標準是構(gòu)成國家核心競爭力的基本要素，是規(guī)范經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)制度。為全面建設(shè)小康社會，落實科學發(fā)展觀，整體提升我國標準化水平，充分發(fā)揮標準對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，特制定本綱要。

    一、加快標準化發(fā)展的緊迫性和重要性

    長期以來，標準作為國際交往的技術(shù)語言和國際貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，在保障產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場信任度、促進商品流通、維護公平競爭等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷深入，標準在國際競爭中的作用更加凸顯，繼產(chǎn)品競爭、品牌競爭之后，標準競爭成為一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式。因此，世界各國越來越重視標準化工作，紛紛將標準化工作提到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

    改革開放以來，我國的標準化工作取得了令人矚目的成績，對于推動技術(shù)進步、規(guī)范市場秩序、提高產(chǎn)品競爭力和促進國際貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。研究表明，標準化對我國科技的貢獻率為2.98%，對經(jīng)濟的貢獻率為1.16%，對我國綜合國力的貢獻率為1.5%。但是，目前，我國標準總體水平低，制定速度慢，高技術(shù)標準缺乏，安全標準體系不健全，資源節(jié)約標準滯后等，已經(jīng)無法適應(yīng)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

    面對嚴峻的國際國內(nèi)形勢，加快我國標準化事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務(wù)。

    二、國家標準化發(fā)展的指導思想和基本原則

    （一）指導思想

    堅持科學發(fā)展觀，大力推進標準化體制創(chuàng)新，全面提高標準的市場適應(yīng)性，不斷增強全社會的標準化意識，努力提升我國在國際標準化活動中的地位，實現(xiàn)我國標準化工作的跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮標準化在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易中的重大作用，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、加強和諧社會建設(shè)、深化改革開放提供技術(shù)支撐。

    （二）基本原則

    堅持企業(yè)為主原則，提高標準的適用性。以市場為主導、企業(yè)為主體，貼近經(jīng)濟，緊跟市場，服務(wù)企業(yè)，以滿足市場需求為目標，使企業(yè)成為制定標準、實施標準的主力軍。 

    堅持國際化原則，提升我國的綜合競爭力。遵循WTO的規(guī)則，積極采用國際標準，加快與國際接軌的步伐。加大實質(zhì)性參與國際標準化活動的力度，努力實現(xiàn)從“國際標準本地化”到“國家標準國際化”的轉(zhuǎn)變，全面提升我國的綜合競爭力。

    堅持重點保障原則，促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展。面向國民經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，重點加強社會急需的農(nóng)業(yè)、食品、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、資源節(jié)約、高新技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域的標準化工作，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供技術(shù)保障。

    堅持自主創(chuàng)新原則，提高我國的標準水平。加強標準化工作與科技創(chuàng)新活動的緊密結(jié)合，促進我國自主創(chuàng)新技術(shù)通過標準快速形成生產(chǎn)力，提高標準水平，增強產(chǎn)品競爭力。同時進一步完善以標準為基礎(chǔ)的技術(shù)制度，提高我國的自主創(chuàng)新能力。

    三、國家標準化發(fā)展目標和任務(wù)

    （一）發(fā)展目標

    通過體制創(chuàng)新，建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和國際規(guī)則、科學有效的標準化管理體制和運行機制；建立以國家標準和企業(yè)標準為主體，其他標準相互配套，重點突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型國家標準體系；形成標準、合格評定程序緊密結(jié)合的標準化實施機制； 2010年我國標準化總體水平達到中等發(fā)達國家水平，再經(jīng)過5年左右的努力，我國標準化的總體水平達到國際先進水平，重點領(lǐng)域技術(shù)標準達到國際領(lǐng)先水平。

    （二）主要任務(wù)和重點項目

    今后一段時期內(nèi)，我國標準化工作的主要任務(wù)和重點項目是：

    （1）加強農(nóng)業(yè)標準化工作，全面支撐建設(shè)社會主義新農(nóng)村

    圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的目標，加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量水平。

    重點項目：

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準

    動植物防疫標準

    有毒有害物質(zhì)檢測標準

    農(nóng)業(yè)投入品安全控制標準

    農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工良好操作規(guī)范

    深加工、高附加值農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準

    推廣農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)

    （2）加快食品、消費品安全標準制定，保障人民群眾健康安全

    積極開展食品安全和消費品安全標準前瞻性研究，建立食品安全和消費品安全預(yù)警機制。

    重點項目：

    農(nóng)獸藥殘留、有害重金屬、真菌毒素限量標準

    食品添加劑標準

    轉(zhuǎn)基因標準

    食品包裝標準

    餐飲具、洗滌用品、化妝品、紡織品、兒童用品安全衛(wèi)生標準

    家用電器安全標準

    室內(nèi)裝飾材料安全標準

    （3）大力推進公共安全等社會公益性事業(yè)的標準化工作，促進和諧社會建設(shè)

