實行“一費制”后，蘭州城區(qū)中小學校除了雜費，其他各種費用都不再收取，由此造成的資金缺口因為沒有相應(yīng)的投入機制跟進，一定程度上造成學校教育經(jīng)費的短缺——
   
    教育部門：只靠“一費制”標準收費，根本入不敷出

    物價部門：擴大收費范圍、提高收費標準能解決亂收費嗎

    專家觀點：結(jié)束尷尬只有實行真正的“免費義務(wù)教育”

    物價局：“蘭州市中小學存在亂收費行為的不在少數(shù)，只不過程度不同�！�
    學校：“那根本不算是亂收費，如果只靠‘一費制’標準收，學校根本無法正常工作�！�

    ……

    這是日前在蘭州市政府召開的治理教育亂收費聯(lián)席會上，物價部門與教育部門爭論的一幕。

    在教育部門看來，現(xiàn)行“一費制”收費標準太低，制約了學校發(fā)展，建議提高收費標準。但卻遭到了物價部門的堅決反對。

    對此，有關(guān)專家指出，從短期看，教育收費關(guān)鍵是要“治亂”，并徹底杜絕“暗箱操作”；但從長遠看，“一費制”本身并不科學，要解決亂收費應(yīng)該逐步過渡到全民實行真正“免費的義務(wù)教育”。

    收費太低連水電開支都不夠

    同全國許多地方一樣，甘肅省中小學義務(wù)教育全面實行“一費制”已有兩年多時間。明碼標價增加了教育收費的透明度，受到了家長的普遍歡迎。

    但許多學校反映，因收費標準太低給學校的財政帶來重重困難。

    “蘭州中小學現(xiàn)行的‘一費制’收費標準確實太低了，我們學校連正常的水電暖開支都不夠，更不敢想更換桌椅、組織春游這些事了。”蘭州城關(guān)區(qū)一所小學的校長在說到“一費制”收費標準時，顯得頗為無奈。

    據(jù)這位校長介紹，他們學校共有500多學生，除去各種代收費，每生每年收費150元，一年學校收費總額六七萬元。而學校一年水電費開支就在2萬多元，取暖費3萬元；財政每年撥付的取暖費只有2萬元，剩余的取暖費差額以及水電費全都要學校自行承擔，這樣算下來學校就剩不了多少錢�！耙驗閷W校財政緊張，所以想搞一些社會實踐、組織春游的活動都不行，而且目前教室的桌椅如果損壞只能進行修補，無力更新�！�

    蘭州張掖路小學陳美玲校長說：“因為‘一費制’的實施，所有服務(wù)類項目的費用全部明令禁止，包括學生日常飲水費、體檢費及班費等。一費制實施前，每生每學期繳納了10元的飲水費，我們以此保證學生日常飲用水�，F(xiàn)在這項費用被禁收，學生就面臨無水可喝，而學校也沒有能力墊付每月近2000元的飲水費�！�
    記者了解到，“一費制”實施前蘭州城區(qū)內(nèi)中學生每學期繳納12元、小學生8元的體檢費，目前這項費用也被禁收，這意味著蘭州市中小學生每年例行的體檢也將取消。

    蘭州市教育局表示，同樣是實施“一費制”，目前蘭州對小學生年收費250元，而銀川市是410元，比蘭州要高出160元，烏魯木齊市小學一年收費也達336元。蘭州市初中生一年收費400元，而銀川是600元、烏魯木齊是511元。同屬西部地區(qū)，蘭州的“一費制”標準相對來說最低。提高收費標準能解決亂收費嗎？

    針對學校和教育主管部門的說法，蘭州市物價局明確表示，不論學校有多大難處，但“一費制”標準都應(yīng)該貫徹執(zhí)行。

    他們認為，治理教育亂收費是一項長期、不能有懈怠的工作，雖然目前教育亂收費現(xiàn)象基本得到遏制，但仍有個別學校巧立名目，表現(xiàn)在收取補課費、畢業(yè)證工本費，未開設(shè)或開課不足但照常收取信息教育費等等。

    物價部門同時反問：如果說現(xiàn)行“一費制”收費標準太低是導致學校超范圍收費的主要原因，那么將收費范圍擴大、提高收費標準，就能徹底解決亂收費嗎？！

    秦安路小學學生家長陳先生表示：“我堅決擁護‘一費制’的實施。至于各個地市情況不同，不能完全按照一個標準實施，那就根據(jù)各自實際，制定關(guān)于‘一費制’的補充細則，結(jié)合實際由物價、教育部門在廣泛征詢家長、學校、教師、社區(qū)的意見后制定一套各方都能接受的方案�！�

    針對蘭州市“一費制”實施后遭遇到的尷尬境地，蘭州市副市長張世珍近日表示，在西部中型以上城市中，蘭州的“一費制”標準最低，在這樣的情況下治理教育亂收費很難取得實際效果，無形中給學校和教育發(fā)展帶來負擔，導致學生連正常的活動都難以開展。

    據(jù)悉，蘭州市政府已決定從即日起，由教育部門和物價部門著手調(diào)研，重新制定“一費制”的標準和內(nèi)容，進一步完善這一收費形式，對學校各項服務(wù)性和代收性的費用重新界定。期待真正的“免費義務(wù)教育”

    甘肅省政府辦公廳4月10日下發(fā)的“關(guān)于進一步加強民生價格監(jiān)管工作的通知”中，再次重申了要進一步加大教育收費的監(jiān)管力度，其中明確表示要嚴格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限”政策，進一步降低“擇校”收費標準。

    甘肅省物價局有關(guān)人士指出：有關(guān)城市“一費制”標準調(diào)整的話題，將會因此而暫時擱淺。

    但蘭州市“一費制”實施后遭遇到的尷尬，也引起有關(guān)各方的關(guān)注。

    業(yè)內(nèi)人士表示，實行“一費制”后，蘭州城區(qū)中小學校除了雜費，其他各種費用都不能收了，由此造成的資金缺口又沒有相應(yīng)的投入機制跟進，這勢必會造成學校教育經(jīng)費的短缺。

    有關(guān)專家分析，雖然我國早已確定了9年制義務(wù)教育模式，但現(xiàn)階段的義務(wù)教育并非完全的免費教育。我國大多數(shù)城市中小學校不再收學費，但依然收取一定的雜費和書本費。目前，全世界宣布實行法定義務(wù)教育的有170多個國家，免交雜費的達160多個，只有不超過10個國家在收取雜費。

    專家表示，從今年春季開學起，國家對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部實行“兩免一補”政策，北京、廣東、浙江、河北等省市也開始對城市義務(wù)教育階段學生免收雜費和書本費，這意味著徹底結(jié)束教育亂收費、進而讓“一費制”成為歷史名詞，不論在城市、還是在農(nóng)村全面實行“免費的義務(wù)教育”，都已成為時代的趨勢。

    據(jù)悉，今年國家相關(guān)部門將公布指導未來中國教育的綱領(lǐng)性文件《2020年中國教育發(fā)展綱要》，“實行免費的義務(wù)教育”有望寫入其中。

    有關(guān)人士指出，要“實行免費的義務(wù)教育”意味著政府必須加大投入。他說：“上世紀90年代，我國曾計劃到世紀末將教育經(jīng)費在GDP中的比例提高到4%，可惜這個目標至今沒有實現(xiàn)，可見加大教育經(jīng)費投入還是我國教育事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。”