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隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的國際化,標(biāo)準的國際化成了當(dāng)代標(biāo)準化的發(fā)展趨勢。標(biāo)準作為一項重要的技術(shù)性貿(mào)易措施在國際貿(mào)易中的影響和作用越來越大,特別是WTO/TBT協(xié)議確定了國際標(biāo)準在國際貿(mào)易中的地位以后。工業(yè)發(fā)達國家出于國際市場競爭的需要,積極制定和采取政策,努力進入和占據(jù)國際標(biāo)準化陣地,加快實現(xiàn)國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的 “同步”、“一體化”或“整合化”,獲取在與國際接軌中的更多的主動權(quán)。
為了實現(xiàn)我國標(biāo)準與國際標(biāo)準接軌,我們研究了當(dāng)代國際標(biāo)準的發(fā)展趨勢和特點;研究了工業(yè)發(fā)達國家采用國際標(biāo)準的現(xiàn)狀,包括主要工業(yè)發(fā)達國家采用國際標(biāo)準的方針和政策,在此基礎(chǔ)上,提出了我國有效轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準的原則和策略,形成了以下報告:
一、當(dāng)代國際標(biāo)準的發(fā)展趨勢和特點
(—)國際標(biāo)準的構(gòu)成分析
根據(jù)2004年1月ISO的統(tǒng)計數(shù)據(jù),已發(fā)布的ISO國際標(biāo)準中,工程技術(shù)占24,4%,材料技術(shù)占26,5%,電子、信息技術(shù)和通訊項目占15,4%。但電子、信息技術(shù)和通汛的標(biāo)準文件的頁數(shù)已達14萬多頁,占整個ISO文件的29%。從國際標(biāo)準工作項目(DIS/FDIS)的數(shù)量來分析,工程技術(shù)占28,8%,材料技術(shù)占22,8%,電子、信息技術(shù)和通訊項目占13,8%。因此,可以得出結(jié)論:
表1 ISO標(biāo)準分類情況
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ISO標(biāo)準分類 |
DIS/FDIS |
國際標(biāo)準 |
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新 |
總數(shù) |
新 |
頁數(shù) |
總數(shù) |
頁數(shù) |
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通則、基礎(chǔ)和理論 |
140 |
165 |
86 |
3877 |
1318 |
42257 |
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健康、安全和環(huán)境 |
99 |
102 |
58 |
1661 |
622 |
17696 |
|
工程技術(shù) |
468 |
553 |
246 |
18318 |
3482 |
138222 |
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電子、信息技術(shù)和通訊 |
261 |
265 |
170 |
19958 |
2200 |
140234 |
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交通和物流 |
252 |
240 |
115 |
4833 |
1548 |
37786 |
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農(nóng)業(yè)和食品技術(shù) |
92 |
93 |
44 |
1179 |
898 |
18114 |
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材料技術(shù) |
464 |
439 |
257 |
8768 |
3773 |
84860 |
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建筑 |
