標準化發(fā)力在于久久為功

「熱點觀察」
    標準化發(fā)力在于久久為功
     題記
   江陰強在哪？強在企業(yè)，強在制造業(yè)，強在標準化。江陰的標準化強在哪？強在標準化意識，強在全市上下推動標準化工作的力度，強在久久為功。在江陰，標準化氣息濃厚，“標準化+”理念無處不在。
    市場監(jiān)管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏，對市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心呈送的參閱件《標準化助力社會治理現(xiàn)代化大有可為——關(guān)于江陰市社會治理綜合標準化試點項目的調(diào)研思考》作出批示：“此篇調(diào)研報告，深入分析了江陰市社會治理綜合標準化試點工作的經(jīng)驗做法，客觀反映了標準化在助力基層社會治理中的集體效用，體現(xiàn)了標準下沉為基層服務(wù)的廣闊空間。請各方面關(guān)注研究，發(fā)揮在標準化工作中的示范引領(lǐng)作用。”
    標準化發(fā)力在于久久為功
    市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心調(diào)研組執(zhí)筆：賈玉奎
    江陰是江蘇省縣級市，居長江之南，收大江之尾，接東海潮頭。當年，毛澤東主席在北京香山雙清別墅親筆撰寫新華社通稿《人民解放軍百萬大軍橫渡長江》:“西起九江，東至江陰，均是人民解放軍的渡江區(qū)域……”又揮毫寫下“鐘山風雨起蒼黃，百萬雄師過大江”的壯美詩句。大江流日夜，時代啟新篇。有著開拓奮進基因的江陰，多年來一直是全國縣域改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，被譽為“中國縣域經(jīng)濟第一縣”“中國制造業(yè)第一縣”。伴隨江陰發(fā)展的鏗鏘步伐，標準化工作一直在持續(xù)發(fā)力。
    “標準化工作越來越受到重視，
    我們感覺很自豪”
    在江陰，有一家企業(yè)，開創(chuàng)了國內(nèi)以企業(yè)為主體承擔國際標準化組織的先河。這就是陽光集團，全球知名的毛紡生產(chǎn)企業(yè)和高檔服裝生產(chǎn)基地，中國企業(yè)500強。2018年，陽光集團摘得中國標準創(chuàng)新貢獻獎組織獎和第三屆中國質(zhì)量獎兩項桂冠。
    早在2005年，經(jīng)濟發(fā)展嶄露頭角的江陰，在全國率先推進技術(shù)標準戰(zhàn)略，18年來持之以恒，不斷加力。
    打開江陰市標準化工作成績單，令人欣喜：截至目前，全市已承擔3個國際標準化技術(shù)組織，12個國內(nèi)標準化技術(shù)組織；全市企業(yè)共主導制、修訂21項國際標準， 614項國家、行業(yè)標準；獲評江蘇省首個中國標準創(chuàng)新貢獻獎組織獎、6項中國標準創(chuàng)新貢獻獎項目獎；獲批江蘇省首個國家級技術(shù)標準創(chuàng)新基地、2個省級技術(shù)標準創(chuàng)新基地。
    江陰市市場監(jiān)管局黨委書記、局長潘文偉說：這些成績的背后，是江陰市委市政府抓標準化工作的遠見卓識，是市場監(jiān)管部門推動標準化工作的一貫態(tài)度，也是企業(yè)對標準化工作的積極參與。
    多年來，江陰市堅持政策引導，實施考核激勵，全面調(diào)動各方面標準化工作的積極性。先后出臺《關(guān)于實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的有關(guān)獎勵辦法》，對企業(yè)承擔制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別一次性獎勵30萬、20萬和10萬元。各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)政府也出臺了配套的獎勵政策，引導企業(yè)搶占標準話語權(quán)。
    在江陰，標準化工作參與度列入市政府對鎮(zhèn)(街)、園區(qū)的高質(zhì)量考核中，考核結(jié)果與各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)的績效直接掛鉤。各鎮(zhèn)街對此高度重視，通過制定政策、表彰先進、下企幫扶多種方式，積極挖掘有潛力的企業(yè)，不斷擴大參與標準化活動的“朋友圈”，形成了部門與鎮(zhèn)街上下聯(lián)動齊抓共管的良好局面。
