文化部關(guān)于印發(fā)《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）：

    　　標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)文化藝術(shù)與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合、推動(dòng)文化創(chuàng)新的重要技術(shù)保障，是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步推動(dòng)文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，特印發(fā)《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》。

    　　望根據(jù)《規(guī)劃》要求，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。

文化部

二○○七年七月十三日

文化標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）

    　一、序言

    　文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)文化藝術(shù)與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合、推動(dòng)文化創(chuàng)新的重要技術(shù)保障，是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作�！笆�五”期間，文化標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大的進(jìn)展，為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用。隨著文化建設(shè)的迅猛發(fā)展，文化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、水平低、適用性較差、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題日益凸現(xiàn)。加快文化標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為今后一段時(shí)期一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

    　本世紀(jì)前20年,是我國(guó)文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為更好地推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略在文化領(lǐng)域的貫徹實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)先進(jìn)文化和推動(dòng)文化體制改革和文化創(chuàng)新中的技術(shù)支撐和保障作用，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和文化部《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合文化建設(shè)實(shí)際，制定《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》，指導(dǎo)我國(guó)文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    　二、指導(dǎo)思想和基本原則

   　 （一）指導(dǎo)思想

    　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以立足中國(guó)、面向世界，立足當(dāng)代、面向未來建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的高度，創(chuàng)新文化標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，全面推進(jìn)文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  　  （二）基本原則

  　  堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的實(shí)施。

   　 堅(jiān)持重點(diǎn)保障原則。標(biāo)準(zhǔn)化工作要面向文化建設(shè)的中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)以及涉及公共文化安全和文化環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步開展面向社會(huì)的文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)工作。

  　  堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則。加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)化與文化建設(shè)緊密結(jié)合，密切標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與社會(huì)需求的聯(lián)系，加快速度，提高質(zhì)量，增強(qiáng)適用性。為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，為制定、貫徹執(zhí)行文化法律法規(guī)提供技術(shù)支撐。

   　 堅(jiān)持共同參與原則。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮文化企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和專家學(xué)者的積極性和創(chuàng)造性，參與文化標(biāo)準(zhǔn)的研究和制（修）訂工作和文化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

    　堅(jiān)持制定與實(shí)施并重原則。不僅要注重標(biāo)準(zhǔn)的研究、制（修）訂工作，更要注重標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為文化建設(shè)的規(guī)范，成為廣大文化藝術(shù)工作者自覺遵循的行為準(zhǔn)則。

  　  堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則。文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，善于把現(xiàn)代科學(xué)理論同文化建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，積極探索有中國(guó)特色的文化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新之路。

    　堅(jiān)持國(guó)際化原則。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，全面提升我國(guó)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

    　三、主要目標(biāo)和任務(wù)

  　  2010年以前，初步建立起文化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，開展文化標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，完成部分安全標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。2020年以前，建立起較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，取得一批文化標(biāo)準(zhǔn)化理論研究重大成果，完成主要標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，使文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走向規(guī)范有序健康發(fā)展的道路。

  　  1、加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全文化標(biāo)準(zhǔn)管理體制，創(chuàng)新文化標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)文化標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展、規(guī)范管理。

  　  加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)。建立文化部標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)委員會(huì)、組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極推動(dòng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。在全國(guó)培育一批標(biāo)準(zhǔn)研究和制定的文化企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，形成有一定規(guī)模和業(yè)務(wù)水平的文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)隊(duì)伍。

    　建立文化標(biāo)準(zhǔn)化理論研究機(jī)制，加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性科學(xué)研究。在2010年以前，逐步開展文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究、文化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、文化行業(yè)基礎(chǔ)分類標(biāo)準(zhǔn)的研究及初步制定文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課題指南等。在2020年之前，基本完成文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，推出一批文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究成果；全面推進(jìn)文化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，形成涉及文化領(lǐng)域安全、環(huán)保、質(zhì)量、工藝、功能、技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、資質(zhì)、等級(jí)評(píng)定、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)體系；建立較為完善的圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、演出場(chǎng)所、社會(huì)藝術(shù)教育、社區(qū)文化設(shè)施、文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、樂器、工藝美術(shù)等文化行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)；出版發(fā)行《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)則》、《文化藝術(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)》、《文化標(biāo)準(zhǔn)體系》等系列的行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人才。有計(jì)劃、有步驟地每年培訓(xùn)一定數(shù)量的文化標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，逐步建立文化標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)�。鼓�?lì)學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作等多種形式培養(yǎng)文化標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)人才培養(yǎng)的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，積極參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，培養(yǎng)文化標(biāo)準(zhǔn)化工程師，試行文化標(biāo)準(zhǔn)化首席研究員制度。建立文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。建立網(wǎng)上查詢、申報(bào)、公示、交流和宣傳文化標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)。