23 |
65 |
13 |
529 |
295 |
8452 |
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其他技術(shù) |
21 |
20 |
6 |
174 |
115 |
2810 |
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總數(shù) |
1820 |
1922 |
995 |
59298 |
14251 |
490431 |
注:新:自2003年1月1日至12月31日;總數(shù):截止2003年12月31日。
ISO標(biāo)準中,電子、信息技術(shù)和通訊領(lǐng)域的國際標(biāo)準化項目正在明顯增加,但傳統(tǒng)的標(biāo)準化項目如工程技術(shù)和材料技術(shù)的標(biāo)準化工作在整個國際標(biāo)準化工作中仍然有著相當(dāng)?shù)谋戎亍?/P>
為了分析國際標(biāo)準的具體構(gòu)成,我們根據(jù)ISO目錄的分類,統(tǒng)計并分析了“第77類—冶金”的國際標(biāo)準。“冶金”在ISO的分類中屬于材料技術(shù),共有772個標(biāo)準,包括鋼鐵、有色金屬、鐵合金等領(lǐng)域的標(biāo)準,其中基礎(chǔ)標(biāo)準(包括測試分析方法)465個,產(chǎn)品標(biāo)準307個。通過分析,得出國際標(biāo)準有以下特點:
1.基礎(chǔ)標(biāo)準和方法標(biāo)準多于產(chǎn)品標(biāo)準,占60%,特別是測試方法標(biāo)準占有極其重要的位置。
世界各國的標(biāo)準化工作規(guī)律是在初期先從基礎(chǔ)標(biāo)準和方法標(biāo)準開始,ISO也不例外。此外,基礎(chǔ)標(biāo)準和方法標(biāo)準與產(chǎn)品標(biāo)準比較,易于獲得多數(shù)通過,而產(chǎn)品標(biāo)準,由于各國產(chǎn)品體系、水平等方面存在差別,較難得到統(tǒng)— ,這也是ISO產(chǎn)品標(biāo)準發(fā)展遲緩的原因之—。由于基礎(chǔ)標(biāo)準和方法標(biāo)準占有相當(dāng)大的比例,在保證各國產(chǎn)品的互換性和兼容性方面具有重要意義。
2.產(chǎn)品標(biāo)準中,ISO主要發(fā)展通用標(biāo)準,專用標(biāo)準非常少。
例如金屬管類,包括鋼鐵和有色共有52個標(biāo)準,專用管只有3個(熱交換器用,食品工業(yè)用,鉆井用)。就是在壓力用途的鋼材14個標(biāo)準中,都沒有專門指明作什么設(shè)備用,只算一般性、通用性的標(biāo)準。
3.各委員會分管領(lǐng)域的國際標(biāo)準發(fā)展得不平衡
以ISO/TCl7及其分委員會(SC)為例,各分委員會的工作項目和國際標(biāo)準數(shù)目見表2。由于工作范圍和秘書國的工作力度不同,各個領(lǐng)域的國際標(biāo)準發(fā)展得不平衡;A(chǔ)標(biāo)準和方法標(biāo)準領(lǐng)域由于易于達成國際統(tǒng)一,在標(biāo)準項目和國際標(biāo)準數(shù)目方面一直多于產(chǎn)品標(biāo)準,但近年來產(chǎn)品標(biāo)準方面的工作也有不斷發(fā)展的趨勢,體現(xiàn)在數(shù)目上,從事方法標(biāo)準和基礎(chǔ)標(biāo)準制定的分技術(shù)委員會 (如ISO/TCl7,ISO/TCl7/SCl,ISO/ICl7/SC7,ISO/TCl7/SCl9,ISO TCl7/SC20)的國際標(biāo)準數(shù)目(147個)略多于制定產(chǎn)品標(biāo)準的分技術(shù)委員會(1SO/TCl7的其他分技術(shù)委員會)的國際標(biāo)準數(shù)目(136個)。
(二)國際標(biāo)準制定的基礎(chǔ)
ISO、IEC標(biāo)準制定的基礎(chǔ)主要是:
1.以某一成員國的國家標(biāo)準或標(biāo)準草案為基礎(chǔ);
