l  引言

    標(biāo)準(zhǔn)是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件，該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，標(biāo)準(zhǔn)正在超越自身的內(nèi)涵，成為世界各國(guó)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。

    面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)新的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展的需要，迫切需要對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)和定位，從而為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)提供依據(jù)并指出其需調(diào)整的方向。

    本文從標(biāo)準(zhǔn)適用性的角度出發(fā)，建立了標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，目的是為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的清理和構(gòu)建新型的標(biāo)準(zhǔn)體系提供條件。

2  基本定義

2.1  標(biāo)準(zhǔn)適用性的定義

    根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)“適用性”的界定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用性作出如下定義：

    標(biāo)準(zhǔn)適用性是指一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在特定條件下適合于規(guī)定用途的能力。

    在當(dāng)前形勢(shì)下，“特定條件”主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、我國(guó)加入 WTO、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善和我國(guó)全面參與全球經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)、在ZOZO年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)等。

2.2  標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和方法

    評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（System of Evaluation Indlca-tors）是指由一系列反映被評(píng)價(jià)對(duì)象目標(biāo)的、相互聯(lián)系的指標(biāo)構(gòu)成的有機(jī)整體。它反映了被評(píng)價(jià)對(duì)象在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中各個(gè)方面的相互依存關(guān)系，是開展評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。

    標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體構(gòu)建原則是：既要考慮到標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化趨勢(shì)，同時(shí)也要考慮到我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況。具體原則如下：

    （1）可操作性原則

    可操作性原則指的是實(shí)用性和可行性，關(guān)鍵是要考慮兩點(diǎn)：一是指標(biāo)要簡(jiǎn)化，方法要簡(jiǎn)便；二是必須考慮其指標(biāo)值的測(cè)量和數(shù)據(jù)搜集工作的可行性，在確定指標(biāo)時(shí)盡可能使用客觀指標(biāo)和現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，減少主觀指標(biāo)和設(shè)計(jì)新指標(biāo)。

    （2）科學(xué)性原則

    科學(xué)性原則主要體現(xiàn)在理論與實(shí)踐相結(jié)合以及所采用的科學(xué)方法等方面。在理論上要站得住腳，同時(shí)又能反映評(píng)價(jià)對(duì)象的客觀實(shí)際情況。

    （3）系統(tǒng)優(yōu)化原則

    具體來(lái)講，一是要以較少的指標(biāo)（數(shù)量較少，層次較少）較全面系統(tǒng)地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)容；二是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既要兼顧到各方面的指標(biāo)，又要避免指標(biāo)之間的重疊；三是應(yīng)采用系統(tǒng)論方法設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使體系的各個(gè)要素及其結(jié)構(gòu)都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化的要求。

    （4）通用可比原則

    評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是比較。只有具有可比性的指標(biāo)，才能夠提供準(zhǔn)確的比較信息資料，才能夠發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用。

    （5）目標(biāo)導(dǎo)向原則

      評(píng)價(jià)的目的不是單純?cè)u(píng)出名次及優(yōu)劣程度，更重要的是引導(dǎo)和鼓勵(lì)被評(píng)價(jià)對(duì)象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)引導(dǎo)被評(píng)價(jià)對(duì)象向目標(biāo)靠近。

    標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是根據(jù)層次分析法和專家咨詢法（Delphi法）來(lái)確定。

3  標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    根據(jù)以上評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和方法，建立標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

    下面對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

3.1  目標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平

    （1）與我國(guó)生產(chǎn)水平相比的適應(yīng)性

    考察標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)水平與當(dāng)前我國(guó)在該領(lǐng)域的主流或平均的研究水平、設(shè)計(jì)水平、工藝水平、生產(chǎn)水平、管理水平等相比是否適應(yīng)。

    （2）與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平相比的先進(jìn)性

    考察標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平相比是否先進(jìn)。

3.2  標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套住

    考察標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套性只有一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即：與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和配套性。

    相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指與被評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)密切關(guān)聯(lián)的其他標(biāo)準(zhǔn)，如針對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)調(diào)性指被評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在主要內(nèi)容上的相互協(xié)調(diào)、沒有矛盾；配套性指被評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)互相關(guān)聯(lián)，能夠配套使用。例如，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性與配套性、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與方法標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性與配套性等。

    標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有重復(fù)也可以判定為不協(xié)調(diào)、不配套。

3.3  標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

    （1）標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)合理性

    結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際情況，該指標(biāo)僅從是否需要整合的角度考察標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)合理性。標(biāo)準(zhǔn)整合是指從結(jié)構(gòu)合理性和內(nèi)容完整性、或者便于用戶使用標(biāo)準(zhǔn)等角度出發(fā)，通過修訂的方式，將原有的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)部分合并成一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的過程。被評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)屬于下列情況之一的，應(yīng)整合為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

