要的一點(diǎn)，就必須突破國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，進(jìn)行產(chǎn)品和體系認(rèn)證。越來越多的企業(yè)意識(shí)到，獲得產(chǎn)品認(rèn)證并建立起有效的質(zhì)量體系的過程中，所花去的成本與得到的好處與收益相比決不能說是一種開支，而是在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的國(guó)際市場(chǎng)中一種商業(yè)的必需，是各國(guó)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和管理的通行做法，也是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得市場(chǎng)與效益最有效的途徑，是發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。