2006年下半年，國際海事組織出臺了《船舶專用海水壓載艙和散貨船雙舷側(cè)處所保護(hù)涂層性能標(biāo)準(zhǔn)》(簡稱《壓載艙涂層標(biāo)準(zhǔn)》)，對船廠在建造船舶過程中壓載艙涂層的處理方式、表面清潔度、涂裝工藝等提出了更為嚴(yán)格的要求。該標(biāo)準(zhǔn)將強制適用于2008年7月1日以后簽訂制造合同的所有500噸以上船舶的專用海水壓載艙和150米以上散貨船的雙舷側(cè)處所。如無建造合同，則2009年1月1日以后鋪設(shè)龍骨的船舶，或2012年7月1日之后交船的船舶都必須符合該標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，新規(guī)中對船廠影響最大的條款是關(guān)于合攏后表面處理的規(guī)定。該條款迫使船廠必須在短時間內(nèi)提高造船精度，確保合攏后鋼板表面的破壞區(qū)域不大于總面積的2%，這給國內(nèi)成長中的船廠帶來較大挑戰(zhàn)。

    同期，國際船級社協(xié)會第54次理事會會議決定，對在2006年12月8日及之后簽訂合同的適用于共同規(guī)范的船舶提前實施《壓載艙涂層標(biāo)準(zhǔn)》，船長大于等于90米的散貨船和船長大于等于150米的油船也被強制要求必須符合《壓載艙涂層標(biāo)準(zhǔn)》。這意味著比國際海事組織要求的強制實施日期提前了近19個月。

    近年來，我國緊緊抓住世界船舶制造業(yè)東移的機(jī)遇，發(fā)揮豐富的海岸線優(yōu)勢，依靠臨港工業(yè)，以國際市場為導(dǎo)向，內(nèi)引外聯(lián)，積極打造船舶修造和出口基地，船舶工業(yè)有了較大發(fā)展，船舶出口呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭。以浙江為例，2006年全省船舶出口逾7億美元，同比增長超94.8%。船舶工業(yè)成為部分沿海城市，如舟山、寧波等重點發(fā)展的臨港工業(yè)之一，船舶出口在當(dāng)?shù)赝庑徒?jīng)濟(jì)中占有重要的地位。在浙江舟山，2006年該市船舶出口4.87億美元，船舶出口額占地方自營出口額的比重為37%，占工業(yè)品出口額的比重達(dá)到74%，2007年預(yù)計船舶出口將達(dá)到10億美元，將在地方自營出口額占據(jù)半壁江山，船舶已成為該市外貿(mào)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。

    據(jù)分析，浙江省船舶出口以6000標(biāo)箱以下的機(jī)動集裝箱船和載重量不超過15萬噸的機(jī)動散貨船為主，同時還有部分未列名機(jī)動船舶，此次涂層新規(guī)強制適用范圍基本覆蓋了出口船舶的主要船型。雖然從長遠(yuǎn)看，涂層新標(biāo)準(zhǔn)對航運和造船業(yè)發(fā)展有積極促進(jìn)作用，但從造船業(yè)的現(xiàn)實狀況來看，由于當(dāng)前我船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起始階段，無論是技術(shù)裝備、技術(shù)儲備還是人員素質(zhì)都較傳統(tǒng)船舶制造強國都有一定的差距，這一新規(guī)的實施，將給高速發(fā)展的造船業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和深刻影響，具體影響主要是：

    一方面由于絕大多數(shù)船廠在噴砂、噴涂專用廠房和設(shè)備方面能力不足，提前強制實施《壓載艙涂層標(biāo)準(zhǔn)》，將導(dǎo)致造船生產(chǎn)周期延長，對簽訂建造此類船舶的訂單產(chǎn)生一定影響。特別是對一些生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重不足的眾多家中小修造船廠，如果不加大投資解決必要的生產(chǎn)條件、改變造船模式、完善必要的建造工藝，將很難滿足該標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    另一方面將導(dǎo)致單船建造成本的上升，將削弱我船舶出口競爭力。為了適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，船廠必須花費大量的精力，投入巨額的資金和大量的時間來完善硬件和軟件。據(jù)預(yù)測，為此，大型船廠單船建造成本將上升10%—15%以上，中小型船廠的單船建造成本上升的比例只會更高。我多數(shù)造船企業(yè)為中小型規(guī)模，造船成本的影響更大，大量的中小型船廠，甚至有可能因此而被國際造船市場拒之門外。我船舶產(chǎn)業(yè)有可能再次拉大與世界造船強國日韓的差距，承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、將我打造我國先進(jìn)船舶制造基地計劃也將受到影響。

    為此，浙江檢驗檢疫局建議：一是由于涂層設(shè)施的投入資金規(guī)模大，一般在2000-3000萬人民幣，建議相關(guān)部門積極爭取或給予相關(guān)企業(yè)專項資金資助，并協(xié)調(diào)金融部門，在企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時予以融資支持。二是鑒于當(dāng)前缺乏相應(yīng)的涂層系統(tǒng)實驗室和涂層檢驗人員，建議盡快建立相應(yīng)的公共技術(shù)平臺和船舶人才引進(jìn)平臺。三是加大相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，使企業(yè)在最短的時間內(nèi)熟悉涂層新標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，幫助企業(yè)在較短的時間內(nèi)完成設(shè)施、人員培訓(xùn)、體系建設(shè)等方面的準(zhǔn)備工作。