2月16日，給渴望在更安全環(huán)境和更清潔空氣中生活的人們，帶來(lái)一個(gè)福音—————?dú)v經(jīng)7年艱難談判，《京都議定書(shū)》終于正式生效了。

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉江在慶祝京都議定書(shū)生效活動(dòng)上發(fā)表了講話，他表示，中國(guó)將履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》承諾的義務(wù)，同時(shí)希望發(fā)達(dá)國(guó)家在率先減少溫室氣體排放的同時(shí)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

    劉江表示京都議定書(shū)來(lái)之不易。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)期間，開(kāi)放簽署氣候變化公約，他本人當(dāng)時(shí)見(jiàn)證了中國(guó)政府總理李鵬簽署公約的歷史時(shí)刻。從公約1994年正式生效，到現(xiàn)在已有十年之久。十年來(lái)，在國(guó)際社會(huì)的努力下，應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作取得了一系列可喜的進(jìn)展。1995年，第一次締約方會(huì)議就“柏林授權(quán)”達(dá)成共識(shí)；1997年，完成了《京都議定書(shū)》的談判；1998年，“布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生，該計(jì)劃為議定書(shū)的深入談判指明了方向；之后，我們完成了“波恩政治協(xié)議”和“馬拉喀什協(xié)定”的談判，為議定書(shū)的生效掃清了障礙；2002年，第八次締約方會(huì)議產(chǎn)生的“德里宣言”，為氣候變化公約談判今后的進(jìn)程指出了前進(jìn)的道路，這就是要在可持續(xù)發(fā)展的框架下解決氣候變化問(wèn)題。

　　如今，議定書(shū)的生效，標(biāo)志著人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力進(jìn)入了一個(gè)新的階段。毫無(wú)疑問(wèn)，議定書(shū)的生效和有效實(shí)施，將對(duì)減少溫室氣體排放、減緩氣候變化起到積極的作用。

�牐爠⒔�說(shuō)在我們看到進(jìn)展的同時(shí)，也要注意到公約生效十年來(lái)的一些不盡人意之處。例如：公約一些重要規(guī)定未得到充分的履行；技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金機(jī)制、能力建設(shè)等議題的談判進(jìn)展緩慢，特別是具體行動(dòng)更難令人滿(mǎn)意；占發(fā)達(dá)國(guó)家1990年溫室氣體排放總量近40％的發(fā)達(dá)國(guó)家尚未批準(zhǔn)議定書(shū)，議定書(shū)的實(shí)施效果將大打折扣，部分發(fā)達(dá)國(guó)家在減少溫室氣體排放方面至今仍未取得明顯進(jìn)展，有些發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放還在不斷增長(zhǎng)，這十分令人擔(dān)憂(yōu)。

　　劉江介紹，作為一個(gè)易受氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)政府對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度重視，采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，主要有：

　　第一，組建了國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1990年，中國(guó)政府設(shè)立了國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組，由當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)委員宋健同志擔(dān)任組長(zhǎng)。1998年，國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組改名為國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組，由當(dāng)時(shí)的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任、現(xiàn)國(guó)務(wù)院副總理曾培炎同志任組長(zhǎng)。2003年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱擔(dān)任新一屆國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組成立以來(lái)，在指導(dǎo)參加有關(guān)氣候變化的國(guó)際談判，制定和協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施等方面，做了大量的工作。

　　第二，積極參加了有關(guān)氣候變化的國(guó)際談判。從1990年起，中國(guó)政府派出代表團(tuán)參加了起草《公約》的談判，為達(dá)成《公約》做出了自己的貢獻(xiàn)。1992年6月11日，國(guó)務(wù)院總理李鵬在出席巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)期間，代表中國(guó)政府簽署了《公約》。1993年1月，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《公約》，中國(guó)是最早批準(zhǔn)《公約》的國(guó)家之一。1998年5月29日，中國(guó)政府簽署了《京都議定書(shū)》；2002年8月30日，中國(guó)核準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》，并由朱镕基總理在約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議上宣布，得到世界各國(guó)的贊揚(yáng)。
　　中國(guó)政府派出部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)參加了公約的歷次締約方會(huì)議。不僅如此，中國(guó)政府還選派科學(xué)家，參加了政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第一、二、三次評(píng)估報(bào)告和有關(guān)特別報(bào)告、技術(shù)報(bào)告等的編寫(xiě)工作。目前，有20余位中國(guó)專(zhuān)家正為第四次評(píng)估報(bào)告緊張地工作。

　　第三，采取了一系列有利于減緩溫室氣體排放的政策措施，包括：
　　----制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分；
　　----努力提高能源利用效率；積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)能源，努力改善能源結(jié)構(gòu)；促進(jìn)新能源和可再生能源的利用，支持在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕�能源�?BR>　　----開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)。

　　第四，認(rèn)真履行在公約下承擔(dān)的具體義務(wù)。經(jīng)過(guò)數(shù)百位專(zhuān)家歷時(shí)三年的努力，中國(guó)完成了《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已于2004年11月正式提交締約方會(huì)議。這是中國(guó)政府為履行義務(wù)開(kāi)展的一項(xiàng)具體工作。此外，中國(guó)根據(jù)公約的有關(guān)規(guī)定，正在制定《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略》，預(yù)計(jì)將在今年內(nèi)正式公布。

　　第五，開(kāi)展對(duì)氣候變化方面的宣傳、教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的氣候變化意識(shí)。通過(guò)編印培訓(xùn)教材、出版科普讀物、舉辦各種培訓(xùn)班和研討會(huì)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體的宣傳，促使更多的群眾認(rèn)識(shí)氣候變化的潛在影響，了解減緩氣候變化的措施和途徑，從而鼓勵(lì)公眾為此做出貢獻(xiàn)。