2008年的第二天，記者在交通部公路科學(xué)研究院，看到了剛剛送審的《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》(簡稱《限值》)。
“這是國內(nèi)第一個針對營運客車的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，也是全國第一個涉及重型車的燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)�！必�(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)的交通部公路科學(xué)研究院(簡稱公路院)汽車運輸技術(shù)研究中心副主任蔡鳳田告訴記者。
公路院科研中心主任劉莉告訴記者：“營運客車占客車企業(yè)產(chǎn)品總量的50%左右。今后，新增營運客車都將依照這個標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入和退出營運市場�！�
重型車燃油消耗量標(biāo)準(zhǔn)“破冰”
2006年底，交通部部長李盛霖向國務(wù)院立下了“節(jié)能軍令狀”，保證到2010年實現(xiàn)交通領(lǐng)域節(jié)能20%。隨后，李盛霖親自掛帥，開展了“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通節(jié)能專項行動”。
“制定營運客車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)就是這個行動的一部分�！� 蔡鳳田說。
直接參與《限值》標(biāo)準(zhǔn)起草的公路院高級工程師李永福說：“目前我們國家在營運客車油耗方面，沒有任何門檻，無論耗油量多大的車都可以跑營運。在能源緊張的形勢下，這個標(biāo)準(zhǔn)出臺極為迫切�！�
據(jù)了解，在1978年，我國道路運輸燃油消耗量僅占全國石油消耗量的2.12%。目前，這一數(shù)字上升到17%，而且比重還在逐年增加。
2004年9月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《乘用車燃料消耗量限值》，并在2005年7月開始實施。2007年7月，《輕型商用車輛燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，規(guī)定了質(zhì)量不超過3.5噸的輕型商用車油耗限值。
由于各種原因，總質(zhì)量超過3.5噸的中重型商用車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)至今沒有出臺。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這主要是因為關(guān)于載貨車分類、試驗方法的爭議很多，實際檢測也有很大難度。
蔡鳳田說：“交通部的思路是，把客車油耗標(biāo)準(zhǔn)、貨車油耗標(biāo)準(zhǔn)分開制定，在相對規(guī)范的客車市場率先實施油耗限值，分步驟解決中重型車商用車的燃料消耗量限值問題�！�
標(biāo)準(zhǔn)最難把握的是“度”
北汽福田的任起龍參加了有關(guān)《限值》的兩次討論會。他告訴記者：“該標(biāo)準(zhǔn)的實施對一些客車企業(yè)確實是個挑戰(zhàn)，但經(jīng)過努力，絕大多數(shù)企業(yè)可以達(dá)到第一階段要求�！�
宇通客車博士后工作站工程師閻備戰(zhàn)告訴記者：“我認(rèn)為，根據(jù)目前的情況，營運客車采用這套評價方法是很合適的�！�
一直關(guān)注《限值》制定的山西省交通運輸管理局總工程師席建華說：“標(biāo)準(zhǔn)制定最難把握的就是‘度’。公路院這次下了很大功夫，討論稿我們基本認(rèn)同�！�
當(dāng)記者把企業(yè)的反饋告訴劉莉時，她非常高興地說：“這個標(biāo)準(zhǔn)是基于現(xiàn)實定出來的。要是‘拍腦袋’定出來，肯定出問題�！�
據(jù)了解，《限值》從立項到送審，已經(jīng)3次召集幾十個客車生產(chǎn)企業(yè)、運輸公司、運管部門的代表開會討論，還對遼寧、江蘇、廣東、山西、云南等地12個大型客運公司80條營運線路上的1576輛車進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。
李永福介紹，最終確定的燃料消耗量限值主要考慮三個方面。一是各客車企業(yè)提供的等速油耗數(shù)據(jù)，二是課題組的油耗測試數(shù)據(jù)和多年的積累數(shù)據(jù)，三是運輸企業(yè)的實際運行油耗數(shù)據(jù)。
“我們要確保現(xiàn)在新生產(chǎn)的車輛85%可以滿足第一階段限值，經(jīng)過適當(dāng)努力能夠達(dá)到第二階段限值�！彼f。
“新車新辦法 老車?yán)限k法”
蔡鳳田把我國的《限值》與日本的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對比�！叭毡九c我們正好相反，他們采取的是‘領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)’，把節(jié)油效果領(lǐng)先的15%車輛油耗值，作為下一階段所有車輛要達(dá)到的油耗值，這意味著85%的產(chǎn)品面臨技術(shù)改進(jìn)或淘汰。我們制定標(biāo)準(zhǔn)，第一步肯定不會把很多汽車制造廠拒在營運大門外。”
客車企業(yè)非常重視這個標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)問題的爭論上。
據(jù)說，在《限值》征求意見會議上，參會代表曾圍繞如何劃分營運客車的等級展開了激烈爭論�！拔覀冊炔扇〗煌ú康摹稜I運客車類型劃分及等級評定》(簡稱JT325標(biāo)準(zhǔn))，把營運客車劃分為四個大類別。很多客車企業(yè)反映，這樣的分類方法太“粗”。
“在現(xiàn)在的送審稿上，我們在這一點上有了較大改動，在每一類別中又根據(jù)車身長度劃分了幾個組別。”李永福拿出送審稿給記者看。
企業(yè)普遍關(guān)心的還有退出機制。不少營運公司擔(dān)心，退出機制一旦實施，按照現(xiàn)在的油耗標(biāo)準(zhǔn)，很多在用營運客車不得不退出市場。“這是對退出機制的誤解。”劉莉說，“營運客車退出機制要在準(zhǔn)入機制實施一段時間后才實施，只針對按照新機制進(jìn)入營運市場的新車。新車新辦法，老車?yán)限k法�！�
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