今年是我國(guó)開始實(shí)施國(guó)家"十五"計(jì)劃的第一年。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年計(jì)劃的建議里面談到要把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。這是一個(gè)綱。在新的世紀(jì)里，標(biāo)準(zhǔn)化工作如何為這個(gè)綱服務(wù)，有何設(shè)想，應(yīng)該怎樣看待標(biāo)準(zhǔn)化，我認(rèn)為這是一個(gè)重要的問題。在過去的半個(gè)世紀(jì)里，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大的進(jìn)步，基本上建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系。但是我們也應(yīng)該看到，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些問題，特別是隨著我國(guó)IAD人wTO的臨近，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作如何與國(guó)際接軌便成了一個(gè)急待解決的問題。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作在新世紀(jì)要獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，不但要在實(shí)際工作中勇于改革，認(rèn)真探索適合我國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)化工作思路和方法，而且要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，吸納各方面的有關(guān)研究成果，運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化理 論來指導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐。

　　對(duì)新世紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，我想從三個(gè)方面談一談我個(gè)人的觀點(diǎn)。

　　首先，我談一談對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)的一點(diǎn)看法。

　　人類社會(huì)在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，為保證這種發(fā)展變化穩(wěn)定而有序，人們?cè)诟脑熳匀缓透脑焐鐣?huì)的實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，對(duì)各種事物和概念以及人的社會(huì)行為等制定許多人為的約束，并不斷地強(qiáng)制或非強(qiáng)制地加以實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化就是其中的一種約束。這種約束有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，它是一種人為的約束。標(biāo)準(zhǔn)是人們根據(jù)某種需求制定出來的，是人們根據(jù)客觀需要通過主觀作用所產(chǎn)生的結(jié)果，顯然這種結(jié)果取決于對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)需求的正確的分析和研究。其次，這種約束及其實(shí)施有利于人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。發(fā)展是硬道理，標(biāo)準(zhǔn)如果脫離了市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展，甚至阻礙了市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展，那么這種落后的標(biāo)準(zhǔn)就沒有任何存在的價(jià)值。第三，這種約束必須能夠取得效益，這里所講的效益包括經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在現(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展中，更加突現(xiàn)了標(biāo)憋的重要作用。產(chǎn)品、工程、服務(wù)以及社會(huì)生活的各個(gè)方面都需要通過系列化、通用化、程序化、規(guī)范化等標(biāo)準(zhǔn)化的手段來建立簡(jiǎn)化和統(tǒng)一的秩序，從而取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這種約束為了共同的、長(zhǎng)期或短期的目的，需要經(jīng)過協(xié)商來取得基本一致。總之，標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是人為的約束，這種約束是有利于社會(huì)發(fā)展并能取得效益的約束，是有關(guān)各方共同協(xié)調(diào)的結(jié)果；這種約束具有與其他約束不同的方法，如簡(jiǎn)化、統(tǒng)一化、組合化、程序化和綜合標(biāo)準(zhǔn)化等。

　　從這種觀點(diǎn)出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化工作不一定拘泥于"標(biāo)難制定和實(shí)施的過程"，廣義的。標(biāo)準(zhǔn)"也不一定都要靠政府主管部門來發(fā)布。

　　總的來說，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀不能滿足新形勢(shì)的需要，各方面要求我們加快改革標(biāo)準(zhǔn)化工作，使之更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)。

