《東方早報》日前從相關途徑獨家獲得《上海市地方標準———社區(qū)商業(yè)設置規(guī)范（送審稿）》，這是繼《上海商業(yè)分級設置規(guī)范》、《上海商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》和《上海商業(yè)用地指南》之后，又一旨在規(guī)范上海新建住宅區(qū)社區(qū)商業(yè)配套的“上海地方規(guī)范”。
此前，上海人均商業(yè)面積雖然已達到1.5平方米，且各新建住宅區(qū)都配有大量面積的商業(yè)裙房，但卻因為存在分布不均勻、過于集中、業(yè)種設置不合理等問題，仍然給住戶帶來日常生活的不方便。
業(yè)內人士稱，《上海市地方標準———社區(qū)商業(yè)設置規(guī)范（送審稿）》若最終獲得通過頒布并執(zhí)行，將有助于提高新建住宅區(qū)的生活便利度。
根據這份由上海市經委、市商業(yè)網點辦、市商業(yè)研究中心聯合起草的“送審稿”，社區(qū)商業(yè)被劃分為社區(qū)商業(yè)中心、居住小區(qū)商業(yè)、街坊商業(yè)三個等級（具體分布見附表）。
拒絕高消費小菜場就在家門口
即便是等級最低的街坊商業(yè)，也必須配備菜市場、大眾餐飲、大眾理發(fā)、大眾沐浴、維修、廢品回收等基礎型商業(yè)設置。
此前，上海商業(yè)地產專家浦祖健曾向《東方早報》表示，部分中檔社區(qū)商業(yè)配套消費價格過高，附近住戶無法承受。而菜市場、大眾餐飲、大眾理發(fā)等代表大眾型消費的基礎業(yè)態(tài)，卻因為無力承受新建住宅小區(qū)的高租金，不能入住小區(qū)，客觀上給普通工薪基層的實際生活需要帶來了不方便。
顯然，“送審稿”具有很強的針對性。
4000人街坊600平方米商業(yè)
社區(qū)商業(yè)中心、居住小區(qū)商業(yè)、街坊商業(yè)三個級別是按照區(qū)域的人口規(guī)模劃分的。最基本的街坊商業(yè)居住人口至少達到4000人，配置600平方米的商業(yè)面積，人均商業(yè)面積不得少于0.15平方米。除菜市場、大眾餐飲、大眾理發(fā)等基本業(yè)態(tài)，還設置便利店、食雜、面包房、中西藥、書報等指導型業(yè)態(tài)。
而居住人口達到1.5-2.5萬人的住宅區(qū)，配置的商業(yè)規(guī)模將更大，達到7000-12000平方米，配置的指導業(yè)態(tài)，增加了生鮮食品超市、音像、文化娛樂、醫(yī)療保健，甚至包括生活用品租賃。
社區(qū)商業(yè)中心不僅要求居住人口規(guī)模達到5-15萬人，還建議布局在地理位置適中、交通便利、人流相對集中的區(qū)域，結合軌道交通樞紐、沿居住區(qū)的主要道路設置。社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)模更大，達到了3.5-10萬平方米。還配備了購物中心、百貨店、大型超市、書店、家電和建材等業(yè)種。
“送審稿”指出，社區(qū)商業(yè)中心、居住小區(qū)商業(yè)、街坊商業(yè)在同一區(qū)域內不應重復布局，在相近地域可統(tǒng)籌布局，避免資源浪費。
飯店距離小區(qū)至少15米
“菜市場、浴場、餐飲店等對居住有影響的商業(yè)網點應與住宅分開設置，與住宅間距不小于15米。菜市場應設置在運輸車輛易進出、相對獨立地段，并配有停車場、卸貨場地�！倍鐓^(qū)商業(yè)中心與住宅間距更“不小于50米”。
“送審稿”顯然已充分考慮到商業(yè)配套可能對居民生活產生的干擾和影響，設定了一定的間距，減少這些商業(yè)設施對附近居民正常生活的影響。
同時，可能已估計到上海未來將進入“車行時代”，“送審稿”尤其指出，社區(qū)商業(yè)中心有條件應配建機動車和非機動車場（庫），按每100平方米商業(yè)建筑面積配0.25-0.4個車位，非機動車按每100平方米商業(yè)建筑面積配建7-10個車位。
“送審稿”還規(guī)定居住小區(qū)商業(yè)和街坊商業(yè)的店招、店牌、燈光等形象設計統(tǒng)一設置，與社區(qū)的建筑風格相協(xié)調。
不同住宅小區(qū)區(qū)別對待
商業(yè)專家認為，在過去的幾年中，新建住宅小區(qū)的商業(yè)配套有些“千宅一面”。多數住宅小區(qū)設置的商業(yè)配套雷同，不能完全符合居民生活消費需要。一些高檔住宅的商業(yè)配套設置特色不足。
“送審稿”指出，應根據小區(qū)人口結構的不同，設置不同消費層次的商業(yè)配套�！吧鐓^(qū)商業(yè)的功能應與居住區(qū)的人口結構和居民的消費水平、消費習慣、消費方式相適應，各級社區(qū)商業(yè)的功能可有所側重�！�
“送審稿”著重提出，“郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)的社區(qū)商業(yè)應設置為農或農業(yè)服務的經營項目；國際型社區(qū)商業(yè)的經營服務項目可根據社區(qū)的特點和需求確定。”
與此同時，以大賣場、購物中心為代表的集中型商業(yè)布局也被鼓勵大力發(fā)展。在“送審稿”中，商業(yè)集聚度高的社區(qū)商業(yè)中心、居住小區(qū)商業(yè)被要求“采取相對集中或適當分散相結合的布局方式，以減少商業(yè)對居住的影響�！�
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