循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)所組成的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)（美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾�。�。其本質(zhì)是，以“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”
為基本行為準(zhǔn)則（稱為3R原則），強(qiáng)調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，產(chǎn)品的使用期盡可能延長(zhǎng)和重復(fù)使用或再生成可利用資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為迄今人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的最高層次，在過(guò)去的十幾年里逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和主要方式，并引起了世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的高度重視和積極探索。隨著我國(guó)政府提出科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也將成為中國(guó)“和平崛起”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和基本國(guó)策。

    作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的企業(yè)，以何種途徑和方式開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是在新時(shí)期里每一個(gè)企業(yè)必須考慮的重要問(wèn)題。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要作用進(jìn)行探討，并對(duì)如何通過(guò)建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提虬權(quán)滴建議，以供參考。

l  勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

    勞動(dòng)密集型制造產(chǎn)業(yè)極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了人才、技術(shù)和市場(chǎng)基礎(chǔ)�？梢灶A(yù)測(cè)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，行業(yè)仍將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口的支柱產(chǎn)業(yè)。

    我們對(duì)部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行了調(diào)研�？傮w上看，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)的技術(shù)發(fā)展要求還是有相當(dāng)差距。由于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以往往得不到管理層的支持，雖然有不少企業(yè)通過(guò)了ISO9000及ISO1400O甚至SA8000認(rèn)證，但絕大部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)企業(yè)僅停留在原材料采購(gòu)、工藝制造和產(chǎn)品檢驗(yàn)等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上面，沒(méi)有建立完整的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)投入和參與國(guó)際、國(guó)家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)僅限于極少數(shù)行業(yè)的龍頭企業(yè)，尤其在涉及事故和災(zāi)害控制、消防、安全防護(hù)設(shè)備指B源技術(shù)等的標(biāo)準(zhǔn)化管理方面嚴(yán)重不足。少數(shù)企業(yè)尚未將國(guó)家有關(guān)能耗、排放、職業(yè)健康和職工勞動(dòng)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，甚至明知故犯。例如在制鞋行業(yè)，由于一些工廠根本不考慮職業(yè)健康等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的引入和實(shí)施，鞋膠中的有毒物質(zhì)苯直接與員工接觸，不但給車間員工的健康帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，排出的廢氣和廢水給周邊環(huán)境也造成了嚴(yán)重污染。這樣的事例在一些“山寨工廠”尤其嚴(yán)重。這不但損害了企業(yè)員工和消費(fèi)者的利益，給環(huán)境也帶來(lái)很大的破壞，同時(shí)也造成了整個(gè)行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使得行業(yè)更容易遭遇諸如SASO00這樣的貿(mào)易壁壘。

    以環(huán)保、節(jié)能、安全和衛(wèi)生健康為主要目標(biāo)，追求以人為本和與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨向，不僅與WTO/TBT所規(guī)定的技術(shù)貿(mào)易措施必須出于“國(guó)家安全要求、防止欺詐行為、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境”的目標(biāo)相一致，與我國(guó)正在倡導(dǎo)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)施綠色GDP的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求相一致，而且，節(jié)能、環(huán)保、健康舒適和高回收率型產(chǎn)品的附加值高，出口障礙少，這對(duì)目前因低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)輒遭遇國(guó)外反傾銷調(diào)查和“綠色壁壘”的廣東勞動(dòng)密集型行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的絕佳良機(jī)。因此，采用以環(huán)保和節(jié)約為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)“減量化、再使用和再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式必將成為上述勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要作用

    （1）企業(yè)既是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施主體，在物質(zhì)循環(huán)流程中也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主體

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則體現(xiàn)在各種不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式上。一是企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始就強(qiáng)調(diào)減量、再生和環(huán)保原則，并在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，減少污染排放，達(dá)到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。二是企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)，即以工業(yè)代謝和共生原理為指導(dǎo)，在相關(guān)企業(yè)間形成不同品級(jí)使用價(jià)值鏈的生產(chǎn)與再生產(chǎn)的循環(huán)。三是在消費(fèi)和再生利用過(guò)程的物質(zhì)循環(huán)。從物質(zhì)循環(huán)流程看，企業(yè)生產(chǎn)是產(chǎn)品進(jìn)人物流循環(huán)體系的最初環(huán)節(jié)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則是“減量化、再利用、資源化”，其核心是“主動(dòng)”減少?gòu)U棄物，這主要取決于產(chǎn)品的形成一環(huán)；從物質(zhì)流和能源流來(lái)看，產(chǎn)品在企業(yè)的生產(chǎn)是消耗資源最多、對(duì)環(huán)境污染最大的一環(huán)，因而也是資源節(jié)約和減少污染潛力最大的一環(huán)。因此，負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通及延伸責(zé)任”的，從根本上說(shuō)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。只有企業(yè)注重生態(tài)設(shè)計(jì)、降低消耗、節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)，從粗放型向集約型和節(jié)約型轉(zhuǎn)變，才能從根本上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

    （2）建立和完善以企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化體系，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本途徑和技術(shù)支撐

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)以環(huán)境無(wú)害化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)。廢物回收技術(shù)為主要技術(shù)基礎(chǔ)，焦點(diǎn)是生產(chǎn)和生活過(guò)程的廢棄物的排放問(wèn)題。要求企業(yè)通過(guò)新的技術(shù)與工藝，努力使生產(chǎn)過(guò)程的物質(zhì)流和能量流被充分循環(huán)利用，使廢棄物的排放量降至最低水平，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。不論是企業(yè)清潔生產(chǎn)，還是產(chǎn)品整個(gè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)保性改造；以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、環(huán)境無(wú)害化技術(shù)、廢舊物資的回收利用和再資源化技術(shù)。節(jié)能技術(shù)和新能源技術(shù)等都離不開科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。通過(guò)研發(fā)和實(shí)施體現(xiàn)循環(huán)與減量的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、注重清潔衛(wèi)生生產(chǎn)過(guò)程中的物流與能流及產(chǎn)品適度包裝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立和完善以企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化體系，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系和基本技術(shù)途徑。

