我國引入ISO 29990國際化職業(yè)教育標準 促職業(yè)教育高質發(fā)展

    我國引入ISO 29990國際化職業(yè)教育標準 促職業(yè)教育高質發(fā)展 加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是當前我國國家教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向。2018年2月，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部和國家稅務總局聯(lián)合制定并發(fā)布《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，進一步對校企合作的具體形式及促進措施給出了明確指導�！掇k法》的出臺將有利于切實解決校企合作中一直存在的企業(yè)參與積極性不高、參與度不深、及“一頭熱”和“兩張皮”等一系列問題。
   實現(xiàn)職業(yè)教育高質發(fā)展，打破校企合作壁壘，離不開國家政策方針的指導，也離不開職業(yè)院校和企業(yè)以及整個行業(yè)的健康、規(guī)范和快速發(fā)展。職業(yè)教育被認為是與經濟發(fā)展聯(lián)系最密切的教育類型。當前我國正處于經濟發(fā)展轉型升級的階段，能否培養(yǎng)出滿足區(qū)域經濟和社會發(fā)展、企業(yè)技術進步需要的適應型人才，是現(xiàn)階段職業(yè)院校發(fā)展的重中之重。
   因此，建立一套完善的職業(yè)教育質量管理體系成為了各大職業(yè)院校和企業(yè)大學的發(fā)展重點。ISO 29990作為全球第一個國際化職業(yè)教育標準，發(fā)源于經濟高度發(fā)達、職業(yè)教育體系發(fā)展較完善的德國等發(fā)達國家。ISO 29990是由國際標準化組織ISO所開發(fā)制定的第一個國際化職業(yè)教育質量管理體系。是全球第一套針對職業(yè)教育與培訓機構、社區(qū)大學等各種非學歷教育服務提供者所建立的國際質量管理認證標準，代表了教育服務領域的國際標準，是各國職業(yè)教育院校與國際接軌，走向國際化的重要標志。也就是說，不管是企業(yè)大學，還是職業(yè)學校，或是私人的高檔幼兒園，甚至一些教育部所管轄的中小學、大學之外的培訓都在這個標準里覆蓋。
    前不久，作為新疆職業(yè)教育行業(yè)領軍代表的新疆特變電工培訓學院，就獲得由認證監(jiān)督管理委員會（CNCA）批準的認證機構（TüV南德意志集團）頒發(fā)的中國境內第一張ISO 29990認證證書。新疆特變電工培訓學院通過近一年的學習探討，將ISO 29990標準的要求與學院自身管理模式相結合，形成了一套既具備學院管理特色，又符合ISO 29990標準理念的質量管理體系，并在學院內部有效實施，從效率和效果兩方面切實提升了學院的管理水平。
    2017年12月，TüV南德意志集團對學院進行了現(xiàn)場審核，從審核特變電工培訓學院提供的相關管理文件，到審核現(xiàn)場的執(zhí)行情況。以及從學習需求的確定、教學方案的設計、學院環(huán)境、學員評價等多個維度進行合規(guī)確認。最終，新疆特變電工培訓學院的質量管理體系建設及實施得到了審核團隊的高度認可，順利通過了審核，獲得認證證書。這是新疆乃至國內職業(yè)教育領域質量管理的一個里程碑，標志著我國職業(yè)教育行業(yè)的管理理念開始實現(xiàn)與國際標準的接軌，也預示著我國的職業(yè)教育行業(yè)正在邁向一個新的、追求高質量發(fā)展的階段。
ISO 29990質量管理標準及其優(yōu)點
    在此之前，我國職業(yè)院校教育質量管理體系普遍由校園自己制定，總體上能夠符合院校自身管理的特點，大部分都建立了以目標為導向的管理方式，如績效考核、教學評價等。這種目標管理的本質是注重工作成果，形成激勵性的組織環(huán)境，激發(fā)教師和各級管理人員實現(xiàn)各自的目標。而在ISO 29990體系中的各個階段（學習服務的設計、提供和交付監(jiān)測）始終貫穿的是對利益相關方(包括學員、資助者)目的、期望和需求的關注。學習服務的目標評價不局限于系統(tǒng)、準確、客觀地評價學習者在學習期間的能力提升和給資助者帶來的收益， 還包括學員后期將學習過程中獲得的知識、技能、理解力、行為力或價值觀等應用于其他場合的學習遷移。
    ISO 29990以ISO十幾年來推行質量管理標準的經驗為基礎，借鑒了德國職業(yè)教育質量管理體系的建設模式，以“顧客：學生”職業(yè)成長為核心、以“學習服務提供者：學校”為主體、以“不斷改進的服務質量：管理方法”為手段，并明確提出學習服務的概念和要求，認為職業(yè)教育機構是為顧客提供優(yōu)質課程和學習服務的提供者。
    該標準代表了當前職業(yè)教育領域科學、先進的管理理念、方法及國際化標準。企業(yè)大學和職業(yè)院校在遵循該標準的過程中，可對組織機構當中關系到質量的每個節(jié)點進行管理設計和質量控制，即通過對每個過程進行控制管理來實現(xiàn)全面質量管理。在實施過程中，ISO 29990將學生、家長、用人單位和其它利益相關方需求作為信息流輸入；以學生、家長、用人單位和其它辦學相關方對學習服務的滿意及反饋作為管理系統(tǒng)改進的依據(jù)，從而形成一個PDCA管理循環(huán)。PDCA循環(huán)作為全面質量管理體系運轉的基本方法，P為Plan(策劃)，D為Do（實施），C為Check（檢查），A為Act（處理）。
