| 今年以來，關(guān)于部分國家將強制推行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）認證的說法在社會上廣為流傳，給許多出口企業(yè)帶來困惑。個別機構(gòu)亦表示其可以從事SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認證工作，國內(nèi)部分文章稱該標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)達國家設(shè)置的新型貿(mào)易壁壘。鑒此，筆者與包括社會責(zé)任國際主席在內(nèi)的有關(guān)人士進行了座談，并查閱了大量關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)的資料，特撰文，力求客觀介紹SA8000標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景、主要內(nèi)容及認證程序，供國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)參考。
一、關(guān)于SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制訂機構(gòu)——社會責(zé)任國際
社會責(zé)任國際（Social Accountability International，以下簡稱SAI）是SA8000標(biāo)準(zhǔn)（即社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）的制訂和執(zhí)行機構(gòu)，其前身為1997年成立的美國經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會，總部設(shè)在美國紐約。2001年，該組織更為現(xiàn)名。SAI稱其宗旨是通過發(fā)展和實施社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)促進工人工作條件的改善和增進勞資雙方的理解。SAI屬民間團體，成員包括來自11個國家的20家大型企業(yè)、非政府組織、工會、人權(quán)及兒童組織、學(xué)術(shù)團體、會計師事務(wù)所及認證機構(gòu)，代表多種利益團體。其資金來源主要包括政府資金、企業(yè)捐贈和民間資助。目前，向其提供資金的美國機構(gòu)包括福特基金會、洛克菲勒基金會及部分跨國公司；目前，與SAI有工作聯(lián)系的美國政府部門包括白宮、國務(wù)院、商務(wù)部、貿(mào)易談判代表辦公室、勞工部等。
二、關(guān)于社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)——SA8000
（一）背景及歷史
20世紀(jì)90年代，美國媒體將部分美國公司的海外企業(yè)讓當(dāng)?shù)毓と嗽趷毫訔l件下工作的情況曝光，引起美國公眾、勞工組織及非政府組織的抗議。迫于國內(nèi)壓力，美國跨國公司紛紛制訂了各自的社會責(zé)任守則，要求其海外企業(yè)和供貨商遵守。這一做法逐步為其他發(fā)達國家的跨國公司采納。由于跨國公司間的社會責(zé)任守則存在差異，其供貨商不得不接受根據(jù)不同守則開展的社會責(zé)任審核，極大地增加的跨國公司供貨商的負擔(dān)。為統(tǒng)一企業(yè)間的社會責(zé)任守則，SAI及其前身于1997年10月公布了SA8000第一版；經(jīng)修改，SA8000：2001版于2001年12月公布。SA8000標(biāo)準(zhǔn)原則上每4年修訂一次，新標(biāo)準(zhǔn)頒布兩年后，將頒布根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)制定的認證指南。
�。ǘ┲饕獌�(nèi)容
SA8000依據(jù)《國際勞工組織憲章》、《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》和《世界人權(quán)宣言》等國際條約制定，其主要內(nèi)容涉及：童工、強迫性勞動、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措施、勞動時間、工資、管理體系等。
（三）具體制訂機關(guān)
SA8000的制訂工作由SAI的咨詢委員會具體負責(zé)。該委員會目前由企業(yè)雇主、研究機構(gòu)、非政府機構(gòu)和工會代表共28名成員組成，其中僅有指定的22名成員享有表決權(quán)，另外6名成員僅在正常成員缺席時才享有表決權(quán)。28名成員中，14名來自美國，3名來自亞太地區(qū)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)及其認證指南的制定和修改均須獲得咨詢委員會成員的一致同意。
當(dāng)對SA8000具體條款的解釋出現(xiàn)爭議時，SAI將向國際勞工組織咨詢意見。
�。ㄋ模┬再|(zhì)