    （3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)以人的健康安全為前提，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，這與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中引入和實(shí)施職業(yè)健康與衛(wèi)生和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)一致

    首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，遵循以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展堅(jiān)決不以損害人類自身的健康為代價(jià)。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)清潔生產(chǎn)、凈化生態(tài)環(huán)境，盡量少用或不用有毒有害原料、保證中間產(chǎn)品的無(wú)毒無(wú)害、減少?gòu)U料和污染物的生成和排放，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中與環(huán)境相容，降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。而在國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)化法》及實(shí)施條例和《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》中要求企業(yè)應(yīng)建立包括能源、安全、職業(yè)健康、環(huán)境和信息等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中強(qiáng)調(diào)職業(yè)健康與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的引人和實(shí)施，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的目標(biāo)相一致。

3  對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)滴建議

    第一，徹底轉(zhuǎn)變單純追求利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)方針，明確企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的主體地位和必須承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。企業(yè)作為社會(huì)的一個(gè)法人，要具有社會(huì)責(zé)任感，必須承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、安全生產(chǎn)、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境等。而且，在消費(fèi)行為逐步向注重健康、環(huán)保、節(jié)能發(fā)展的今天，一個(gè)經(jīng)營(yíng)行為良好、環(huán)境友善、內(nèi)部和諧且具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)將更為消費(fèi)者所接受和認(rèn)可。事實(shí)證明，社會(huì)責(zé)任和企業(yè)績(jī)效之間存在正向關(guān)聯(lián)度，企業(yè)完全可以將社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭(zhēng)力。提倡社會(huì)責(zé)任不僅僅是為了提升企業(yè)的社會(huì)形象，更能獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，提升企業(yè)的長(zhǎng)期盈利能力。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要求企業(yè)全體員工轉(zhuǎn)變觀念，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，在制定經(jīng)營(yíng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展觀念，鼓勵(lì)員工積極開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和循環(huán)再用的方式方法，使企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并成為一種企業(yè)文化和全體員工的自覺(jué)行動(dòng)。

    第二，企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)的、完整的、科學(xué)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)應(yīng)注意把消費(fèi)者利益、員工職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)放到不可或缺的位置，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則融入到采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)等產(chǎn)品供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如注重健康、安全、環(huán)保和方便回收利用的生態(tài)型設(shè)計(jì)；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的物流和能流進(jìn)行再造，使資源消耗和廢棄排放減量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)物質(zhì)流和能量流的高效循環(huán)；適度包裝以減少?gòu)U棄物等等。以往的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作大多局限在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系的建立k，對(duì)采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保型設(shè)計(jì)和提高資源再回收利用率，特別是在貫徹和實(shí)施涉及污染物排放與職業(yè)健康衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，企業(yè)仍比較忽視。隨循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的滲透，標(biāo)準(zhǔn)化工作必須賦予其更新的內(nèi)涵和更高的要求，并真正付諸于生產(chǎn)實(shí)踐。

    第三，企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)水平與產(chǎn)品特點(diǎn)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝和流通等環(huán)節(jié)，依據(jù)循序漸進(jìn)的原則逐項(xiàng)實(shí)施。其關(guān)鍵是建立適合企業(yè)自身技術(shù)水平和產(chǎn)品特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。比如對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)比較薄弱的企業(yè)，可以先從原材料檢驗(yàn)、提高生產(chǎn)工藝技術(shù)等做起，選擇環(huán)保型、可再生型原材料，注重易回收和循環(huán)利用的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提高加工工藝水平，減少?gòu)U棄物和不合格產(chǎn)品等。標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好，生產(chǎn)達(dá)到一定技術(shù)水平的企業(yè)，在上述基礎(chǔ)上，可以更多地關(guān)注降低能耗、清潔生產(chǎn)、減少排放，重視包括事故和災(zāi)害控制、消防。安全防護(hù)設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生健康和勞動(dòng)保障標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)執(zhí)行。雖然這些措施在一定程度上會(huì)造成企業(yè)成本的短期增加，但從長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與檔次、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)得到大幅提升，這正是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

    我們正站在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的十字路口。面對(duì)“高投入、高消耗、高排放、低效率”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式導(dǎo)致的資源和環(huán)境承受力已達(dá)極限的國(guó)內(nèi)環(huán)境，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、減少污染排放和資源循環(huán)利用等新技術(shù)和新模式將成為所有行業(yè)的共識(shí)�？梢钥隙�，隨著國(guó)家一系列相關(guān)政策措施的制定與實(shí)施，及全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部市場(chǎng)環(huán)境將日臻成熟。擅以商業(yè)模式和市場(chǎng)渠道等經(jīng)營(yíng)不斷創(chuàng)新來(lái)打拼天下的中國(guó)本土企業(yè)，同樣不會(huì)再拘泥于廉價(jià)勞動(dòng)力和忽視環(huán)境成本的制造優(yōu)勢(shì)。建立和實(shí)施企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)握手循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托技術(shù)創(chuàng)新——特別是節(jié)能和環(huán)保這兩塊，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式成為行業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的根本戰(zhàn)略和拉動(dòng)力，將是我省勞動(dòng)密集型制造業(yè)走出困境＼打造“中國(guó)制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力的共同對(duì)策。