　　第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求標(biāo)準(zhǔn)化工作向前推進(jìn)一步。中共中央在"十五"計(jì)劃中提到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指出要。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的水平和效益"。那么，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?我想提高標(biāo)準(zhǔn)化水平是其中的一個(gè)重要方面。目前我國(guó)的標(biāo)難化工作開展比較深入的方面是工業(yè)，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總的來看還是非常薄弱。但是要把傳統(tǒng)的租放型的、個(gè)體的農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代化、集約化的農(nóng)業(yè)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化是不行的。因?yàn)閺挠�種開始到選種、到整個(gè)生長(zhǎng)期的控制和最后農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、貯存、運(yùn)輸、銷售，都需要一整套的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代這個(gè)問題不顯著，但是農(nóng)業(yè)要獲得發(fā)展，必須走集約化、產(chǎn)業(yè)化之路，而走集約化和產(chǎn)業(yè)化的道路就不能不涉及到標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)推化。最近我到山東壽光去了一趟，他們的蔬菜占了北京蔬菜市場(chǎng)的的三分之一強(qiáng)，而且出口韓國(guó)、日本，成為我國(guó)蔬菜生產(chǎn)的一個(gè)示范基地。他們從品種改良、規(guī)模生產(chǎn)采用 了集約化的方法，形成一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在實(shí)踐中，他們也深切感受到廣標(biāo)準(zhǔn)的重要性，特別是隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，綠色蔬菜走俏，像如何定義綠色蔬菜就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題。因此在建設(shè)蔬菜地的同時(shí)．他們也做丁一些標(biāo)準(zhǔn)化的工作，但是還未形成一個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系.從全國(guó)范圍來講．除了在種子方面有一些標(biāo)準(zhǔn)外．其他方面基本上還是一片空白，因此農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還有待于進(jìn)--步開拓。我國(guó)在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面有比較好的基 礎(chǔ)，但是在許多方面標(biāo)準(zhǔn)是老化的．幾年、十幾年甚至幾十年標(biāo)準(zhǔn)一貫制，造成工業(yè)產(chǎn)品的落后狀態(tài)。另外，最近國(guó)務(wù)院、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策里面，對(duì)中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、 個(gè)體企業(yè)提出廠消滅無標(biāo)生產(chǎn)的任務(wù)。原來的標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展、不能完成我國(guó)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此．在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域我認(rèn)為存在兩個(gè)問題：第一，用高科技改造傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)。標(biāo)液化如何適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展。第二．中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)如何做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還沒有提到我國(guó)的議事 日程，但并不是說企業(yè)沒有做這方面的工作．他們已開始在這方面做丁一些工作。也有一些行業(yè)如旅游飯店的里級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、民航的服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)淮、公路和鐵路運(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度等．也可以說是廣義的標(biāo)準(zhǔn)。但總體來看，服務(wù)業(yè)的標(biāo)誰還是落后于形勢(shì)的要求．而且服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作也還在起步階段。

　　第二，質(zhì)量工作要求標(biāo)準(zhǔn)水平更進(jìn)一步提高。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量。如果采用落后的標(biāo)準(zhǔn)，那么產(chǎn)品的質(zhì)毆也就可想而知。世界著名管理學(xué)家朱蘭(J．M．Juran)博士曾說過，二十一世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)。而新世紀(jì)我國(guó)把質(zhì)量作為主攻方向，就必須提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。隨著全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著w T0在國(guó)際貿(mào)易中作用的增長(zhǎng)，"質(zhì)量"這兩個(gè)字在我國(guó)突現(xiàn)出來。朱镕基總理在為1999年11月召開的全國(guó)質(zhì) 量工作會(huì)議的批示中說："當(dāng)前，我們面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量工作正是主攻方向，沒有質(zhì)量就沒有效益"。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》的四項(xiàng)目標(biāo)中就提出廠"經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高"的要求．同時(shí)提出了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)景、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)最、服務(wù)質(zhì)量、人才培訓(xùn)質(zhì)量、金融資產(chǎn)質(zhì)量、利用外資質(zhì)量、住房和環(huán)境質(zhì)量、文化生活質(zhì)量以及質(zhì)段建軍等。因此抓好質(zhì)量和質(zhì)績(jī)管理將是我國(guó)在新世紀(jì)的重要課題。而衡量質(zhì)量和質(zhì)量管理的尺度是標(biāo)準(zhǔn)。要抓好質(zhì)最，就要先做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，要從新的高度上來認(rèn)識(shí)新世紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。如果標(biāo)推多年不修訂．不適應(yīng)新的形勢(shì)的需求、怎么能提高產(chǎn)品質(zhì)量呢?黨的十五屆四中全會(huì)決定中強(qiáng)調(diào)："堅(jiān)持質(zhì)量第一，采用光進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)．搞好全過程質(zhì)量管理"。這以告訴我們．不僅要有標(biāo)準(zhǔn)．而且應(yīng)該是先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有些"標(biāo)齡"長(zhǎng)，修訂周期長(zhǎng)，常常成為落后的標(biāo)準(zhǔn)。因此要提高產(chǎn)品質(zhì)量，必須加快標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和標(biāo)準(zhǔn)化的改革。