這是最常見的ISO、IEC標(biāo)準的制定基礎(chǔ);由于英、法、德和美國擔(dān)任的秘書國最多,所以實際上,大多數(shù)ISO、IEC標(biāo)準是按這些國家的標(biāo)準制定或修訂出來的。例如:ISO?FCl7/SC4“合金鋼技術(shù)委員會”的秘書處是德國,該秘書處已發(fā)布的23個標(biāo)準中有13個是以德國的DIN標(biāo)準為基礎(chǔ)制定的,具體的標(biāo)準見表3。1SO/TCl7/SC3“結(jié)構(gòu)鋼”秘書處是法國,該秘書處已發(fā)布的19個ISO標(biāo)準中有10個是按照NF標(biāo)準制定的。
表2 ISO/TC17及其分委員會(SC)的工作范圍、工作項目和國際標(biāo)準
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名稱 |
工作范圍 |
秘書國 |
工作項目數(shù)目 |
標(biāo)準數(shù)目 |
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TCl7 |
鋼 |
鑄造,壓力加工和冷成型鋼材,包括壓力用鋼管的交貨技術(shù)條件 |
日本 |
1 |
36 |
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TCl7/SCl |
化學(xué)分析 |
測定鋼鐵化學(xué)成分方法的標(biāo)準化 |
日本 |
13 |
56 |
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TCl7/SC3 |
結(jié)構(gòu)鋼 |
結(jié)構(gòu)(橋梁和建筑等)用和一般工程用(不用于熱處理)的非鍍層鋼的質(zhì)量要求尺寸和偏差的標(biāo)準化 |
法國 |
8 |
19 |
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TCl7/SC4 |
熱處理和合金鋼 |
非熱處理和熱處理條件下使用的熱處理和合金鋼的尺寸,偏差和質(zhì)量要求,包括:1)易切削不銹鋼,耐熱鋼,工具和彈簧鋼;2)鋼材用鋼的質(zhì)量要求。 |
德國 |
8 |
23 |
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TCl7/SC7 |
除了力學(xué)試驗和化學(xué)分析以外的試驗方法 |
除了力學(xué)試驗,化學(xué)分析和非破壞性試驗以外的鋼的試驗方法的標(biāo)準化 |
法國 |
3 |
15 |
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TCl7/SC9 |
錫板和原板 |
錫板和原板的質(zhì)量要求,尺寸,包裝,運輸和裝載的標(biāo)準化 |
英國 |
0 |
3 |
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TCl7/SCl0 |
壓力用鋼 |
壓力用棒材,扁平鋼材和鍛件的質(zhì)量要求;非連續(xù)軋機生產(chǎn)的扁平鋼材及鍛材的尺寸和偏差 |
德國 |
7 |
14 |
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TCl7/SCll |
鑄鋼件 |
用于各種目的的鑄鋼件的取樣和交貨條件的標(biāo)準化 |
美國 |
11 |
16 |
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TCl7/SCl2 |
連軋鋼板 |
連續(xù)軋機生產(chǎn)的鍍層和非鍍層鋼產(chǎn)品,包括不銹鋼的質(zhì)量要求,尺寸和偏差的標(biāo)準化 |
美國 |
15 |
29 |
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TCl7/SCl5 |
鋼軌及其緊固件 |
鋼軌及其緊固件的標(biāo)準化 |
中國 |
0 |
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TCl7/SCl6 |
鋼筋和預(yù)應(yīng)力用鋼 |
鋼筋和預(yù)應(yīng)力鋼材的質(zhì)量要求,尺寸和偏差的標(biāo)準化;其他ISO委員會不包括的鋼產(chǎn)品的任何試驗方法的標(biāo)準化 |
挪威 |
6 |
21 |
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TCl7/SCl7 |