    ·所對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論這些標(biāo)準(zhǔn)是等同、修改還是非等效采用該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)被整合為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

    ·針對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的不同部件或不同構(gòu)成部分，分別制定成不同的標(biāo)準(zhǔn)，且這些標(biāo)準(zhǔn)不可能被單獨(dú)使用。

    ·針對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，同一成分/性能使用不同的方法來(lái)分析/測(cè)定/試驗(yàn)，分別制定成不同標(biāo)準(zhǔn)。

    ·針對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，使用同一方法來(lái)分析/測(cè)定/試驗(yàn)不同的成分/性能，分別制定成不同的標(biāo)準(zhǔn)。

    ·針對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，不宜再進(jìn)行細(xì)分。

    ·其他不應(yīng)細(xì)分的情況。

    （2）標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別適宜性

    該指標(biāo)包括對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)兩類標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。針對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的定義來(lái)確定被評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是否適宜繼續(xù)保持為該級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù) WTOHBT五項(xiàng)原則，確定被評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是否適宜作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    （3）標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容合理性

    該指標(biāo)重點(diǎn)考察標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容上存在的問題（不涉及前面論述的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)合理性以及標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別適宜性等）。依照問題的嚴(yán)重程度，分為下列三種情況：

    ·存在需要細(xì)微改動(dòng)或補(bǔ)充的地方，這類問題可以通過技術(shù)勘誤表或標(biāo)準(zhǔn)修改通知單的形式進(jìn)行修改。包括但不限于以下方面：

    ——需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中已達(dá)成一致的技術(shù)條款作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充或修改，但不足以影響到標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容；

    ——在起草、印刷標(biāo)準(zhǔn)過程中出現(xiàn)細(xì)微的技術(shù)錯(cuò)誤或意義不明確之處。

    ·存在一些問題，包括但不限于以下方面：

    ——標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不夠全面需要補(bǔ)充；

    ——隨著技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別技術(shù)指標(biāo)需要修訂；

    ——標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)沒有量化；

    ——標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)沒有相應(yīng)的檢測(cè)方法，或檢測(cè)方法過于復(fù)雜或成本太高；

    ——標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容過于繁瑣。

    ·存在嚴(yán)重問題，包括但不限于以下方面：

    ——標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

3.4  標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度

    （1）標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用狀況

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前是否被用戶所使用以及被多大比率的用戶所使用。

    （2）標(biāo)準(zhǔn)被引用狀況

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)是否被法規(guī)和政府文件所引用，從而形成了事實(shí)上的技術(shù)法規(guī)；或者標(biāo)準(zhǔn)是否被其他標(biāo)準(zhǔn)所引用。尤其要注意：在政府采購(gòu)或招標(biāo)文件中引用了該標(biāo)準(zhǔn)也屬于被政府文件所引用。該指標(biāo)要從3；用次數(shù)和程度兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.5  標(biāo)準(zhǔn)的作用

    對(duì)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，“標(biāo)準(zhǔn)的作用”是不同的：

3.5.1  氣員推薦性標(biāo)準(zhǔn)

    ·促進(jìn)貿(mào)易

    標(biāo)準(zhǔn)在貿(mào)易活動(dòng)中所起到的作用主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)打破貿(mào)易壁壘，直接降低貿(mào)易成本，推動(dòng)了貿(mào)易的發(fā)展，或者標(biāo)準(zhǔn)在貿(mào)易仲裁中起到了作用等。

    例如：

    ——標(biāo)準(zhǔn)有效地提高了產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；

    ——標(biāo)準(zhǔn)作為合同的技術(shù)內(nèi)容；

    ——標(biāo)準(zhǔn)作為合格評(píng)定程序的依據(jù)；

    ——標(biāo)準(zhǔn)打破了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，降低了國(guó)際交易的成本；

    ——合理利用標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)，建立技術(shù)性措施，也可認(rèn)為促進(jìn)了貿(mào)易。

    ·組織生產(chǎn)

    該指標(biāo)主要從依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)由此獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益如何來(lái)考察，而不能光看企業(yè)是否依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。此處的“生產(chǎn)”不局限于有形產(chǎn)品的生產(chǎn)，服務(wù)行業(yè)和管理部門的活動(dòng)也可以看作生產(chǎn)活動(dòng)。

    ·保障健康和安全

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)在保障健康和安全方面所起到的作用。在保障健康和安全方面有作用的標(biāo)準(zhǔn)可能包括但不限于以下內(nèi)容：

