昨天，深圳市市場監(jiān)管局召開新聞通氣會，向社會通報2014年該局改革方案。記者留意到，在該局系列改革舉措中，叫響“深圳標(biāo)準(zhǔn)”成為最大的亮點。
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“一小時辦理”
在昨天的通氣會上，該局局長徐友軍透露，深圳商事登記制度改革于2013年3月1日正式實施后，大幅降低了市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富熱情，商事主體新登記量持續(xù)井噴。截至今年2月19日，全市新登記商事主體400125戶，同比增長152%。改革不僅帶動了就業(yè)，也推動了納稅戶不斷增長。
徐友軍表示，2014年，該局將貫徹市委五屆十八次全會“以商事登記制度改革展開為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變政府職能形成現(xiàn)代市場體系”的部署，認(rèn)真履行全市商事登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，會同市編制、法制、監(jiān)察等部門，深入推進(jìn)我市商事登記制度改革，推動規(guī)范改革后各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，著力建立以信用體系為依托、“權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、無縫銜接、保障有力”完善的配套監(jiān)管制度，改善和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
在說到具體改革措施時，徐友軍表示，2014年將進(jìn)一步完善信用信息公示平臺，加快完成使用管理暫行辦法的制定，積極推進(jìn)股份有限公司注冊資本認(rèn)繳制、外商投資企業(yè)登記改革、會計師事務(wù)所登記改革、“三證合一”等改革，推動全市各許可審批部門加強(qiáng)商事登記改革配套的審批制度改革和監(jiān)管制度建設(shè)；推廣商事主體營業(yè)執(zhí)照一小時辦理制，全面推進(jìn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“一小時辦理”，分步推進(jìn)個體工商戶“一小時辦照”。
大幅提高食品抽檢數(shù)量
2013年，該局出臺了《深圳市食品安全信用信息管理辦法》，并于2013年9月1日實施。目前已公布兩期共20家企業(yè)（個體戶）、41名負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者被列入食品安全黑名單。這項制度效果已經(jīng)顯現(xiàn)，如一家列入首批“黑名單”的企業(yè)，一筆2000萬元已到放款階段的貸款被銀行以存在風(fēng)險為由予以撤銷。同時，該局積極開展對食品行業(yè)潛規(guī)則的調(diào)研查處，提升監(jiān)管效能。該局還完善食品安全法規(guī)，推進(jìn)完善食品安全法規(guī)與監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)新的形勢修訂完善《深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》和《深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。提升食品安全監(jiān)管信息化水平，日常監(jiān)管系統(tǒng)、抽樣檢驗系統(tǒng)上線運(yùn)行。依托第三方非營利機(jī)構(gòu)推進(jìn)完善深圳市食品安全追溯與信用管理系統(tǒng)，并積極申報國家試點。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會管理制度。
說起2014年食品安全監(jiān)管改革，徐友軍透露，該局將以香港標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，監(jiān)管深圳食品安全。創(chuàng)新完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)源頭把控，保障主渠道食品安全，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性風(fēng)險。
說到改革舉措，徐友軍表示，深圳幾乎沒有種養(yǎng)殖業(yè)。目前，深圳食用農(nóng)產(chǎn)品供貨體系分為三級：一級為21個農(nóng)批市場、100家配送企業(yè)、4個定點屠宰場；二級為400多個農(nóng)貿(mào)市場、400多個大型超市；三級為6萬多家餐飲單位。其中，二級和三級的食品絕大多數(shù)均向一級采購。因此，管好一級就等于基本上控制了源頭。為此，該局將對食用農(nóng)產(chǎn)品建立三級檢測網(wǎng)絡(luò)：一級是由農(nóng)業(yè)部授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)，在全市范圍內(nèi)實行“飛行抽檢”；二級是在21個農(nóng)批市場建立檢測中心，加大對進(jìn)場農(nóng)產(chǎn)品的抽檢；三級是在100個配送企業(yè)、400多個農(nóng)貿(mào)市場、400多家大型超市建立1000個檢測網(wǎng)點。以此大幅提高食品安全監(jiān)督抽查數(shù)量，以香港為目標(biāo)，全年實現(xiàn)食品抽檢52500批，全年抽檢食品達(dá)到3.5份/千人，抽檢數(shù)量同比增長約90%。
啟動全市老舊電梯安全評估
關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)管，2013年，《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實施方案》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》已先后出臺。改革明確，“電梯使用單位應(yīng)承擔(dān)安全保障第一和應(yīng)急處置首負(fù)責(zé)任”，創(chuàng)新電梯維保運(yùn)作和監(jiān)督模式，創(chuàng)新電梯“三合一”標(biāo)識，推出了約定故障率指標(biāo)的“全包式”維保模式，建立了以“累積記分”為標(biāo)準(zhǔn)的分類分級監(jiān)管制度。同時，改革電梯技術(shù)檢測模式，建立電梯事故責(zé)任險制度，