    江陰市政府每年都會召開全市工業(yè)大會，每年都會表彰標準化十大先進企業(yè)，同時讓先進企業(yè)介紹標準化工作經(jīng)驗，展示企業(yè)以專利保護技術(shù)、以標準占領(lǐng)市場、以市場贏得品牌的成功案例，引領(lǐng)更多的企業(yè)比學趕超、競相發(fā)展。陽光集團、法爾勝泓昇集團、興澄特鋼公司，都是聞名遐邇的標準化示范基地。
    2007年10月，陽光集團承擔了國際標準化組織紡織品技術(shù)委員會(ISO/TC38)秘書處工作。通過陽光集團的協(xié)調(diào)帶動，中方在ISO/TC38中擔任主席、秘書、召集人、項目負責人、注冊專家數(shù)量由2007年前的2個增至目前的40多個，標準化組織增加了3個分技術(shù)委員會秘書處、3個工作組，我國承擔秘書處后，中國企業(yè)主導制、修訂的國際標準超過TC38新增標準總數(shù)的50%。中國紡織業(yè)的國際標準話語權(quán)從無到有，基本覆蓋整個紡織品產(chǎn)業(yè)鏈條，為助推紡織產(chǎn)業(yè)鏈升級和外向型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
    來自陽光集團的全國紡織品標準化委員會毛精紡分技術(shù)委員會秘書長楊海軍告訴調(diào)研組：“在江陰，標準化工作越來越受到市委市政府重視，受到社會各方面關(guān)注，我們感覺很自豪�！�
    “持續(xù)發(fā)揮標準引領(lǐng)作用”
    翻讀江陰市市場監(jiān)管局的工作報告，清晰可見推動標準化工作的強勁力度。
    在2022年年初的全市市場監(jiān)管工作會議上，局長潘文偉作了《踔厲奮發(fā)，篤行不怠，奮力譜寫市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》的工作報告，強調(diào)持續(xù)發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，扎實做好標準化工作，點對點走訪，深入企業(yè)挖掘潛力，動員更多企業(yè)參與標準化工作，更深入地為企業(yè)解決個性化的需求和難題。
    在7月27日的半年工作會議上，潘文偉要求進一步發(fā)揮標準引領(lǐng)作用。他強調(diào)，全領(lǐng)域、多層次開展標準化建設(shè)，高水平、高質(zhì)量完成國家、省級在建標準化試點項目的驗收，以標準化建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他部署，要不斷擴大標準在市場監(jiān)管各領(lǐng)域的應用，在商業(yè)秘密保護與管理、特種設(shè)備安全監(jiān)管、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)等業(yè)務(wù)工作中積極引入“標準化+”理念，有效規(guī)范和全面促進市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。
    江陰市市場監(jiān)管局標準化和計量監(jiān)督管理科科長符敏紅，從事標準化工作已滿三年。她接手標準化工作的“接力棒”，最大的感慨是“標準化離不開扎實有力的推動”。
    作為標準化工作的主管單位，江陰市市場監(jiān)管局承擔著統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、推動工作。多年來履行職責，堅持不懈。
    江陰市市場監(jiān)管局認真編制了《技術(shù)標準資料匯編》，建立起標準信息綜合服務(wù)平臺和企業(yè)技術(shù)標準情況信息數(shù)據(jù)庫，加強與國家標準信息部門、專業(yè)出版社以及省一級標準信息部門的溝通交流，暢通國際標準和國外先進標準的收集渠道。近年來，又不斷完善江陰質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，線上平臺匯集了標準查詢、標準制、修訂服務(wù)、標準政策、標準項目網(wǎng)上申報、標準線上培訓、標準化成果展示等多個功能，實現(xiàn)了高效便民服務(wù)。
    他們定期舉辦標準化專題講座，加大技術(shù)標準戰(zhàn)略培訓力度，形成了一支近千人的標準化人才隊伍。每年組織優(yōu)勢成長企業(yè)的董事長參加示范基地活動。通過看現(xiàn)場、聽介紹、提問題，全面了解基地企業(yè)通過標準化工作搶占市場先機、擴大企業(yè)在國內(nèi)外的影響力、培養(yǎng)管理和技術(shù)綜合人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。
