◇國家認監(jiān)委已與國家標準委協(xié)商大力促進相關(guān)國家標準的制定工作
◇國家認監(jiān)委已經(jīng)批準了一些認證機構(gòu)從事節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品的自愿認證工作
◇目前國家認監(jiān)委正在規(guī)劃和推進統(tǒng)一的節(jié)能和環(huán)保認證制度

　　目前，國家政策要求政府采購優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。但實際工作中有不同的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品標志，使政府采購部門感到困惑。為此，本報就相關(guān)問題獨家采訪了國家認證認可監(jiān)督管理委員會。國家認監(jiān)委為國家質(zhì)檢總局管理的事業(yè)單位，是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作的主管機構(gòu)。
 
　　《政府采購信息報》：在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品方面，有沒有國家統(tǒng)一的認證評價標準？請分別介紹節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品的認證標準方面的現(xiàn)行政策。

　　國家認監(jiān)委：為進一步貫徹中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的精神，同時為政府采購提供依據(jù)，國家認監(jiān)委針對目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證標志、認證標準/技術(shù)要求紛繁不一的情況，將于近期采取措施，規(guī)范節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品認證制度。同時，國家認監(jiān)委已與國家標準委協(xié)商大力促進相關(guān)國家標準的制定工作。

　　在節(jié)能評價標準方面的現(xiàn)況是，強制性國家標準、推薦性國家標準、行業(yè)標準并存。某些領(lǐng)域標準較完善，如國家制定并發(fā)布了電冰箱、空調(diào)、洗衣機等家電產(chǎn)品、中小型電動機、清水離心泵、通風機、空壓機等工業(yè)耗能產(chǎn)品的能效標準，規(guī)定了能效限定值和節(jié)能評價值。另外，在現(xiàn)行的非能效國標、行標中，也有節(jié)能降耗的相關(guān)要求。關(guān)于環(huán)保領(lǐng)域的標準，目前國家尚未出臺專門的環(huán)保型產(chǎn)品標準，但已在一些產(chǎn)品性能標準中規(guī)定了環(huán)保的相關(guān)要求。國家標準化主管部門正在積極推進在這些領(lǐng)域內(nèi)制定國家的統(tǒng)一標準。
　
　　《政府采購信息報》：能否介紹“十一五規(guī)劃”中有關(guān)節(jié)能環(huán)保認證工作的內(nèi)容？

　　國家認監(jiān)委：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》確定將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為我國的基本國策�！督ㄗh》提出“十一五”要實現(xiàn)“資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的目標，還提出要“對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策”。為此，國家質(zhì)檢總局在報送給“國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的《今明兩年能源工作要點》中，已將“大力開展節(jié)能產(chǎn)品和可再生能源產(chǎn)品的認證工作”作為重點工作之一進行了統(tǒng)一部屬。
　
　　《政府采購信息報》：有沒有節(jié)能產(chǎn)品的法定國家認證機構(gòu)？有沒有環(huán)保產(chǎn)品的法定國家認證機構(gòu)？如果有，分別是哪些？如果沒有，今后有設(shè)立法定國家認證機構(gòu)的計劃或可能性嗎？

　　國家認監(jiān)委：法定機構(gòu)就是國家認可、審核、批準的、在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)被授權(quán)開展業(yè)務(wù)的機構(gòu)。目前國家認監(jiān)委已經(jīng)批準了一些認證機構(gòu)從事節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品的自愿認證工作，如中國質(zhì)量認證中心、中標認證中心、中環(huán)聯(lián)合認證中心等。這些機構(gòu)使用的是機構(gòu)自愿性認證標志，認證技術(shù)規(guī)范采用的是國家標準的相關(guān)要求和補充技術(shù)要求。
　
　　《政府采購信息報》：有沒有節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品的法定國家級標識或者標志？

　　國家認監(jiān)委：產(chǎn)品認證是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。按照《認證認可條例》的規(guī)定，我國實施的是強制性認證與自愿性認證相結(jié)合的產(chǎn)品認證制度。這是根據(jù)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要確定的。這項制度的監(jiān)管職能在國家認監(jiān)委。

　　強制性產(chǎn)品認證（簡稱CCC認證）是國家為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境建立的一項重要的認證制度。國家對實施CCC認證的產(chǎn)品統(tǒng)一產(chǎn)品目錄、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和強制性要求、標準和合格評定程序、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一收費標準。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)指定認證機構(gòu)的認證并加施CCC標志后，方可出廠、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用。目前，國家已對汽車、家用電器、兒童玩具等22大類158種重要產(chǎn)品實施了CCC認證，這些產(chǎn)品與百姓生活和消費者健康安全密切相關(guān)。

　　對于強制性產(chǎn)品認證制度管理范圍之外的產(chǎn)品或產(chǎn)品技術(shù)要求，國家認監(jiān)委按照國家統(tǒng)一推行和機構(gòu)自主開展相結(jié)合的方式，結(jié)合市場需求，推動自愿性產(chǎn)品認證制度的開展，企業(yè)均可根據(jù)需要自愿向認證機構(gòu)提出認證申請。其中，國家統(tǒng)一推行的自愿性產(chǎn)品認證新領(lǐng)域，國家認監(jiān)委尚未制定認證規(guī)則及標志的，經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)可自行制定認證規(guī)則及標志，并報國家認監(jiān)委備案核查。
目前國家認監(jiān)委正在規(guī)劃和推進統(tǒng)一的節(jié)能和環(huán)保認證制度。
 
　　《政府采購信息報》：有這樣一種說法，國家標準是強制標準，所有產(chǎn)品必須達到，因此不具有先進性能，較難符合政府采購扶持先進的政策精神。請問這種說法對嗎？

　　國家認監(jiān)委：國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。標準的制定應(yīng)當有利于合理利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理。國家標準規(guī)定的節(jié)能產(chǎn)品認證評價指標是參考產(chǎn)品能耗的普遍水平及國際相關(guān)標準確定的，可分為不同級別。節(jié)能產(chǎn)品認證的潛在對象是市場上高端產(chǎn)品，起“拉動”作用，促進節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和節(jié)能產(chǎn)品的普及，可以作為國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策的依據(jù)。環(huán)保產(chǎn)品必須首先符合國家基本的安全要求（如：EMC、電器安全、有害物質(zhì)限量等，通常為強制性），同時應(yīng)符合國家的環(huán)保要求，根據(jù)目前中國經(jīng)濟發(fā)展水平，環(huán)保要求也是具有一定先進性的，完全符合政府采購的原則和宗旨。