4月23日，中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作。各級黨委政府要增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和保障食品安全作為一件大事，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣隊(duì)伍和食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作新局面�？倳浀囊�，為下一步我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。
推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)食品安全的重要基礎(chǔ)。近6年來，國務(wù)院有關(guān)部門采取了一系列重大舉措，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和廣大農(nóng)戶應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)程的意識逐步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和安全水平不斷提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，全國第一批100個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)生產(chǎn)的蔬菜、水果、茶葉合格率均達(dá)到95%以上；2006年與2001年相比，北京、天津、上海、深圳等四城市的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率提高了29個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到91.5%；畜產(chǎn)品瘦肉精污染監(jiān)測合格率提高了32個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到98.5%。
目前，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立。一是初步建立了標(biāo)準(zhǔn)化的法律體系。頒布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)藥、獸藥、飼料與飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等一系列管理?xiàng)l例以及部門配套規(guī)章。二是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；食品安全工作按照一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建了分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，強(qiáng)化了地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任，形成了農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、食品藥品、發(fā)展改革、商務(wù)、海關(guān)等部門分工協(xié)作的工作局面。三是強(qiáng)化了管理和技術(shù)支撐體系。先后成立了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家食品藥品監(jiān)督管理局等管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整組建了一批技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等，充實(shí)和建立了各類食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)5630家。在工作措施上，一是加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。截至2006年底，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)有1407項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3281項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)8000多項(xiàng)；現(xiàn)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)有1150項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1153項(xiàng)，其中采用國際食品法典委員會和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例為23%。目前，全國共建設(shè)各類國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2767個(gè)，首批建設(shè)了國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣100個(gè)，生產(chǎn)示范基地4600多個(gè)。二是加強(qiáng)了食品安全治理工作。近年來，國家有關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)了食品安全的源頭治理和專項(xiàng)整治工作。大規(guī)模組織實(shí)施了“無公害食品行動計(jì)劃”和“食品安全放心工程”，有針對性地進(jìn)行了各類農(nóng)產(chǎn)品和食品安全專項(xiàng)整治。
盡管如此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展仍然不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)前突出的問題是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相對緩慢。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前已制修訂的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施率僅為20%；按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占全國各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的份額僅為15%；現(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地面積不足全國農(nóng)作物總面積的5％。造成這種狀況的主要原因是我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的許多矛盾一時(shí)難以解決，生產(chǎn)者體積龐大而監(jiān)管隊(duì)伍成長緩慢；產(chǎn)銷能力普遍低下而消費(fèi)者要求較高；法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建立了體系而執(zhí)法與監(jiān)管體系尚未理順。
但我們已經(jīng)有了基礎(chǔ)，更有建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大環(huán)境，只要我們發(fā)揚(yáng)成績，堅(jiān)持創(chuàng)新，尋求突破，務(wù)求實(shí)效，就一定能夠完成總書記交給的“不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作新局面”的光榮任務(wù)。
對于提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，各級政府有部署有規(guī)劃。但6年的實(shí)踐，將以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)呈現(xiàn)在我們面前，讓我們不能忽略。首先，各地應(yīng)在大流通層面上對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，通過形成合理有效的價(jià)格機(jī)制保障生產(chǎn)者利益，從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引導(dǎo)到可持續(xù)發(fā)展與良性經(jīng)營的軌道上。其次，各級政府要像抓工業(yè)一樣抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，一定要“組織生產(chǎn)”，要有項(xiàng)目，有投入，要實(shí)現(xiàn)布局基地化，生產(chǎn)訂單化，經(jīng)營合作化，銷售品牌化，將小生產(chǎn)進(jìn)行大組合，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工與經(jīng)營。第三，各地要全面理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系和工作機(jī)制，這個(gè)隊(duì)伍要有引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民的能力，有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣的能力，有檢測和執(zhí)法的手段，有法律認(rèn)可的權(quán)威。要用合理的工作機(jī)制推動執(zhí)法監(jiān)管。第四，各地都要堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，因時(shí)制宜。要對每一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場變化加強(qiáng)信息監(jiān)測，反對大上大下，引導(dǎo)有效生產(chǎn)。對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要制定出當(dāng)?shù)厍袑?shí)可行、農(nóng)民易于接受的操作規(guī)程，要實(shí)現(xiàn)措施本地化，標(biāo)準(zhǔn)效益化。
總之，我們要通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，給農(nóng)民一個(gè)生產(chǎn)積極性，給管理者一個(gè)有效的平臺，給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個(gè)切入點(diǎn)。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，讓標(biāo)準(zhǔn)變成農(nóng)民手中的效益，讓標(biāo)準(zhǔn)化變成經(jīng)營者的自覺行動，讓我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)、有效、可持續(xù)。
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