   　 2、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)公共文化體系服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，努力改善公共文化服務(wù)體系的社會(huì)服務(wù)功能和社會(huì)效益。制定實(shí)施以服務(wù)為核心，以群眾滿意度為基本準(zhǔn)則的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)公共文化服務(wù)體系的規(guī)范化服務(wù)。制（修）訂公共文化體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、文化設(shè)施價(jià)值評(píng)價(jià)體系等一系列的文化標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和扶持區(qū)域性公共文化服務(wù)體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基層文化事業(yè)發(fā)展。

  　  3、編制涉及公共文化安全標(biāo)準(zhǔn)。制定涉及文化安全、文化環(huán)境保護(hù)、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。研究和制定文化資源數(shù)字化等涉及文化資源安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)；研究和制定關(guān)于搶救和保護(hù)物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范；研究和制定文化內(nèi)容管理規(guī)范，限制多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等文化載體中的文化公害，保護(hù)文化環(huán)境的健康發(fā)展；研究和制定劇場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌廳、露天演出、文化集會(huì)等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理技術(shù)規(guī)范。

   　 4、編制文化領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)。制定《文化服務(wù)術(shù)語》、《公共文化服務(wù)體系分類標(biāo)準(zhǔn)》、《文化設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)》、《文化設(shè)施通用術(shù)語》、《文化信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)核心元數(shù)據(jù)》等標(biāo)準(zhǔn)。制（修）訂美術(shù)館、文化館等文化設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、質(zhì)量合格檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字圖書館技術(shù)規(guī)范；制定圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館、劇院等公共文化設(shè)施的服務(wù)規(guī)范。制定音響師、燈光師、舞臺(tái)機(jī)械師、調(diào)律師、舞臺(tái)美術(shù)師、錄音師等執(zhí)業(yè)崗位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。加快文化標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂速度，使制（修）訂周期縮短為2年，標(biāo)準(zhǔn)壽命期縮短為5年；努力滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)文化標(biāo)準(zhǔn)的需求，逐步提高和改善文化標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和適用性。

   　 5、以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)文化藝術(shù)領(lǐng)域科技進(jìn)步。全面推動(dòng)文化藝術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)文化藝術(shù)領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新產(chǎn)品研發(fā)。著力促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文化藝術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)新興科學(xué)技術(shù)和前沿科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域產(chǎn)、學(xué)、研各方面的廣泛應(yīng)用和集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的我國(guó)文化標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

   　 6、以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，以標(biāo)準(zhǔn)的形式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的秩序化發(fā)展，促進(jìn)文化市場(chǎng)的規(guī)范化管理，使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、品牌化方向發(fā)展，提高民族文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

   　 7、通過標(biāo)準(zhǔn)化為文化法制化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)與文化法制建設(shè)緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力實(shí)現(xiàn)文化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文化法制化建設(shè)的技術(shù)支撐和保障作用，使文化標(biāo)準(zhǔn)化研究和貫徹實(shí)施真正成為文化法律法規(guī)前期研究和實(shí)踐性檢驗(yàn)的過程。研究具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立全面、統(tǒng)一、公開的文化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度和評(píng)審規(guī)則；研究、制定文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，完善質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)規(guī)程；完善文化市場(chǎng)的分類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為貫徹文化市場(chǎng)法律法規(guī)提供可操作的依據(jù)和規(guī)則。

   　 8、加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施力度。通過文化標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門出臺(tái)行政法規(guī)，擴(kuò)大文化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳范圍和執(zhí)行力度；加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際交流，廣泛宣傳我國(guó)文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和成果；逐步建立以推動(dòng)文化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施為目的的認(rèn)證、鑒定、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的措施；建立文化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

    　四、保障措施

    　要采取切實(shí)可行的措施，為標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。建立以政府為主導(dǎo)，文化企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體積極參與的文化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制；加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)化組織的基礎(chǔ)建設(shè)工作，保證文化標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的完成。加大經(jīng)費(fèi)支持力度。各級(jí)文化主管部門要加大公共文化安全、基礎(chǔ)、通用、公益等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制（修）訂經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持，努力爭(zhēng)取列入年度財(cái)政預(yù)算；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界，特別是有條件的文化企事業(yè)單位出資制（修）訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)化的推廣宣傳。大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及、宣傳和加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，頒布《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)文化企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體積極參加文化標(biāo)準(zhǔn)研究制定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。激勵(lì)全社會(huì)各行業(yè)的專家學(xué)者對(duì)文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)新。

   　 健全文化標(biāo)準(zhǔn)化管理組織，完善文化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。根據(jù)文化行業(yè)的發(fā)展，逐步建立健全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織，并加強(qiáng)歸口管理工作。全面推動(dòng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及公共文化安全的監(jiān)督管理。逐步建立科學(xué)、合理的文化標(biāo)準(zhǔn)課題研究制度，努力完善課題申報(bào)、審批、審核和發(fā)行的規(guī)范化管理制度。不斷培育標(biāo)準(zhǔn)研究制定的各類組織和標(biāo)準(zhǔn)化人才。