    加大高危領(lǐng)域安全生產(chǎn)的標準制修訂以及宣傳和培訓力度；提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，針對國內(nèi)外的突發(fā)事件，建立制定標準的綠色通道，保障人民群眾健康安全。

    重點項目：

    煤礦安全生產(chǎn)標準

    金屬和非金屬礦山安全生產(chǎn)標準

    特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道等）安全標準

    勞動防護用品標準

    危險化學品安全標準

    交通安全標準 

    （4）提高能源節(jié)約和環(huán)境保護標準，推動建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

    完善資源節(jié)約標準體系，增強標準的適用性、有效性、前瞻性。加強環(huán)保標準的制修訂工作，為推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

    重點項目：

    節(jié)能標準

    節(jié)水標準

    節(jié)地標準

    節(jié)材標準

    資源綜合利用標準

    環(huán)境質(zhì)量標準

    污染物排放標準

    危險廢物處理標準

    （5）加快高新技術(shù)和信息技術(shù)標準制定速度，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和跨越式發(fā)展

    加強具有前沿研究特征、自主知識產(chǎn)權(quán)、可形成產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)領(lǐng)域標準的研制，提高高技術(shù)標準化能力。盡快形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標準，搶占高技術(shù)國際標準的制高點，逐步改變我國高技術(shù)標準落后和受制于人的局面。

    重點項目：

    新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)標準

    深亞微米集成電路標準

    軟件標準

    高性能計算機標準

    數(shù)字高清晰度電視（HDTV）標準

    新一代數(shù)字移動通信標準

    無線局域網(wǎng)安全標準

    廣播電視直播衛(wèi)星等系統(tǒng)標準

    納米技術(shù)標準

    生物技術(shù)標準

    新材料標準

    新能源標準

    航空航天技術(shù)標準

    現(xiàn)代中藥關(guān)鍵技術(shù)標準

    （6）重視服務(wù)領(lǐng)域的標準化工作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    加速制定面向市場、面向產(chǎn)業(yè)、面向社會的服務(wù)標準體系，促進服務(wù)業(yè)的優(yōu)化提高和快速發(fā)展。

    重點項目：

    金融服務(wù)標準

    保險服務(wù)標準

    物流服務(wù)標準

    信息服務(wù)標準

    法律服務(wù)標準

    文化服務(wù)標準

    旅游服務(wù)標準

    社區(qū)服務(wù)標準

    （7）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準的更新和提高，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

    利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準的更新和提高，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，推進技術(shù)改造，引導產(chǎn)業(yè)升級換代。

    重點項目：

    重大技術(shù)裝備標準

    汽車產(chǎn)品標準

    農(nóng)業(yè)裝備標準

    基礎(chǔ)機械裝備標準

    機械安全標準

    電動汽車標準

    制造業(yè)信息化標準

    鋼鐵標準

    有色金屬標準

    （8）積極開展檢驗檢測標準體系建設(shè)，促進對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變

    充分利用信息技術(shù)和高新技術(shù)，加快先進的檢驗檢測技術(shù)的開發(fā)并快速形成標準，增加標準技術(shù)含量，提高標準水平，更好地保護國家利益和促進我國產(chǎn)品出口。

    重點項目：

    動植物檢驗檢疫技術(shù)標準

    動植物源重要酶制劑標準

    在線檢測技術(shù)標準

    精密檢測技術(shù)標準

    （9）全面實施標準化科技發(fā)展戰(zhàn)略，推動標準水平的跨越式提升 

    全面實施標準化科技發(fā)展戰(zhàn)略，以科研帶動標準水平的提升，實現(xiàn)標準化工作的跨越式發(fā)展。

    重點項目：

    國際先進標準跟蹤研究：開展國際標準關(guān)聯(lián)度研究，重點跟蹤研究新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)標準、深亞微米集成電路、軟件、廣播電視直播衛(wèi)星、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)基因生物風險評估和精準檢測等關(guān)鍵國際先進標準。

    具有自主知識產(chǎn)權(quán)標準的重點創(chuàng)新研究：重點開展納米技術(shù)、航空航天、現(xiàn)代中藥、中文信息處理、地理標志、生物技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域的等關(guān)鍵技術(shù)標準研究。

    應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的檢測標準研究：重點開展動植物檢驗檢疫方法、先進的在線檢測技術(shù)、精密檢測技術(shù)、快速統(tǒng)計抽樣檢驗方法等標準研究。

    公共安全技術(shù)標準研究：重點開展國土安全、礦山安全生產(chǎn)、食品安全、消費品安全、特種勞動防護用品及其安全材料、化學品安全、特種設(shè)備安全等標準研究。

    基礎(chǔ)公益標準研究：重點開展公共服務(wù)、現(xiàn)代信用、社會責任等基礎(chǔ)公益類標準以及金融、保險、物流、信息、教育、電子商務(wù)、電子政務(wù)、醫(yī)療和法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等標準研究。