    ——保護(hù)人身的健康和安全；

    ——保護(hù)動(dòng)植物的健康和安全；

    ——保護(hù)殘疾人、弱勢(shì)群體；

    ——社會(huì)應(yīng)急機(jī)制、公共安全機(jī)制的建設(shè)等。

    ·合理利用資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)在合理利用資源、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面所起到的作用。資源包括社會(huì)資源和自然資源，如人口資源、土地資源、煤或石油等能源。合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的目的是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，盡力使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)，防止、減少并治理人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞。可以從以下幾個(gè)方面考察標(biāo)準(zhǔn)是否發(fā)揮了作用：

    ——提高能源利用效率，改善能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源和再生能源；

    ——合理開發(fā)利用各種土地資源、水資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源；

    ——預(yù)防和控制環(huán)境破壞和環(huán)境污染；

    ——預(yù)防自然災(zāi)害，減少自然災(zāi)害造成的損失；

    ——控制人口數(shù)量，改善人口素質(zhì)等。

    ·規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展

    該指標(biāo)主要考察通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)秩序和引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方面起到的作用。如果標(biāo)準(zhǔn)在幫助政府開展監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)認(rèn)證、行政執(zhí)法過程中，或在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度過程中作為有效的技術(shù)尺度或準(zhǔn)則，則可認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)起到了規(guī)范市場(chǎng)秩序、引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的作用。

    ·促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    該指標(biāo)主要是指借助標(biāo)準(zhǔn)中先進(jìn)的信息技術(shù)、生物工程等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和高能耗產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。例如，先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大意義，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)或試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有顯著作用，而科學(xué)規(guī)范的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的規(guī)范和引導(dǎo)作用。在特定的行業(yè)或?qū)�業(yè)中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向不盡相同，因此需要區(qū)別考慮。

    ·促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用

    該項(xiàng)指標(biāo)主要指標(biāo)準(zhǔn)在科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程中起到的橋梁和紐帶作用。例如：利用標(biāo)準(zhǔn)作為載體固化科技成果，推動(dòng)形成新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，或改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和效益，降低資源消耗和環(huán)境污染。這里的科技成果專指我國(guó)自行開發(fā)研制的科技成果，或具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，采用先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不屬于“促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用”。

    ·促進(jìn)理解，達(dá)成共識(shí)

    該項(xiàng)指標(biāo)是考察基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起到的基礎(chǔ)性作用，或者在一定范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)被普遍使用，具有廣泛的指導(dǎo)意義。例如標(biāo)準(zhǔn)化的原則和方法、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)＼信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)等。

3.5.2  強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

    ·保護(hù)國(guó)家安全

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)國(guó)家安全方面所起到的作用。具體含義同WTOHBT協(xié)議中的規(guī)定。

    ·保護(hù)人身健康和安全

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)人身健康和安全方面所起到的作用。具體含義同WTO/TBT協(xié)議中的規(guī)定。

    ·保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)動(dòng)植物生命和健康方面所起到的作用。具體含義同WTO/TBT協(xié)議中的規(guī)定。

    ·保護(hù)環(huán)境

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)環(huán)境方面所起到的作用。具體含義見WTO/113T協(xié)議的規(guī)定。

    ·防止欺詐行為，保護(hù)消費(fèi)者利益

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)在防止欺詐行為、保護(hù)消費(fèi)者利益方面所起到的作用。具體含義同WTO/TBT協(xié)議中的規(guī)定。

    ·維護(hù)國(guó)家正常經(jīng)濟(jì)秩序等其他方面

    該指標(biāo)主要考察標(biāo)準(zhǔn)在除了上述五個(gè)目標(biāo)之外、在維護(hù)我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)秩序等方面所起到的作用。

    在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的作用時(shí)，應(yīng)首先從標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前所起的作用來(lái)考察，而不是標(biāo)準(zhǔn)從前或曾經(jīng)起到的作用；其次，應(yīng)考察標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際起到的作用，而不是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該起到的作用。還應(yīng)注意的是，在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的作用時(shí)，不應(yīng)采用“聯(lián)想法’它意夸大標(biāo)準(zhǔn)的作用。

4  總結(jié)

    標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是一項(xiàng)具有創(chuàng)造性的研究工作。通過對(duì)3個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)所歸口的28O項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評(píng)價(jià)和分析，證明了該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用性的評(píng)價(jià)是有效的和切實(shí)可行的。目前，標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已被用于指導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理工作中。

    對(duì)于任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其適用性的高低都是非常重要的。適用性低的標(biāo)準(zhǔn)不僅無(wú)助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，反而可能起相反的作用，阻礙科技的創(chuàng)新，影響社會(huì)的進(jìn)步。因此，標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工作者一定要重視標(biāo)準(zhǔn)的適用性，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性。