從位于浙江臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東環(huán)大道的開元大酒店到臺州椒江區(qū)外沙化工醫(yī)藥基地，不過十分鐘的車程，空氣中卻彌漫著奇怪的酸味，使人禁不住要屏住呼吸。據(jù)當?shù)厝罕娬f，酸味大多來自于此基地大大小小的三十幾家制藥企業(yè)，多年以來，每當西北風漸起之時，臺州市區(qū)的居民便會受此困擾。

　　與臺州一樣，許多城市在經(jīng)濟上獲益于制藥工業(yè)的同時，也在承受著隨之而來的資源問題和環(huán)境污染。國家環(huán)境保護總局科技標準司副司長胥樹凡認為，制藥過程造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是與生產(chǎn)目的背道而馳的，現(xiàn)已成為影響我國制藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，直接關(guān)系到行業(yè)的生存和發(fā)展。為此，國家已將制藥行業(yè)列為環(huán)境治理的重點行業(yè)，并著手制定《制藥工業(yè)污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)。4月上旬在臺州召開的"國家制藥工業(yè)污染排放標準及污染防治技術(shù)政策研究會"，就是為了廣泛征求各方對《標準》的意見。

行業(yè)標準限制與引導并重

　　記者從會上了解到，《標準》六項子標準的初稿已基本完成，在廣泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上不斷完善，計劃于2 006年年底前完成報批工作。《標準》發(fā)布后，具有強制性，要求國內(nèi)制藥生產(chǎn)企業(yè)應用必要的治理技術(shù)和設(shè)施，使污染物排放必須達到規(guī)定的排放標準。從一定意義上講，這是管理部門在為制藥行業(yè)建立一個環(huán)境準入門檻，也為執(zhí)法提供依據(jù)。

　　據(jù)悉，《標準》制定工作從2003年啟動，國家環(huán)境保護制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心為主要起草單位。據(jù)該中心負責人邢書彬介紹，當前制藥工業(yè)廢水排放執(zhí)行的是《污水綜合排放標準》中的有關(guān)規(guī)定，該標準中只規(guī)定了醫(yī)藥原料藥COD指標限值，其余均按化學工業(yè)其它排污單位執(zhí)行，其指標及標準值已不能適應制藥企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境管理的需要。另外，該標準中規(guī)定的十幾個制藥品種的單位產(chǎn)品排水量指標，是建立在上世紀90年代初國內(nèi)制藥生產(chǎn)技術(shù)水平基礎(chǔ)上的，經(jīng)歷了這些年的技術(shù)進步，許多品種的實際單位產(chǎn)品排水量已大幅度削減，這一控制指標也需要進行補充和修改。

　　胥樹凡介紹了國家環(huán)�？偩謱ξ廴疚锱欧艠藴实恼{(diào)整思路，加快制定行業(yè)性國家污染物排放標準，逐步縮小綜合性排放標準的適用范圍；同時，針對主要污染行業(yè)制訂污染防治技術(shù)政策，提出指導性技術(shù)原則和技術(shù)路線，對企業(yè)的污染防治起到技術(shù)指導作用。

　　據(jù)了解，發(fā)酵類、提取類、混裝制劑類3個子標準由國家環(huán)保制藥廢水污染控制中心主編，化學合成類由哈爾濱工業(yè)大學主編，生物工程類由華東理工大學主編，中藥類由中國環(huán)科院環(huán)境標準研究所主編。上述標準均有有關(guān)制藥行業(yè)協(xié)會和多家典型藥企參編。這是一個整合了科研、企業(yè)等多方資源的協(xié)作平臺，力求為行業(yè)環(huán)境管理和科技規(guī)劃提供科學依據(jù)。胥樹凡指出，《標準》的制定是一項系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮限制企業(yè)排污行為的作用，而且要起到推動企業(yè)技術(shù)進步、引導行業(yè)發(fā)展的作用。

經(jīng)濟可行是制定標準的原則

　　據(jù)國家環(huán)保制藥廢水污染控制中心高級工程師王靖飛介紹，《標準》的制定遵循以下原則：以《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》(以下簡稱《政策》)為依托，控制指標和標準值要建立在一定的經(jīng)濟可行的生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施基礎(chǔ)上，標準值的確定要以企業(yè)推行清潔生產(chǎn)為前提；濃度控制與總量控制相結(jié)合，不僅要有濃度標準，還要有總量控制標準；國家排放標準和地方排放標準相結(jié)合；定量與定性相結(jié)合原則；水污染物排放標準分為排放標準和預處理標準。

　　事實上，《政策》是一個技術(shù)指導性文件，是《標準》的主要依據(jù)，用于指導制藥生產(chǎn)企業(yè)的污染防治工作。王靖飛告訴記者，《政策》將已在制藥生產(chǎn)企業(yè)成功應用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備列出，供新建企業(yè)采納，并指導現(xiàn)有企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，控制污染物的產(chǎn)生，為企業(yè)提供要達到《標準》應采取的技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行的先進的污染防治技術(shù)路線、方法和措施，包括廢水處理技術(shù)、廢氣處理技術(shù)以及固體廢物綜合利用途徑、最終處置措施等。

　　輝瑞、強生、施貴寶以及阿斯利康作為外資企業(yè)代表參加了《標準》(征求意見稿)的討論。強生(中國)有限公司上海強生有限公司全球環(huán)境事務部亞太地區(qū)環(huán)境經(jīng)理蘇基蓓認為，征求意見稿的專業(yè)針對性更強，發(fā)酵類的標準較寬松而混裝制劑類的要求更高。輝瑞制藥有限公司環(huán)保安全經(jīng)理王文君告訴記者，混合制劑類的污水排放標準和某些一類毒性物質(zhì)指標都高于現(xiàn)行的國家標準。邢書彬告訴記者，由于制藥行業(yè)污染排放物的處理技術(shù)更為復雜，《標準》的制定需要考慮到企業(yè)的承受能力和技術(shù)執(zhí)行難易程度兩方面的因素《標準》中的標準值本身不是重點，合理性才是關(guān)鍵。

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