    2021年，江陰市市場監(jiān)管局開展了“獻禮百年勇?lián)�當，�?yōu)化服務(wù)促發(fā)展”活動�；顒忧�，市場監(jiān)管各基層分局對各鎮(zhèn)優(yōu)勢成長企業(yè)進行“一對一”走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)情況、產(chǎn)品特點、企業(yè)需求，隨后邀請市局專家宣講團到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)進行“面對面”交流，講解標準化的重要意義、獎勵政策以及做標準的措施方法，鼓勵企業(yè)以各種方式參與標準化工作。會后，針對需要更深入交流的企業(yè)，進行“點對點”重點幫扶。通過一系列舉措，一批想做標準、有潛力能做標準的“行業(yè)單打冠軍”進入“培育庫”中。目前，培育庫里的企業(yè)已有近600家。
    “標準既為中國企業(yè)爭了名，
    也為中國企業(yè)爭了氣”
    江陰的法爾勝泓昇集團是以金屬制品為主，涉及光通信、精工裝備、資產(chǎn)管理的中國500強企業(yè)。熟悉的人們都知道，這家企業(yè)先后經(jīng)過了從麻繩、鋼繩、光繩到外向型高科技企業(yè)的蛻變。
    說起市場監(jiān)管部門對企業(yè)標準化工作的幫扶，法爾勝泓昇集團首席質(zhì)量官朱維軍真誠地說：“除了感謝，還是感謝！”
    當初，法爾勝泓昇集團在制訂《環(huán)氧涂層七絲預應力鋼絞線》國家標準時，審定會上有專家和競爭對手提出許多質(zhì)疑，企業(yè)為此準備了幾摞半人高的材料，認真回答各種問題，但依然不被認可。在企業(yè)極度沮喪之際，江陰市市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導主動聯(lián)系，在無錫局、省局標準化處的指導下，多次到鋼標委、國標委匯報、答辯，推進該標準的報批，促進標準成功發(fā)布。
    江陰人對標準化工作的執(zhí)著，由此可見一斑。
    這些年，法爾勝泓昇集團瞄定標準，為中國橋梁纜索產(chǎn)品和技術(shù)走出去進行了不懈探索。自2007年起，他們用了5年時間，申請成為國際標準化組織鋼絲繩技術(shù)委員會（ISO/TC105）秘書處的承擔單位，期間申請被拒絕、被擱置，但他們始終沒有放棄，最終抓住機遇，于2011年終獲批準。        法爾勝泓昇在2010年主動承擔起江蘇省科技支撐計劃項目“特大橋梁纜索制造及檢測技術(shù)國際標準”，將國際標準編制列入計劃。在漸漸熟悉國際標準化工作規(guī)則后，他們提出2項國際標準提案：《橋梁纜索用熱鍍鋅及鋅鋁合金鍍層高強度鋼絲》和《懸索橋主纜用預制平行鋼絲索股》。這2項國際標準的推進，都遇到了重重困難與爭議，但他們不畏艱難，勇于挑戰(zhàn)。經(jīng)過無數(shù)次完善與修改，經(jīng)受了國外針對相關(guān)問題的激烈爭議，在溝通、堅持、博弈之下，法爾勝終于不負使命。ISO 19203:2018《橋梁纜索用熱鍍鋅及鋅鋁合金鍍層高強度鋼絲》是橋梁纜索用鋼絲領(lǐng)域第一份國際標準，ISO19427:2019《懸索橋主纜用預制平行鋼絲索股》突破了中國產(chǎn)品和技術(shù)走出去的技術(shù)貿(mào)易壁壘。兩份國際標準的成功發(fā)布，意味著橋梁纜索領(lǐng)域內(nèi)曾經(jīng)由歐美等國家主導的國際話語體系已被顛覆，我國在橋梁纜索領(lǐng)域走上國際舞臺。
    朱維軍感慨地說：“這些年，標準既為中國企業(yè)爭了名，也為中國企業(yè)爭了氣�！�
    “標準化工作得到了全域推進”
    江陰市市場監(jiān)管局副局長易海紅十幾年分管標準化工作，對標準很有感情。她說：在江陰，標準化工作得到了全域推進，不僅在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)方面派上了用場，而且在社會綜合治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。
    早在2017年7月，江蘇省委省政府將縣域改革作為改革率先破局的突破點，正式將江陰確立為全省唯一的縣級集成改革試點。