　　第三，可持續(xù)發(fā)展要求拓展標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)域。質(zhì)量的含義不僅是工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品，在社會(huì)的其他方面部有質(zhì)量問題．也都要有標(biāo)準(zhǔn)。比如說可持續(xù)發(fā)展里面非常重要的一個(gè)方面是環(huán)境問題。最近我到太湖考察污染問題．太湖污染說到底是個(gè)水質(zhì)污染問題，那么到底以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來銜接呢?我國(guó)現(xiàn)在采用的是COD、總磷、總氦等指標(biāo)來衡景，但國(guó)際上已經(jīng)不用COD指標(biāo)了。那么我們?cè)鯓优c國(guó)際接軌呢?這就要求我們制定新的標(biāo)準(zhǔn)，來提高我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量。大氣的污染也需要一個(gè)衡員的標(biāo)準(zhǔn)。水、空氣、噪音、電磁輻射等都需要一個(gè)與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)， 只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展；此外，礦產(chǎn)資源、人口質(zhì)員、文化教育等等都需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)一步開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　最后，重點(diǎn)談?wù)劮��?wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　黨中央在制定"十五"計(jì)劃建議中提到要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)業(yè)是同人們的日常生活非常貼近的一個(gè)大領(lǐng)域。近些年來，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)快，勢(shì)頭喜人，但是從總體來說，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作還不能適應(yīng)當(dāng)前服務(wù)業(yè)的需要。根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)業(yè)包括十二大門類：接待業(yè)；交通和通訊；健康；維修；公用事業(yè)，如供水、供電、供氣等；貿(mào)易．包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易；金融，如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、證券、期貨；專業(yè)服務(wù)，如設(shè)計(jì)、勘察；行政管理服務(wù)；技術(shù)服務(wù)．如檢測(cè)；采購(gòu)服務(wù)．如貯存；科學(xué)服務(wù)，如科學(xué)探測(cè)、決策支持等。國(guó)際上把服務(wù)業(yè)的水平作為衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的標(biāo)志，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值里服務(wù)業(yè)占到65％以上的，屬發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)服務(wù)業(yè)占到80％以上；中等發(fā)達(dá) 國(guó)家，服務(wù)業(yè)占到國(guó)民生產(chǎn)總值50％。65％；不發(fā)達(dá)國(guó)家占到30％左右。我國(guó)屬于不發(fā)達(dá)之列，服務(wù)業(yè)比較落后，北京、上海服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)是比較發(fā)達(dá)的，但也僅僅達(dá)到50％左右。服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常重要，因?yàn)樗�代表了�?guó)家的發(fā)展程度，所以國(guó)家應(yīng)把服務(wù)業(yè)作為一個(gè)非常重要的領(lǐng)域來發(fā)展，其發(fā)展速度應(yīng)高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)具有自己的特色，服務(wù)的對(duì)象大多是人，它是滿足人的需求，不但要滿足人的物質(zhì)需求，還要滿足人的精神需求，是物質(zhì)和精神的結(jié)合。一般用有形產(chǎn)品的高低來看待服務(wù)而分為三種情形：第一種，高有形產(chǎn)品含量的服務(wù)、如車輛銷售服務(wù)；第二種，中有形產(chǎn)品含量的服務(wù)，如餐館的服務(wù)；第三種，低有形產(chǎn)品含量的服務(wù)，如法律咨詢。服務(wù)的特色主要反映在以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)的對(duì)象是有感情色彩的人，同樣的服務(wù)對(duì)不同的人來說，感受不一樣，它與人的經(jīng)歷、年齡、性別、民族、文化水平和個(gè)人喜好等因素密切相關(guān)；二是服務(wù)常常是無形的，在無形之中就有可能接受了一種服務(wù)；三是常常是一次性的；四是不可以貯存而屬即時(shí)性的；五是服務(wù)對(duì)象常常不可預(yù)測(cè)的；六是它更依賴于服務(wù)者的素質(zhì)，同樣一個(gè)過程，按照同樣的規(guī)范來完成．不同的人有不同的效果；七是服務(wù)的評(píng)價(jià)常常帶有個(gè)人色彩。從服務(wù)的特點(diǎn)來看，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化也應(yīng)滿足人的物質(zhì)需求和精神需求．再加上服務(wù)業(yè)的門類眾多，所以服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與工業(yè)標(biāo)淮化有很大的區(qū)別，考慮的思路也不一樣．一是要從員基本的因素出發(fā)來考慮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基本的要求、基本的程序和基本的方法；二是要考慮到應(yīng)保持適當(dāng)?shù)撵`活性，使服務(wù)人員有充分發(fā)揮的余地；三是要很好地與高科技(如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等)相結(jié)合，也就是說，如何把高科技引入到服務(wù)業(yè)中去，是一個(gè)值得探討的問題。另外，根據(jù)約束理論，股務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不一定都以標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，甚至有些約定俗成的內(nèi)容不一定要有文本的形式。

　　綜上所述，我認(rèn)為，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在新世紀(jì)應(yīng)有很大的發(fā)展．它與人們的生活貼得最近，而且大有作為。廣大標(biāo)淮化工作應(yīng)為服務(wù)標(biāo)淮化做出自己的貢獻(xiàn)。