    該標準將學習服務的過程進行了重新的劃分，分別為：學習需求的確定、學習服務的設計、學習服務的提供、學習服務的交付的監(jiān)測和學習服務提供者實施評價五個過程。標準中推介和采用過程方法，結合了“策劃—實施—檢查—處置”（PDCA）循環(huán)并應用于所有過程以及整個管理體系。
    TüV南德意志集團在中國經過前期的市場調研，并結合相應的市場需求，已將ISO 29990作為2018年重點引進的認證服務，在資金、人力資源、技術準備都予以了高度的重視并進行相應的資源配置。此次引入將會為中國職業(yè)教育領域注入新鮮血液，更多帶動職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展，積極與國際化標準接軌。
    對于整個職業(yè)教育市場而言，ISO 29990職業(yè)教育認證標準可幫助解決中國職業(yè)教育市場需求不匹配、資金不充足、教學軟件不健全等問題。該標準要求學習服務提供者需基于用戶需求分析的基礎上，來確定學習服務的設計。其次，該標準還要求確保學習資源的可用性和可獲得性。例如，教學設備是否處于正常運行狀態(tài)。在學習過程中，ISO 29990還要求學習獲得者可隨時    根據(jù)學習服務協(xié)議向學習提供者進行服務反饋，學習提供者還需聽取用人單位的意見，以確保在服務過程中可以隨時監(jiān)測和反饋問題到相關部門并給予改正。除此之外，學員還將受到學習提供者的評價。在評價過程中，學習提供者需確保對息進行準確分析、統(tǒng)計，排除不公正因素。
    職業(yè)教育院校和企業(yè)大學通過高質量的輸入活動，將為社會和用人單位輸送高素質人才。在ISO 29990標準下，經過系統(tǒng)的職業(yè)教育和培訓之后，學員將與市場需求更加匹配，與工作崗位要求無縫對接。
    對職業(yè)教育院校而言，ISO 29990可推動職業(yè)高校進行自我改進，并強化專業(yè)與職業(yè)聯(lián)系，推進人才輸出與引進。過去幾年，越來越多中國職業(yè)技術院校前赴德國培訓學習，大量的接觸到ISO 29990的理念，因此近一兩年來，有越來越多的職業(yè)院校想了解這個標準如何在職業(yè)院校內開展實施，這說明ISO 29990的標準已被更多中國職業(yè)院校關注。
    對于企業(yè)而言，實行統(tǒng)一的標準可以減少挑選人才時的成本，也便于企業(yè)對人力資源優(yōu)化組合。通過遵守ISO 29990要求的標準，將從流程中剔除冗余的服務，并能夠在行業(yè)要求不斷變化的情況下分析和提前計劃。迅速響應后，也將最小化潛在的聲譽和資金損失的風險。
德國雙元制教育的借鑒意義
    上世紀90年代，由于德國國內經濟下滑和勞動力市場的供求矛盾，雙元制教育曾經一度陷入疲軟，在通過建立嚴格的職業(yè)教育質量保障體系，并強有力的執(zhí)行后，德國工業(yè)又重振旗鼓，煥然一新。目前，對于處于經濟轉型階段的中國而言，德國以雙元制為核心的職業(yè)教育體系具有極強的借鑒意義。“雙元制職業(yè)教育” 的整個培訓過程是在工廠企業(yè)和國家的職業(yè)學校（Berufsbildenden Schule 簡稱 BBS）進行，又以企業(yè)培訓為主，企業(yè)中的實踐和在職業(yè)學校中的理論教學密切結合。德國雙元制職業(yè)教育質量標準是其職業(yè)教育活動的一種操作規(guī)范和參照，是德國雙元制職業(yè)教育之綱。
    “雙元制”模式不僅注重學生未來從業(yè)能力的提升，還特別強調其綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，使他們具備較強的社會適應性和市場競爭力。具體而言，企業(yè)實習主要讓德國學生更好掌握“怎么做”。比如，學生在企業(yè)進行實踐操作技能培訓，使用的是企業(yè)生產設備和現(xiàn)代技術，利于克服學校實習設備可能陳舊等弊病，幫助學生熟悉企業(yè)生產過程和管理機制，養(yǎng)成遵守勞動紀律和安全規(guī)程的習慣。這樣一來，學生一方面可以逐步學會處理實際問題的本領，全面掌握職業(yè)技能；另一方面，他們從一開始就和企業(yè)建立關系，在學習職業(yè)技能的同時，也可逐步學會如何融入團隊，怎樣與同事、與社會打交道。而在校理論學習，則主要使德國學生明白“為什么這么做”。實際上，即便進行理論學習，職業(yè)學校一般也為學生配備各種實驗室，供學生隨時動手實踐。老師教授的大多數(shù)理論知識都基于實踐操作，教學任務的調整也大多針對企業(yè)實踐中出現(xiàn)的問題，所有學生都能再次從理論和實踐中找到解決方案。
    對德國企業(yè)而言，員工培養(yǎng)在很大程度上以生產性勞動的方式進行，學生接受培訓后即可到崗工作，具有較強的針對性。這樣既減少培訓費用，也減輕人力成本，因此深受企業(yè)歡迎。
在當前我國經濟社會發(fā)展模式轉型、經濟結構優(yōu)化調整的宏觀背景下，深入推進職業(yè)教育改革、加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建，提高職業(yè)教育質量水平，已經成為社會各界的普遍共識。ISO標準的引入，特別是ISO 29990的引入，對中國整個行業(yè)，包括教育行業(yè)的質量提升帶來巨大幫助。ISO 29990認證在中國的首次頒發(fā)標志著我國職業(yè)教育行業(yè)的管理理念開始實現(xiàn)與國際標準的接軌，也預示著我國的職業(yè)教育行業(yè)正在邁向一個新的、追求高質量發(fā)展的階段。