盤條和鋼絲產(chǎn)品 |
盤條和鋼絲產(chǎn)品的質(zhì)量要求,尺寸和偏差的標(biāo)準化 |
中國 |
5 |
11 |
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TCl7/SCl9 |
壓力用鋼管的技術(shù)交貨條件及無損探傷試驗 |
在壓力用鋼管領(lǐng)域,修訂現(xiàn)有的ISO標(biāo)準,制定新的的交貨技術(shù)條件ISO標(biāo)準 |
意大利 |
0 |
31 |
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TCl7/SC20 |
一般交貨技術(shù)條件,取樣和力學(xué)試驗方法 |
壓力加工鋼材的一般交貨技術(shù)條件,取制樣方法和力學(xué)試驗方法的標(biāo)準化 |
英國 |
0 |
9 |
2.以國際學(xué)術(shù)組織的科研成果為基礎(chǔ);
ISO和IEC在標(biāo)準制定、修訂工作中,還充分依靠和利用有關(guān)國際組織的力量、利用他們的科研成果,這種做法,對保證國際標(biāo)準的制定速度、質(zhì)量和水平都有重要的作用。例如:ISO/TCl7/SC1“鋼的化學(xué)分析方法”委員會在制定ISO/CDl7056“火花源原子發(fā)射光譜—日常分析方法”標(biāo)準草案的時候,利用了國際鋼鐵分析家協(xié)會的實驗研究成果,制定新型適用的鋼鐵化學(xué)分析方法國際標(biāo)準。
3.以TC或SC組織的成員國專家工作組的研究成果為基礎(chǔ)。
ISO和IEC也常常根據(jù)需要,組織成員進行專題研究工作,以解決標(biāo)準制定中的一些關(guān)鍵技術(shù)問題。例如ISO/TCl7“鋼委員會”就鋼板的厚度方向性能、不銹鋼化學(xué)成分、鋼的磁性性能等一些技術(shù)問題,專門組織中國、德國、美國、英國等國家的專家進行研究,制定出相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準。
(三)國際標(biāo)準的水平
從國際標(biāo)準制定的基礎(chǔ)來分析,國際標(biāo)準的科學(xué)技術(shù)水平反映了工業(yè)發(fā)達國家的實際水平,整體來講,是在國際上具有較高權(quán)威性的標(biāo)準。但是,由于國際標(biāo)準涉及的專業(yè)領(lǐng)域太廣,各TC和SC制修訂標(biāo)準的工作進展不一,標(biāo)準的數(shù)量也是有的多,有的少,水平也不能一概而論。
二、主要工業(yè)國家采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準工作的現(xiàn)狀
德國、法國、美國、日本等主要工業(yè)國家,為了在不違背WTO/TBT的前提下,充分利用標(biāo)準在技術(shù)性貿(mào)易措施中的作用,通常都制定了積極從事國際標(biāo)準化技術(shù)活動的政策,他們注意牢牢把握國際標(biāo)準化組織和各個技術(shù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及制定國際標(biāo)準的主導(dǎo)權(quán)。目的是占領(lǐng)國際標(biāo)準的制高點,確保國家在國際經(jīng)濟競爭中的絕對優(yōu)勢。他們的具體做法介紹如下:
(一)美國
美國雖然是ISO主要發(fā)起國,但是由于自以為標(biāo)準化歷史悠久,ASTM、API等美國標(biāo)準在世界上具有一定的權(quán)威性;又因執(zhí)行英制計量單位,對國際標(biāo)準工作積極性不高。但是從80年代開始,特別是90年代經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展,美國認識到了國際標(biāo)準在國際貿(mào)易中的重要性。
表3 ISO廳C17/SC4中以D:N標(biāo)準為基礎(chǔ)的ISO標(biāo)準
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標(biāo)準分類與編號 |
標(biāo)準題目 |
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DIN 10083—3 |
1S0 11637 |
