| 據(jù)悉，日本等國家對進口食品、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學品(農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等)殘留實施“肯定列表制度”，并執(zhí)行新的殘留限量標準，與現(xiàn)行標準相比，新標準對食品、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學品殘留限量的要求更加嚴格。如此一來，對濱州、山東乃至全國農(nóng)產(chǎn)品出口國際市場提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
如何在激烈的農(nóng)產(chǎn)品出口競爭過程中突破日益嚴格的技術“壁壘”，占領國際市場。實踐證明：普及農(nóng)業(yè)標準化打造成一把“破壘”利器，是我國農(nóng)產(chǎn)品應對國際市場挑戰(zhàn)，擴大出口的重要選擇。業(yè)內(nèi)人士分析認為，“農(nóng)殘設限” 是一個挑戰(zhàn)，對我國出口農(nóng)產(chǎn)品提出了新要求。國外的“綠色壁壘”之所以成為“攔路虎”，是因為我們的農(nóng)產(chǎn)品自身品質好不很過硬。剖析我國的農(nóng)產(chǎn)品，很多地方其加工多數(shù)還是沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，規(guī)模小，技術差，工藝落后，產(chǎn)品附加值低，加工業(yè)的相對滯后導致了農(nóng)產(chǎn)品品質的下降。當務之急，就是扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理和農(nóng)業(yè)標準化工作，建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系、檢驗檢測體系和農(nóng)業(yè)認證體系，夯實農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障的基礎，同時抓好建設基地，從源頭上確保食用農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。繼續(xù)推廣“公司+基地”的出口經(jīng)營模式，加強源頭管理，實行標準化生產(chǎn)，獲得國際通行的產(chǎn)品認證和生產(chǎn)體系認證。出口企業(yè)應改進經(jīng)營策略，實施市場多元化戰(zhàn)略，分散經(jīng)營風險，改變過度依靠單一產(chǎn)品、依賴單一市場的狀況。
我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國，糧棉油果蔬等等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植栽培歷史悠久，農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，生產(chǎn)條件各異。因此，大力推廣實施農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理的治本之策。全面推行農(nóng)業(yè)標準化已成為我國加快鴨梨、小麥、小棗、冬棗、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主攻方向。而農(nóng)業(yè)標準化實施模式的研究，已成為我國農(nóng)業(yè)標準化急迫的研究課題之一，且對于“調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強、調(diào)優(yōu)、調(diào)特”我國特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質量，強化國內(nèi)、國際兩大市場競爭，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1、基地示范型。特征是以政府推動為主，以項目實施的方式進行標準化的推廣普及和標準的實施示范。主要的做法包括：一是政府制定規(guī)劃，政府部門根據(jù)國家政策和各地優(yōu)勢及市場環(huán)境，選擇1-2個或2-3個農(nóng)產(chǎn)品品種作為主導產(chǎn)品，在一定的范圍內(nèi)有目的地培育主導產(chǎn)業(yè)。二是科學選定標準。三是廣泛進行培訓。四是積極創(chuàng)辦樣板，最后以點帶面使基地內(nèi)所有生產(chǎn)者均能自覺按標準組織生產(chǎn)�；厥痉缎捅容^適合由政府部門牽頭實施的商品糧、棉、油基地建設，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。如：農(nóng)業(yè)部、國家標準委和地方農(nóng)業(yè)部門所創(chuàng)建的標準化生產(chǎn)示范區(qū)(基地)，大多屬于這種類型。
