在新一輪國民經濟發(fā)展中，裝備制造業(yè)正扮演著越來越重要的角色。然而記者在近期的采訪中發(fā)現(xiàn)，與裝備制造業(yè)的景氣上升不相稱的是，很多標準化工作還停留在多年前的水平，因此造成產品水平難以提升，競爭力難以提高。另一方面，發(fā)達國家卻一直十分重視標準化工作，紛紛把裝備制造業(yè)作為標準化發(fā)展的重點領域，從而形成了發(fā)達國家制定國際標準，發(fā)展中國家按照標準進行生產加工的世界產業(yè)分工格局。有關專家指出，標準化工作滯后正在制約著我國裝備制造業(yè)的進一步發(fā)展和產業(yè)競爭力的提升，加強裝備制造業(yè)標準化建設迫在眉睫。

    標準化“三低”制約裝備制造業(yè)發(fā)展

    記者在采訪中了解到，盡管近年來標準化工作取得了長足進展，但與裝備制造業(yè)發(fā)展速度相比，仍顯得比較落后，主要表現(xiàn)為“三低”：

    一是總體水平低，不適應裝備制造業(yè)發(fā)展需要。過分遷就現(xiàn)有產業(yè)技術現(xiàn)狀的低水平標準的大量存在，使得許多雖然達到標準要求但缺乏競爭力的機械產品充斥市場，造成產品積壓和資源浪費，而某些國外的淘汰產品也能輕易進入我國市場，對相關產業(yè)構成嚴重威脅。更為嚴重的是，一些采用先進技術的高技術化標準不能及時出臺，客觀上影響了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，影響了裝備制造業(yè)產業(yè)升級和產品更新?lián)Q代，影響了我國新型工業(yè)化的進程。

    二是國際化程度低，不利于提高裝備制造業(yè)的國際競爭力。目前在裝備制造業(yè)13853項國家標準和行業(yè)標準中，采用國際標準和國外先進標準的僅有4573項，采標率為33%。其中，國家標準為2750項，采標率為62.2%；行業(yè)標準為1823項，采標率為19.3%。在裝備制造業(yè)較為集中的沈陽市，有關部門調查發(fā)現(xiàn)，308家規(guī)模以上裝備制造企業(yè)1210種產品的采標率僅為17.25%。由于標準化的國際化程度低，嚴重制約了我國機械產品的出口。

    三是服務能力低，降低了標準化工作的有效性。由于標準化服務能力低，所以大量的標準化成果不能被及時推廣應用，裝備制造業(yè)難以得到準確、有效的標準化服務。

    標準化建設為何長期滯后

    參與我國標準化建設的專家在分析裝備制造業(yè)標準化工作滯后的原因時指出，至少有三方面的原因妨礙了我國標準化工作的進程。

    首先是標準化觀念陳舊。標準是市場經濟有序發(fā)展的重要技術基礎，是國際貿易和國際技術合作的重要技術措施，是提高經濟增長質量和效益的重要技術支撐，是科技成果轉化為生產力的重要橋梁和紐帶。但是我們的經濟管理者顯然對這些缺乏足夠的認識。標準化工作作為企業(yè)管理的一項基礎性工作，理應由企業(yè)主要負責人直接負責，但在實際工作中卻往往流于形式。

    其次是標準化改革滯后。裝備制造業(yè)的管理體制早已發(fā)生重大變化，但與之相關的標準化管理體制和運行機制卻沒有產生根本性變化。制定標準和貫徹標準都成了單純的政府行為，企業(yè)則處于被動地位。標準化管理層次過多，管理手段落后，使得標準的制定難以及時準確地反映市場需求的變化。另外，缺乏標準化與科技創(chuàng)新體系的協(xié)調機制，也造成大量的先進制造技術研究成果難以轉化為標準。

    最后是標準化投入不足，標準化研究能力薄弱。這是制約裝備制造業(yè)標準化發(fā)展的關鍵因素。一方面國家公共財政對裝備制造業(yè)標準化工作支持力度不夠，并且覆蓋范圍有限，另一方面由于缺乏標準投資利益回報機制，也影響了企業(yè)對標準化工作的投入。很多裝備制造企業(yè)都制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，但涉及標準化的內容卻很少。沈陽市有關部門的統(tǒng)計顯示，在沈陽市裝備制造業(yè)的標準化工作人員中，具有高級職稱的僅占15%。高級技術人才不愿從事標準化工作，標準化機構和標準化工作者甚至面臨生存問題。

    標準化建設亟須企業(yè)參與

    隨著我國市場經濟體制的不斷完善，裝備制造業(yè)標準化工作的市場取向也日趨明顯。所以，要盡快改變我國裝備制造業(yè)標準化工作滯后的狀況，就需要確立企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)積極參與標準的制定，從而使標準真正成為科研成果轉化的紐帶和橋梁。在此方面，裝備制造業(yè)基地遼寧省正在著手建立裝備制造業(yè)標準服務體系。沈陽市作為全國裝備制造業(yè)技術標準試點城市，已經選擇了10家大型裝備制造企業(yè)進行試點，并且在此基礎上，調動全市裝備制造業(yè)企業(yè)參加的積極性。試點過程中，沈陽市還以產學研結合為基礎，在大專院校、科研單位和著名企業(yè)之間形成多形式、全方位的合作，結合科技項目的開發(fā)，針對技術和標準的薄弱環(huán)節(jié)，進行科技攻關與開發(fā)。

    從沈陽市的經驗來看，標準化建設還必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，是市場與企業(yè)之間的中介服務組織。要鼓勵行業(yè)協(xié)會積極參與標準化工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會代表會員企業(yè)合法權益、協(xié)調行業(yè)與企業(yè)關系、維護健康競爭秩序的作用，在標準制定過程中達到各方利益的一致。