淬火和回火硼化處理工程用鋼 |
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DIN 10084 |
1S0 683—11 |
壓力加工表面硬化鋼材 |
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DIN 10085 |
1S0 683—10 |
壓力加工滲氮鋼 |
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DIN 10267 |
1S0 11692 |
熱加工溫度下的沉淀硬化鐵素體—珠光體類型工程用鋼 |
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DIN 17440 |
1S0 6931—1 |
彈簧用不銹鋼絲 |
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DIN 10028—7 |
IS0 6931—2 |
彈簧用不銹鋼板 |
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IS0 16143—1 |
一般用途不銹鋼板 |
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DIN 10088—1 |
1S0 15510 |
不銹鋼的化學(xué)成分 |
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DIN 10090 |
1S0 683—15 |
熱處理、合金鋼和易切削鋼—內(nèi)燃機用閥門鋼 |
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DIN 10095 |
1S0 4955 |
耐熱鋼及合金 |
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DIN 10272 |
1S016143-2 |
一般用途不銹鋼棒和型材 |
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DIN 683—17 |
1S0 683—17 |
熱處理、合金鋼和易切削鋼—滾珠和滾柱軸承鋼 |
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DIN 4957 |
1S0 4957 |
工具鋼 |
美國為了爭奪國際市場,積極參與國際標(biāo)準化活動,在國際標(biāo)準化舞臺上占據(jù)了重要的位置。為了維護本國利益。美國與歐盟爭奪ISO的控制權(quán),制定了完善的采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準的管理體制,從政策和資金上保證了采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準工作的順利進行。同時推行標(biāo)準化向外擴張的政策,極力用美國標(biāo)準和美國標(biāo)準化程序影響國際標(biāo)準和國際標(biāo)準化工作,從而達到用美國標(biāo)準影響和改造國際標(biāo)準的目的。
1.建立強化國際標(biāo)準化工作的機制
ANSI設(shè)有ANSI/ISO理事會,負責(zé)參與ISO活動的政策戰(zhàn)略。ANSI/ISO理事會下設(shè)有ANSI國際論壇。為了深入?yún)⑴cISO工作,設(shè)有各種各樣的技術(shù)顧問組。針對IEC設(shè)有美國國家委員會IEC理事會,該會下設(shè)有技術(shù)管理委員會。另外,ANSI還設(shè)有國際政策委員會,下設(shè)區(qū)域常任委員會,區(qū)域常任委員會下面有三個部門:亞太;歐洲,中東和非洲;美洲。
2.積極參與國際標(biāo)準化活動
ANSI是美國參加ISO的唯一的代表機構(gòu)和ISO的正式交費成員。為了積極參與國際標(biāo)準化活動,ANSI制定了美國參加ISO國際標(biāo)準活動的程序。該程序陳述了兩方面的內(nèi)容:美國參與ISO文件處理的程序;有關(guān)ISO美國技術(shù)顧問組的形成與認可;對準ISO的每個技術(shù)委員會及其相應(yīng)的分委員會和政策委員會都設(shè)有ANSI認可的美國技術(shù)顧問組(TAGs)。美國顧問組的主要任務(wù)是通過ANSI對ISO政策和技術(shù)文件及其活動研究出美國的觀點并通訊發(fā)表看法,包括對ISO標(biāo)準的投票表決,確認、修訂和取消等等。所有的美國ISO顧問組都必須得到認可,并按一定程序要求辦事。
