目前已經(jīng)有三項國家標準征求意見稿基本上完成,有10項左右草案稿正在運作當中
信用標準化是關(guān)系我國社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵問題,近日,國家標準化管理委員會主任助理宿忠民、中國標準化研究院副院長陳玉忠就我國信用標準化工作進展情況進行了介紹并發(fā)表了意見。陳玉忠說,成立全國信用標準化技術(shù)工作組是我國社會信用體系建設(shè)的必然要求。他認為社會信用體系建設(shè)關(guān)鍵是聯(lián)合征信,要達到聯(lián)合征信,多個 部門信息共享和連接是必須的,如何共享和連接就需要標準。同時,信息化是大量信息要共享的核心,而信息化核心是標準的支撐。信用標準化還是各級政府部門執(zhí)法監(jiān)管的關(guān)鍵,監(jiān)管有了相關(guān)立法之后,標準就要起重要作用。信用服務各行業(yè)也需要相關(guān)的標準支撐。
信用標準化重要而艱巨
信用標準化對我國社會信用體系建設(shè)意義重大,但也面臨著相當大的困難。宿忠民說,要充分認識到信用標準化工作的重要性和艱巨性。整頓市場秩序、金融監(jiān)管、企事業(yè)監(jiān)管、稅收監(jiān)管以及國家政務、電子商務的正常發(fā)展都需要一個良好的社會環(huán)境,信用體系必定要發(fā)揮重大作用。
信用標準如何介入到我國社會信用體系建設(shè)中是信用標準化的重點,標準如何切入,項目如何做,確實是個難題。宿忠民認為,不能為了信用標準化而標準化,而要充分認識到信用標準化是一項國家整個信用工作的基礎(chǔ)性、支撐性工作。工作組要能夠站在國家、全局的高度考慮信用標準化的工作。
宿忠民還提出,工作組應加強信用標準化工作的協(xié)調(diào)問題。隨著信用標準化工作的推進,管理性問題、技術(shù)協(xié)調(diào)方面的問題,比如與電子商務、電子政務方面的協(xié)調(diào)問題會逐步突顯出來;因而,工作組要加強信用標準化工作的協(xié)調(diào)問題,比如如何滿足政府管理需求、信用服務中介機構(gòu)如何介入、如何采用好信息技術(shù)等;特別要注意信用信息技術(shù)應與電子政務、電子商務緊密結(jié)合起來,這就需要方方面面的協(xié)調(diào)、配合。
第一個信用標準即將產(chǎn)生
陳玉忠說,社會信用體系建設(shè)一直在喊立法,立法過程很長,沒有立法之前以什么為依據(jù),以標準為依據(jù),這是國際上的慣例,中國也要這樣做。去年5月份國家標準化管理委員會批準成立信用標準化工作組就是根據(jù)實際工作中的要求。信用標準化工作組有31個相關(guān)部門和單位參與,34個委員參加。陳玉忠還說,今年要進一步把工作組擴大,目前 正在征求意見。
成立信用標準化工作組的主要任務第一是制訂標準,陳玉忠說,關(guān)鍵是制訂國家的標準,不是制訂某個行業(yè)和企業(yè)的標準,而是國家層面制訂標準,要從國家層面實現(xiàn)統(tǒng)一。第二個相關(guān)的標準,包括行業(yè)的標準和企業(yè)的標準如何與國家和國際的標準去協(xié)調(diào)。第三個要跟國際協(xié)調(diào),有專門跟國際對口的組織。
陳玉忠還介紹說,國家標準制訂的的原則是政府引導,國家層面社會公益性的標準必須由國家和政府引導,制訂的主體是所有相關(guān)行業(yè)的企業(yè),也就是企業(yè)為主體,還包括政府部門,研究機構(gòu)還有消費者都要參與到相關(guān)標準制訂過程中來。從標準技術(shù)層面來說,標準涉及企業(yè)政府個體所有的利益,所以利益相關(guān)者要參與。他說,歡迎全國各個領(lǐng)域、 各個企業(yè)、各個機構(gòu)參與信用標準工作。
對于信用標準的作用和功能,陳玉忠說,首先對政府來說是節(jié)約,目前各級政府、各個部門都在建立大型的數(shù)據(jù)庫,全是國家投入,沒有統(tǒng)一的標準銜接和建立這個數(shù)據(jù)庫的時候,大量浪費是在這里產(chǎn)生。其次,行業(yè)規(guī)范對企業(yè)有好處,對個人也是有好處的。
陳玉忠介紹,工作組已經(jīng)建立了國家標準研究相關(guān)的標準體系,目前已經(jīng)有三項國家標準征求意見稿基本上完成,大概有10項左右草案稿在運作當中。今年5月第一個標準在網(wǎng)上向全社會征求意見,是關(guān)于術(shù)語的標準。6月份將有一個信用信息采集的標準向全社會公開征求意見。 7月將有一個信用等級劃分的相關(guān)標準向全社會公開征求意見。9月將召開第二屆國家信用標準化論壇。
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