    江陰從群眾最關(guān)注、企業(yè)最期盼、基層治理最迫切的要求出發(fā)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致力破解影響長遠發(fā)展的體制機制障礙，著力消除制約發(fā)展的“堵點”“痛點”,構(gòu)建起集政務(wù)服務(wù)、基層治理、社會救助、生活服務(wù)于一體的縣域治理架構(gòu)，形成了一批可復制可推廣的“江陰經(jīng)驗”。
    標準在集成改革中發(fā)揮了加速器作用。江陰市專門成立了由市長任主任的標準化管理委員會，在市場監(jiān)管部門下設(shè)標委會辦公室。成立政務(wù)服務(wù)、基層治理、社會救助、生活服務(wù)四個工作組，分別牽頭負責四大體系標準化建設(shè)工作，將全市46個委辦局和18個鎮(zhèn)街園區(qū)根據(jù)職責任務(wù)分至各工作組，每個工作組成員單位均明確分管負責人和標準化工作聯(lián)絡(luò)員，各司其職、上下聯(lián)動，全市上下擰成一股繩，勁往一處使，打響了以標準化推動社會治理的人民戰(zhàn)爭。其間，共形成884項標準，其中“江陰標準”777項，自有標準擁有率近90%。
    此次改革試點，為推動縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索了“江陰路徑”，改革項目被評為江蘇省依法行政示范項目、江蘇省政府法制創(chuàng)新獎。
    2020年9月15日，市場監(jiān)管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏，對市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心呈送的參閱件《標準化助力社會治理現(xiàn)代化大有可為--關(guān)于江陰市社會治理綜合標準化試點項目的調(diào)研思考》作出批示：此篇調(diào)研報告，深入分析了江陰市社會治理綜合標準化試點工作的經(jīng)驗做法，客觀反映了標準化在助力基層社會治理中的集體效用，體現(xiàn)了標準下沉為基層服務(wù)的廣闊空間。請各方面關(guān)注研究，發(fā)揮標準化工作的良好示范引領(lǐng)作用。
    “標準化工作高大上，也很接地氣”
    調(diào)研組了解到，2022年是江陰撤縣建市35周年。
    作為“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力十九連冠”“中國工業(yè)百強縣(市)五連冠”榮譽獲得者的江陰，自有其與眾不同之處。
    在這里,有“少開會、多開工”的導向，有“產(chǎn)業(yè)更高端，創(chuàng)新更澎湃，城市更美好，人民更幸�！钡淖非�，有“馬上就辦、真抓實干”的突出特色。
    無錫市委常委、江陰市委書記許峰說，江陰正大力實施“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略，向著現(xiàn)代化濱江花園城市奮進，努力開啟江陰現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。
    在這樣的背景和氛圍之下，江陰市標準化工作的推進是有力的，也是有效的。
    當調(diào)研組問及江陰市標準化工作經(jīng)驗時，易海紅簡明扼要，概括出四條：政府重視，部門得力，企業(yè)積極，社會支撐。她認為，市場監(jiān)管部門應當是標準化工作的策劃者、推動者，主要任務(wù)是爭取政策、動員企業(yè)、謀劃思路、組織資源，當好“橋梁”和“紐帶”。
    座談會上，江陰市市場監(jiān)管局要塞分局局長徐杰自豪地說：標準化工作高大上，也很接地氣，江陰市委市政府很支持。他同時不忘謙虛：我們只是學了一點皮毛。
    青陽分局局長王永良談到：剛參加工作時，對標準化一點都不了解，完全是門外漢。在基層干了五年，越來越感覺標準化重要。新時期標準化工作要立足實際，圍繞中心工作，這樣才能有所作為。
    文章收筆之際，獲悉江陰在全省率先推出“質(zhì)量貸”。他們將獲得各級標準創(chuàng)新貢獻獎、主導制修訂國際、國家、行業(yè)標準的企業(yè)作為授信對象，通過融資增信和融資優(yōu)惠服務(wù)，將“無形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“有形資產(chǎn)”，為企業(yè)發(fā)展注入金融動能、標準力量。
    縣域經(jīng)濟一馬當先，標準化工作虎虎生風。人們感覺，在江陰，標準化工作是手段、是支撐，是社會治理的神器，是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的寶貝。