2、市場準入型。特征是涉及安全、衛(wèi)生方面的標準必須強制執(zhí)行。在標準實施結果考核上，必須經(jīng)過一定的程序證明符合標準要求，達到法律、法規(guī)規(guī)定的最低準入條件。對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)而言，主要是些農(nóng)藥殘留、獸藥殘留方面的規(guī)定和市場準入要求。為了確保標準的實施和實施效果，對強制性標準的實施和違規(guī)，國家大多有明確規(guī)定。對操作性的強制性標準，如果出現(xiàn)違規(guī)，將責令停止違規(guī)行為，限期改進；對質量安全限量強制標準，一旦確認不合格或不達標，將作強制性處罰。
3、認證促進型。特征是通過專門的機構，按照相應的程序辦法，促進標準的使用者嚴格實施和推行標準，并通過對各個環(huán)節(jié)的貫標情況檢查，做出科學評價，頒發(fā)證明貫標和達標行為的證書與標志。這是國家積極倡導和推行的一種貫標制度，通過認證措施促進標準實施推廣，其標準實施率和實施效果的到位率接近100%。認證促進型是世界各國普遍推崇的標準實施推廣模式，特別是對一些推薦性標準，采用認證的方式，可極大地推動標準的實施與推廣。
4、龍頭企業(yè)帶動型。特征是農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，利用資金和品牌，通過標準化手段，將企業(yè)的加工、貿(mào)易行為和周邊的散戶農(nóng)民生產(chǎn)有機地結合起來，通過合約的方式，形成生產(chǎn)、技術、品牌、資金相融的利益共同體。龍頭企業(yè)帶動型適合于商品化、產(chǎn)業(yè)化程度比較高的地區(qū)和行業(yè)，特別適合于出口基地、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
5、行業(yè)自律型。特征是行業(yè)協(xié)會通過標準將產(chǎn)銷有機銜接起來，運用協(xié)會的技術與組織資源，將生產(chǎn)規(guī)模做大，將品牌做響，將市場做活。協(xié)會擁有自己的品牌和標志，所有簽約農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一使用協(xié)會提供的帶有協(xié)會標志的包裝、封存材料，經(jīng)協(xié)會逐戶驗收合格后統(tǒng)一由協(xié)會對外銷售，確保市場和價格的穩(wěn)定，也有利于維護簽約農(nóng)戶的利益。
6、品牌創(chuàng)建型。特征是圍繞知名品牌和產(chǎn)品，通過標準化的手段和統(tǒng)一的標準實施推廣，將品牌產(chǎn)品規(guī)模做大，質量做強，效益做高。主要措施包括：—是挖掘和打造品牌；二是配套制定標準；三是加強培訓和技術指導；四是統(tǒng)一包裝上市和銷售。
7、產(chǎn)銷對接型。特征是產(chǎn)銷雙方根據(jù)生產(chǎn)實際和市場需求，簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議。在產(chǎn)銷合作協(xié)議中明確產(chǎn)品質量安全水平以及共同遵循的技術標準和雙方的權利與義務。這種類型是最為成功有效的標準實施推廣模式，通過消費拉動生產(chǎn)，通過市場需求促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化。主要措施包括：第一步是簽訂合同；第二步是互查互認；第三步是共同確認上市標識，經(jīng)過產(chǎn)銷雙方互相認可的基地和產(chǎn)品，大多輔以特殊的標識便于免檢入市銷售；第四步是加強監(jiān)督和信息反饋。
8、種養(yǎng)大戶型。這是最具推廣價值的一種標準實施推廣模式，符合中國國情，也是解決千家萬戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質量安全管理的最有效辦法。種養(yǎng)大戶型主要做法有：一是選準市場；二是選定標準；三是過程控制；四是分級銷售。
盡管農(nóng)業(yè)標準的實施推廣模式種類繁多，形式各異，效果各不相同，但總體上可歸結為三種模式和類型，且很值得政府和各級涉農(nóng)部門宣傳、實施、推廣和推動。一是“政府+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”型。點評：此模式是典型的“政府推動、市場引導、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與”模式，在政府起主導作用的情況下效果顯著，是農(nóng)業(yè)標準化啟動期較為適用的模式；二是“企業(yè)+品牌+農(nóng)戶”模式型。點評：此模式的前提是要有已創(chuàng)品牌的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)起帶動作用；三是“行業(yè)協(xié)會+標準+市場”型。點評：此模式需有普及和成熟的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，是今后農(nóng)業(yè)標準化實施的一種發(fā)展趨勢和方向之一。
令人欣慰的是，標準化建設已經(jīng)納入我國“十一五”規(guī)劃中，標準化基地建設已經(jīng)在山東至我國各省市拉開了帷幕�！稗r(nóng)殘設限”這股“寒流”給我們以警醒，使我們深刻認識到食品安全和質量的重要性，期待我國的農(nóng)產(chǎn)業(yè)在打好“標準、綠色、有機”這張“王牌”的同時，能有更多地農(nóng)產(chǎn)品沖破“綠色壁壘”快速走出國門，競爭國際市場，讓國人看到在國際市場的大廈之上能有更多的中國農(nóng)產(chǎn)品旗幟在高高地風帆飄揚。 |