積極參加ISO技術(shù)活動,2002年ANSI的經(jīng)費支出中,用于國際標(biāo)準化部分就占64%,而用于美國國內(nèi)標(biāo)準化部分只占36%。政府還資助私人團體參加國際標(biāo)準會議,極力將美國標(biāo)準制定為ISO標(biāo)準。
3.重新確定自己在ISO中的霸主地位
美國承擔(dān)了ISO 138個技術(shù)委員會、分委員會秘書處,494個工作組召集人工作,為世界第一;承擔(dān)IEC秘書處31個,與法國(31個)并列世界第一。
4.美國標(biāo)準國際化的戰(zhàn)略
美國ANSI正在組織從下列三個方面著手企圖使美國標(biāo)準漸漸國際化。1)企圖用美國的標(biāo)準原則與構(gòu)想去改變國際標(biāo)準化程序。2)用美國技術(shù)、標(biāo)準和程序的價值觀去影響區(qū)域性標(biāo)準化,例如南北美洲,太平洋地區(qū),進一步去影響整個國際標(biāo)準化。3)打著協(xié)調(diào)標(biāo)準全球性應(yīng)用的旗子,想用美國標(biāo)準去整合國際標(biāo)準。美國的一些協(xié)會標(biāo)準化機構(gòu)也都向國際標(biāo)準化發(fā)展,例如美國試驗與材料協(xié)會2001年改名為ASTM國際組織(ASTMInternational)。按照他們的邏輯,ASTM第一步服務(wù)于美國,第二步服務(wù)于美國和墨西哥與加拿大,現(xiàn)在到了第三步服務(wù)于世界。中國是獵取的主要服務(wù)對象。
(二)德國
1.德國執(zhí)行國家標(biāo)準、歐洲標(biāo)準與國際標(biāo)準“一體化”的政策。
德國實施“主導(dǎo)與實質(zhì)參與國際標(biāo)準”的政策,積極從事國際標(biāo)準化技術(shù)活動,主動制定并采用國際標(biāo)準的基本政策。基于這一政策,提出“一個世界,自由貿(mào)易、自愿標(biāo)準”的口號。
2.德國在制定國家標(biāo)準工作計劃時,注重納入國際標(biāo)準項目,并強調(diào)國際標(biāo)準工作項目的優(yōu)先權(quán)。
德國重視國際標(biāo)準項目計劃與DIN標(biāo)準同步制定,將DIN認可的國際標(biāo)準不作任何修改納入DIN體系。將德國國家標(biāo)準工作的重點放在制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準方面。利用所承擔(dān)國際秘書處數(shù)量多的優(yōu)勢,將過去的工作重點為歐洲標(biāo)準化,轉(zhuǎn)移和擴大到國際標(biāo)準化工作領(lǐng)域,力爭使歐洲標(biāo)準和國際標(biāo)準的工作同時進行。
1994年德國標(biāo)準項目中約有90%是國家標(biāo)準項目,10%是國際和歐洲標(biāo)準項目。到2000年國家標(biāo)準項降到40%左右,電工領(lǐng)域只有5%,而國際和歐洲標(biāo)準項目升至60%,預(yù)計2002年國際和歐洲標(biāo)準項目的比例達到80%。德國在國際標(biāo)準化活動中做出了重要貢獻,它承擔(dān)了ISO中29個技術(shù)委員會和93個分技術(shù)委員會秘書處工作,以及357個工作組召集人工作,在IEC中承擔(dān)了26個秘書處的工作,其對ISO的貢獻率為28%。
(三)法國
法國為了控制國際標(biāo)準的制定權(quán),把對本國貿(mào)易有利的要求直接納入到國際標(biāo)準中去,積極參加國際標(biāo)準化活動,為加快標(biāo)準的制定速度,提高法國標(biāo)準的國際性,確定了積極采用國際標(biāo)準的政策,制定了采用國際標(biāo)準的具體措施。例如,法國規(guī)定在制定法國NF標(biāo)準之前,首先要考慮所制定標(biāo)準應(yīng)符合國際標(biāo)準;同時規(guī)定執(zhí)行國際標(biāo)準的程序與執(zhí)行NF標(biāo)準的程序一樣;據(jù)統(tǒng)計,法國AFNOR的標(biāo)準化工程師有一半甚至三之二的時間用于國際標(biāo)準化工作上。