SA8000是應(yīng)市場需求產(chǎn)生的一個供獨立或第三方認證體系使用的統(tǒng)一、可供核查的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，屬自愿性標(biāo)準(zhǔn)，任何企業(yè)可以自愿申請認證。所有企業(yè)可自愿執(zhí)行SA8000的相關(guān)規(guī)定，在改善工人勞動條件方面建立一套類似于ISO9000管理體系的社會責(zé)任管理體系。
目前，國際勞工組織和其他國際標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)均尚未將其視為國際標(biāo)準(zhǔn)，亦沒有一國政府規(guī)定將其作為強制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前，國內(nèi)部分媒體報道美國和歐洲部分國家政府自2004年5月1日起將SA8000標(biāo)準(zhǔn)作為強制性標(biāo)準(zhǔn)，要求對其出口企業(yè)必須獲得SA8000認證，該報道在一定程度上存在誤導(dǎo)。
�。ㄎ澹┱J證程序
從事SA8000認證的機構(gòu)，需向SAI提出申請，在通過SAI審核并獲得SAI授權(quán)后方能開展相關(guān)認證工作，否則其頒發(fā)的認證證書無效。據(jù)了解，目前經(jīng)SAI認可的認證機構(gòu)主要包括：BVQI（Bureau Veritas Quality International）, CISE (Centro per I’Innovazione e lo Sviluppo), CSCC (Cal Safety Compliance Corporation), DNV (Det Norske Veritas), RINA S.P.A (Registro Italiano Navale Group), RWTUV Asia Pacific Ltd., SGS, TUV Rheinland Hong King Ltd., ITS (Intertek Testing Services)等9家國際認證機構(gòu)。企業(yè)需向經(jīng)授權(quán)的認證機構(gòu)申請，接受并通過其核查后方能獲得SA8000認證證書。SA8000證書有效期為3年。認證機構(gòu)每6個月或每年進行一次監(jiān)督審查，每3年進行一次全面審查，以延長證書的有效期。
SAI對該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
三、關(guān)于各國政府的態(tài)度
截至2004年2月，全世界共有36個國家的300家組織或企業(yè)獲得了SA8000認證證書；其中，中國有49家組織或企業(yè)獲得了認證，主要集中在玩具、服裝、紡織行業(yè)。
SAI表示，各國政府及企業(yè)對SA8000的立場不一，部分跨國公司仍執(zhí)行各自的勞工守則；目前，獲得認證最多的國家是意大利，意大利四個省的地方政府鼓勵企業(yè)開展認證，并對中小企業(yè)的認證提供資助；美國及歐洲大部分國家政府均對此標(biāo)準(zhǔn)持觀望態(tài)度，尤其關(guān)注其給經(jīng)濟帶來的影響；德國外貿(mào)協(xié)會參照該標(biāo)準(zhǔn)制訂了一個為期5年的計劃，對其海外供貨商執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)方面情況進行評估、分級。
四、關(guān)于SAI在中國開展的活動
據(jù)了解，SAI已在華開展了一系列培訓(xùn)和研討活動。目前，其會同國際紡織、服裝、皮革工人聯(lián)盟（ITGLWF）、中國女職工網(wǎng)和深圳社會觀察研究所開展了一項專門針對中國工人和管理者的培訓(xùn)計劃，該計劃在我國南方的部分玩具和服裝工廠啟動。培訓(xùn)計劃的主要目的是：與當(dāng)?shù)毓芾碚吆凸と斯餐铝τ诠ぷ鳁l件的改善；推動工人參與管理體系，促進勞資雙方的溝通；表達女職工的需要，包括健康和安全保障，實現(xiàn)男女工作條件平等；提高管理者和工人對工作條件標(biāo)準(zhǔn)（尤其是SA8000）的監(jiān)督、實施和改善能力；構(gòu)建中國當(dāng)?shù)卦u估者體系。
SAI項目負責(zé)人表示，關(guān)于推動工人參與管理體系方面的培訓(xùn)的宗旨是為了提高勞資雙方的溝通技巧，使雙方的意見能夠真正得到表達，增進雙方的相互理解，以最終促進勞動效率的提高。
雖然SA8000目前僅為一項由企業(yè)自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，各國政府均未要求企業(yè)強制執(zhí)行，但我們應(yīng)看到，勞工問題在經(jīng)濟全球化過程中正成為各方日益關(guān)注的問題。目前，在市場的驅(qū)動下，包括SA8000在內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的影響正日益增大，我國企業(yè)對此應(yīng)予以重視。
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