建立老舊電梯安全評估制度，推進(jìn)老舊電梯更新改造；建立電梯從業(yè)單位和人員信用監(jiān)管制度，安裝應(yīng)急呼救系統(tǒng)、安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)（“黑匣子”）等技術(shù)保障手段；電梯安全從娃娃抓起，將電梯安全教育納入幼兒園、中小學(xué)安全教育課程。
對于2014年的具體改革舉措，徐友軍說，將推進(jìn)電梯安全監(jiān)管方式改革配套制度建設(shè)，完善電梯監(jiān)督抽查及后處理、增設(shè)電梯委托檢驗項目、老舊電梯安全評估、電梯維保單位分類分級監(jiān)管等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；突出對生產(chǎn)和使用單位責(zé)任的監(jiān)督，理順特種設(shè)備安全監(jiān)督執(zhí)法模式；成立特種設(shè)備安全技術(shù)委員會，籌建特種設(shè)備事故技術(shù)調(diào)查中心，搭建96333電梯應(yīng)急救援平臺；建立生產(chǎn)單位持證資格人員動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)、特種設(shè)備信用信息管理系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援管理和事故調(diào)查制度。
徐友軍透露，該局將積極探索和推動特種設(shè)備安全檢驗體制改革，更好地發(fā)揮政府、市場、社會三者的作用。編制老舊電梯安全評估標(biāo)準(zhǔn)及辦法，啟動全市老舊電梯安全評估；在100所中小學(xué)幼兒園開展電梯安全教育。
逐步叫響“深圳標(biāo)準(zhǔn)”
徐友軍說，通過持續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深圳標(biāo)準(zhǔn)化工作居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。目前，深圳參與制定的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計1926項，其中國際標(biāo)準(zhǔn)571項，深圳還制定了相當(dāng)于地方標(biāo)準(zhǔn)的211項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，深圳已成立了11個標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。在全國率先創(chuàng)建成為“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“國家級金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”及“國家電子商務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，深圳已具備打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的良好基礎(chǔ)。
徐友軍透露，2014年，將以市政府名義出臺《打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”行動計劃》文件，行動計劃為期3~5年，明確打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要工作、保障措施、工作要求，作為全市推進(jìn)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的綱領(lǐng)性文件。行動計劃擬于今年一季度完成調(diào)研、起草和征求意見相關(guān)工作，二季度由市政府正式批準(zhǔn)發(fā)布。配套出臺行動計劃任務(wù)分解，分部門、分行業(yè)制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和考核指標(biāo)。
與此同時，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)條例》已在起草當(dāng)中。深圳將通過打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，實施重大項目帶動機(jī)制，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)和民生保障等領(lǐng)域（如：政府的十二大民生工程、智慧城市建設(shè)等），以重大工程和需求為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢資源，推動實施一批打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的重大標(biāo)準(zhǔn)化項目。
此外，深圳還將出臺一系列扶持政策，鼓勵企業(yè)和行業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定技術(shù)指標(biāo)高于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并推進(jìn)實施。推動國家、省、市重大工程實驗室、工程中心等創(chuàng)新載體，積極研制重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極主導(dǎo)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制，輸出“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。選擇一批重點產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如家具、服裝、珠寶等）和重點產(chǎn)品（如食品等）開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點示范工程，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和應(yīng)用�！拔覀冞�將通過第三方認(rèn)證，在那些真正能代表‘深圳質(zhì)量’的產(chǎn)品打上‘深圳標(biāo)準(zhǔn)’的標(biāo)識，逐漸讓消費(fèi)者、讓世界記住‘深圳標(biāo)準(zhǔn)’�！毙煊衍娬f。