法國標(biāo)準化協(xié)會(AFNOR)代表法國于1947年加入國際標(biāo)準化組織(1SO),又是歐洲標(biāo)準化委員會(CEN)的創(chuàng)始成員團體。AFNOR在國際和區(qū)域標(biāo)準化活動中做出了重要貢獻,它開展的標(biāo)準化活動中85%是CEN和ISO的活動。AFNOR承擔(dān)ISO 21個技術(shù)委員會和63個分技術(shù)委員會秘書處工作,以及185個工作組召集人工作,貢獻率為12%。
法國標(biāo)準化協(xié)會(AFNOR)2003年工作計劃中規(guī)定,法國標(biāo)準化的工作重點是國際標(biāo)準化工作,要把85%的精力放在國際標(biāo)準化工作上。
法國注重在國際標(biāo)準化活動方面體現(xiàn)如下原則:
·提高歐洲標(biāo)準和國際標(biāo)準的有效性和效率;
·改革法國和歐洲標(biāo)準化的政策和原則;
·利用政府的機構(gòu)提高法國在國際標(biāo)準化工作中的影響;通過標(biāo)準化工作,促進貿(mào)易發(fā)展,減少貿(mào)易的技術(shù)壁壘。
(四)英國
英國是國際標(biāo)準化組織的創(chuàng)始成員國。英國標(biāo)準協(xié)會(BSl)的前任主席Feilden博士提出“要干就干對,一次干成國際化”的英國BS標(biāo)準與國際標(biāo)準“同步”的政策。其具體做法為:
*將參加國際標(biāo)準化活動、承擔(dān)國際(ISO)秘書處與采用國際標(biāo)準的具體政策與做法制定成BS0號標(biāo)準,以標(biāo)準的形式固定下來。
*從事英國標(biāo)準化工作的人員同時從事國際標(biāo)準化工作。BSI的職員有50%的工作量花在國際標(biāo)準化上。
*由BSI承擔(dān)的國際秘書處,要保證至少有10年的任期,以便國際標(biāo)準化工作的連續(xù)性。
*書面投票表決的國際標(biāo)準草案首先應(yīng)考慮英國采用的可能性,凡是投贊成票的,原則上要采用為英國標(biāo)準或歐洲標(biāo)準。
*參加國際標(biāo)準會議的代表團由BSI組織并帶隊,會上的發(fā)言必須代表英國觀點。
BSI是國際標(biāo)準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)的創(chuàng)始成員之一,并在其中發(fā)揮著重要作用。BSI在ISO中承擔(dān)了ISO中25個TC、79個SC及317個工作組秘書處的工作, 在IEC/TC、SC中承擔(dān)24個秘書處的工作;按承擔(dān)TC/SC技術(shù)秘書處數(shù)量和資助額計算,其貢獻率為17%,僅次于美國和德國,居第3位。
(五)日本
1.政府從政策上鼓勵積極參加國際標(biāo)準化活動
在政府制定的工業(yè)標(biāo)準化法以及根據(jù)該法制定的推進工業(yè)標(biāo)準化的長遠規(guī)劃中,都把國際標(biāo)準化提到了很重要的位置,并制定了參加國際標(biāo)準化的活動計劃及相應(yīng)的措施。
1997年國際貿(mào)易工業(yè)省還專門發(fā)布了有關(guān)日本國際標(biāo)準化政策的報告,該報告強調(diào):
·產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)主動推進日本的標(biāo)準化工作,投入更多人力或資金,用于標(biāo)準化活動。政府的作用是制定指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門活動的指導(dǎo)框架;
·必須選擇優(yōu)先進行國際標(biāo)準化活動的領(lǐng)域,政府和產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)共同協(xié)作,促進這一目標(biāo)的實現(xiàn);
·要求政府將標(biāo)準化政策作為產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策不可分割的部分。
2.積極參與國際標(biāo)準化活動
(1) 積極參與ISO/IEC技術(shù)委員會的各項工作,發(fā)揮重要作用。
