黨的十八大確定了建設(shè)美麗中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo),美麗中國(guó),美麗鄉(xiāng)村是基礎(chǔ),美麗鄉(xiāng)村如何建,浙江省安吉縣最近5年來(lái)在這方面進(jìn)行了積極探索。浙江省質(zhì)監(jiān)局為了將安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成果進(jìn)行推廣,探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“浙江模式”,對(duì)安吉經(jīng)驗(yàn)做了標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化,于4月2日發(fā)布了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)。
《規(guī)范》共有13個(gè)章節(jié),主要包括美麗鄉(xiāng)村基本要求、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村組織建設(shè)與常態(tài)化管理7個(gè)部分,總結(jié)提煉安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),規(guī)范性引用了新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng),并對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、安全等基本指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和量化,共涉及相關(guān)指標(biāo)36項(xiàng),使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從一個(gè)宏觀的方向性概念轉(zhuǎn)化為可操作的工作實(shí)踐,確保美麗鄉(xiāng)村建有方向、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、管有辦法。
據(jù)浙江省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)趙孟進(jìn)介紹,浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有三大特點(diǎn):做到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧共進(jìn);做到了定性要求與定量指標(biāo)有機(jī)結(jié)合;做到了階段性任務(wù)和全面目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)。
美麗鄉(xiāng)村,環(huán)境優(yōu)美是第一硬指標(biāo),但如果沒(méi)有自我造血功能的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,美麗鄉(xiāng)村就成了無(wú)本之木。因此浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范特別強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的建設(shè)內(nèi)容構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的整體構(gòu)架,以“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”(“四美”)和“宜居、宜業(yè)、宜游”(“三宜”)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)為基礎(chǔ),確定標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。
定性與定量相結(jié)合,規(guī)范注重發(fā)揮引領(lǐng)與導(dǎo)向作用!兑(guī)范》對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒(méi)有大而化之,重在彰顯各鄉(xiāng)村自己的特色,按照鄉(xiāng)村的自然稟賦、歷史傳統(tǒng)和未來(lái)發(fā)展的要求,最大程度地保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色。因此,對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、安全等基本的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和量化;而對(duì)于文化建設(shè)等領(lǐng)域,則用定性方式明確總體原則和基本要求,以預(yù)留鄉(xiāng)村發(fā)展的自由空間,適應(yīng)不同村莊的發(fā)展要求。
《規(guī)范》給依據(jù)現(xiàn)有條件為不同發(fā)展階段的村莊確定了不同的階段性標(biāo)準(zhǔn)要求,讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做到循序漸進(jìn),全面性與階段重點(diǎn)相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)的核心和重點(diǎn)落在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)方面。特別是針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、清潔能源普及率等環(huán)境重要指標(biāo)提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。同時(shí)在突出現(xiàn)階段重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,提出農(nóng)村信息化建設(shè)等方面的發(fā)展性要求,具有時(shí)間延展性,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向。
據(jù)了解,美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)率先在浙江省誕生,與該省近年來(lái)大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展密不可分。2013年,該省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度為57.52%。目前浙江省實(shí)施的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)398項(xiàng),為了方便農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解與應(yīng)用,還配套編制了160余套樹(shù)立在田間地頭的標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖模式圖。2013年,浙江全省共實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目116個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目1074個(gè),帶動(dòng)各級(jí)市、縣級(jí)項(xiàng)目超過(guò)2000個(gè),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范輻射面積2800余萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)增收129億元,帶動(dòng)農(nóng)戶276萬(wàn)戶。