日本早在1952年就成為ISO的成員,1953年成為IEC的成員。多年來在內(nèi)閣會議(由各省大臣組成)的授權(quán)下,一直積極參與國際標(biāo)準化活動。
*協(xié)助ISO/IEC的管理活動,重視在ISO/IEC中發(fā)揮積極作用。
日本通過派人擔(dān)任高級官員、參加理事會或技術(shù)管理委員會的工作,協(xié)助ISO/IEC的管理活動。
*積極爭取承擔(dān)更多的ISO/IEC各委員會(TC/SC/WG)主席、召集人和秘書的職務(wù)。
日本近年來積極承擔(dān)ISO/IEC各委員會(TC/SC/WG)主席、召集人和秘書的職務(wù)。目前承擔(dān)了4個ISO/IEC聯(lián)合委員會;在ISO中承擔(dān)了9個委員會(TC),31個分委員會(SC)的秘書處;在IEC中承擔(dān)了10個委員會,7個分委員會的秘書處工作。
以鋼鐵工業(yè)為例,作為鋼鐵強國,日本非常重視鋼鐵領(lǐng)域的國際標(biāo)準化工作,七十年代后期,接連將ISO/FCl7鋼、ISO/TCl02鐵礦石和ISO/TCl64金屬材料力學(xué)試驗方法3個與鋼鐵有關(guān)的大技術(shù)委員會秘書處從其他國家手中奪過來,通過承擔(dān)國際標(biāo)準秘書處來達到控制國際標(biāo)準制修訂、占領(lǐng)國際標(biāo)準制高點的目的。并派標(biāo)準化專家到ISO中央秘書處工作。
(2)積極參加國際標(biāo)準的制定工作
*積極與國外標(biāo)準制定機構(gòu)配合,以JIS標(biāo)準(包括與亞太地區(qū)標(biāo)準制定機構(gòu)聯(lián)合制定的標(biāo)準)為基礎(chǔ)進行國際標(biāo)準提案。
日本非常重視在ISO/IEC中發(fā)揮重要作用,積極參加ISO/IEC國際標(biāo)準的審議,充分反映日本的意見。根據(jù)日本的需要,與具有國際影響力的美國標(biāo)準制定機構(gòu)(ASME、ASTM、APl)積極配合。當(dāng)預(yù)料到有國際標(biāo)準要出臺時,原則上要迅速制定與國際標(biāo)準一致的JIS標(biāo)準。對于存在問題的ISO/IEC標(biāo)準,應(yīng)要求其迅速修訂,并以JIS標(biāo)準(包括與亞太地區(qū)標(biāo)準制定機構(gòu)聯(lián)合制定的標(biāo)準)為基礎(chǔ)進行國際標(biāo)準提案。
*由產(chǎn)業(yè)界提出戰(zhàn)略性的國際標(biāo)準提案
充分利用補助金制度等,積極支持產(chǎn)業(yè)界提出可能獲得世界市場的、技術(shù)領(lǐng)先的、具有戰(zhàn)略性的國際標(biāo)準提案。日本提出具有戰(zhàn)略性國際標(biāo)準草案,對于保證日本產(chǎn)業(yè)的競爭力非常重要。
*積極參加ISO/IEC的工作會議
鼓勵企業(yè)和有關(guān)團體參加國際標(biāo)準會議,對參加ISO/IEC等國際會議的團組提供經(jīng)費補助。
(3)制定了“JIS與國際標(biāo)準整合化工作的原則”,指導(dǎo)JIS標(biāo)準與ISO、IEC國際標(biāo)準的整合化工作
日本70年代提出了JIS標(biāo)準與國際標(biāo)準“整合化”的政策。該政策強調(diào)了國際標(biāo)準的重要性,政策規(guī)定,在承認JIS標(biāo)準在日本國內(nèi)市場發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上,積極地加速接受先進的國際標(biāo)準(SuperiorinternationalStandards)為JIS標(biāo)準,這樣能使符合國際標(biāo)準的產(chǎn)品被符合JIS標(biāo)準的國內(nèi)市場所接受。
*日本標(biāo)準整合化工作的基本方針
時間上同步:要求今后凡是新制定的標(biāo)準,如果沒有特殊的理由,一開始就應(yīng)該與ISO、IEC標(biāo)準實現(xiàn)整合。對現(xiàn)行的JIS標(biāo)準要有計劃、有步驟地實現(xiàn)與ISO、IEC標(biāo)準的整合。
在JIS與國際標(biāo)準整合化的過程中,要考慮市場需要;要注意技術(shù)的合理性,避免給用戶的使用帶來不良影響,避免給廠家在生產(chǎn)上帶來不良影響。
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